|
來源： 黑龍江省審計廳
國務(wù)院、黑龍江省委省政府關(guān)于鼓勵、支持和引導(dǎo)個體民營經(jīng)濟等非公有制經(jīng)濟的一系列政策出臺后，該省各級審計機關(guān)加強了對審計工作為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的研究和探索。特別是黑龍江省委、省政府組織召開“看項目、謀振興、促發(fā)展”現(xiàn)場會后，黑龍江省審計廳認(rèn)真貫徹落實會議精神，多位廳領(lǐng)導(dǎo)深入各市地調(diào)查研究，通過與民營企業(yè)的廣泛接觸，
了解民營企業(yè)對審計機關(guān)的需求。在此基礎(chǔ)上，該廳最近提出，審計工作為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)，就是為政府中心工作服務(wù)，各級審計機關(guān)既要加強對國家財政經(jīng)濟的審計監(jiān)督，也要解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，開拓審計服務(wù)領(lǐng)域，在服務(wù)于民營經(jīng)濟發(fā)展方面發(fā)揮優(yōu)勢和作用。該廳同時強調(diào)，要把為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)和履行審計監(jiān)督職責(zé)結(jié)合起來，與規(guī)范完善民營企業(yè)誠信體系結(jié)合起來，與審計工作的長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)結(jié)合起來，并從以下幾個方面為民營經(jīng)濟發(fā)展搞好服務(wù)。
認(rèn)真履行審計監(jiān)督職責(zé)，促進扶持民營企業(yè)經(jīng)濟發(fā)展政策的貫徹落實
。一是加強對具有收費、罰款、資金劃撥權(quán)等涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的行政執(zhí)法部門的審計監(jiān)督。促進有關(guān)部門依法行政，提高辦事效率，規(guī)范行政執(zhí)法行為，消除“中梗阻”現(xiàn)象。特別是要嚴(yán)厲查處違規(guī)對民營企業(yè)增加收費項目、收費標(biāo)準(zhǔn)等“隱形三亂”問題，以及滯撥、截留國家和省市支持民營企業(yè)發(fā)展的各項資金（基金）問題。積極與工商、物價、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等部門溝通，形成合力，監(jiān)督有關(guān)部門清理現(xiàn)有的對民營企業(yè)的重復(fù)不合理收費、超標(biāo)準(zhǔn)收費，以及專門針對民營企業(yè)的收費項目等，規(guī)范行政收費行為。二是促進有關(guān)部門落實民營企業(yè)平等待遇。在履行對國有經(jīng)濟審計監(jiān)督職責(zé)中，要注意發(fā)現(xiàn)在市場準(zhǔn)入、土地使用、進出口貿(mào)易、金融信貸等方面限制民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定、政策，并及時向有關(guān)部門提出修改的建議，促進政府各有關(guān)部門取消對民營企業(yè)的歧視性政策。三是把涉及民營經(jīng)濟發(fā)展的相關(guān)事項納入審計與審計調(diào)查的內(nèi)容。在各項財務(wù)收支和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計中，要體現(xiàn)為民營經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)的理念。對于省委、省政府制定的支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施的落實情況，要作為重要的內(nèi)容進行跟蹤審計，對部門、單位領(lǐng)導(dǎo)人員履行為民營經(jīng)濟服務(wù)職能情況進行客觀評價，督促有關(guān)部門、單位的黨政領(lǐng)導(dǎo)人員積極推進落實各項支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施。
拓寬審計服務(wù)領(lǐng)域，促進民營企業(yè)財務(wù)管理誠信體系的建設(shè)。
一是引導(dǎo)和幫助民營企業(yè)建立科學(xué)的內(nèi)部審計機制。對有需求的、達到一定規(guī)模的民營企業(yè)，引導(dǎo)他們逐步完善法人治理結(jié)構(gòu)，逐步建立健全內(nèi)部審計制度，定期開展內(nèi)部審計工作。圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)拓寬內(nèi)部審計的領(lǐng)域，使民營企業(yè)內(nèi)部審計能夠承擔(dān)起對計劃、合同、決策、采購價格、建設(shè)工程項目預(yù)決算以及經(jīng)濟效益等項內(nèi)容的審計工作。促進民營企業(yè)作出正確經(jīng)營決策、防范經(jīng)營風(fēng)險，避免或減少決策失誤造成的損失浪費，最大限度地實現(xiàn)企業(yè)人、財、物的合理配置，實現(xiàn)企業(yè)效益最大化。二是為民營企業(yè)提供財務(wù)審計顧問。利用審計人員熟悉政策法規(guī)，財務(wù)、審計業(yè)務(wù)熟練的優(yōu)勢，主動無償向民營企業(yè)推薦財務(wù)審計義務(wù)咨詢顧問，與企業(yè)結(jié)成幫促對子，幫助民營企業(yè)建立健全財務(wù)制度，提高財務(wù)管理和會計核算水平，促進企業(yè)依法經(jīng)營、依法納稅，合理使用國債資金和銀行貸款，完善民營企業(yè)信用體系。三是為民營企業(yè)搭建信息交流、咨詢服務(wù)和培訓(xùn)的平臺。各級審計機關(guān)的內(nèi)部審計協(xié)會，對有要求加入內(nèi)部審計協(xié)會的民營企業(yè)，要主動迅速地幫助他們履行入會手續(xù)，及時將他們吸收到內(nèi)部審計協(xié)會中來，并以協(xié)會為平臺，積極為民營企業(yè)提供建議，無償?shù)貫樗麄冮_展信息交流、咨詢服務(wù)和培訓(xùn)等活動，建立起定期溝通、交流、服務(wù)的機制。
發(fā)揮審計保障作用，維護民營企業(yè)的合法權(quán)益
。一是在全省審計機關(guān)建立民營企業(yè)維權(quán)投訴站，專門受理、查處國家機關(guān)、事業(yè)單位及有關(guān)單位侵犯民營企業(yè)合法經(jīng)濟權(quán)益的行為。針對民營企業(yè)反映強烈的，涉及發(fā)展環(huán)境和合法經(jīng)濟權(quán)益等方面的突出的共性問題，開展專項審計調(diào)查。二是積極提出參謀意見，為民營經(jīng)濟發(fā)展獻計獻策。充分利用審計監(jiān)督涉及面廣、數(shù)字信息來源可靠等特點，及時的總結(jié)、分析我省支持民營經(jīng)濟發(fā)展、鼓勵民間投資等政策措施在落實中存在的問題及成因，及時向政府各有關(guān)部門提出改進和制定政策措施的意見和建議，為民營經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。三是加強對社會審計組織審計質(zhì)量的監(jiān)督，促其規(guī)范為民營企業(yè)服務(wù)的行為。為防止因社會審計組織出具不實的報告給民營企業(yè)帶來的損失，審計機關(guān)要進一步加大對社會審計組織的審計業(yè)務(wù)質(zhì)量和執(zhí)業(yè)行為的監(jiān)督檢查力度，建立定期通報制度，監(jiān)督檢查結(jié)果要向社會公布，對因出具的會計信息嚴(yán)重不真實造成不良后果的會計師事務(wù)所要依法查處，促進社會審計機構(gòu)提高執(zhí)業(yè)質(zhì)量。
| 
