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本刊實習記者 陸振華
5月10日，中視網絡發展有限公司(以下簡稱中視)在北京宣布，將與中國電信和網通合作，在云南、新疆、河北、河南、黑龍江等5省區全線開通央視網絡電視，電信和網通寬帶用戶可以通過電腦收看央視節目，頻道將增加到近80個，收費標準為每月30元。
加上已開通的北京、上海和江蘇，中視將勢力范圍覆蓋了中國8個省份。中視的新舉動讓已經人聲鼎沸的IPTV再度升溫。
在此前不久召開的“2005IPTV中國峰會”上，中視IPTV業務中心總監郭崴保持低調，拒絕了任何媒體的采訪，但他的演講卻透露出中視的“野心”：中視2005年基于網絡接收的IPTV用戶將達到1500萬戶，基于電視接收的IPTV用戶將達到20-30個城市，基本覆蓋全國1/3省級城市，而明年將覆蓋中國所有的省份。
媒體預言和引證中視的快速擴張時，通常會引用以下的數字：2005年，中國上網人數已達9880萬，其中寬帶用戶達到3100多萬；中國網絡電視用戶也已從2000年的1萬戶左右增長到今年的219萬戶。IT及電信行業咨詢機構IDC預測數據顯示：2003年到2008年我國的IPTV用戶年復合增長率將達到245%，這意味著2008年IPTV用戶將達855萬戶，國內網絡電視市場規模可能達到200至400億元。
在中視身后覬覦IPTV的還有眾多廣電運營商、電信運營商、傳媒集團，據傳更有人氣鼎沸的網絡新貴——盛大。
但與此同時，業界質疑的聲音也一直沒有消失過�！皬哪壳扒闆r來看，制約中國IPTV發展的因素主要有運營模式、內容與知識產權保護等幾個方面。”TCL—湯姆遜全球研發中心總經理羅秋林對此直言不諱。
高科技產業的咨詢公司易觀國際也認為，IPTV的產業鏈并不成熟，商業模式也還不清晰。
CP的軟肋
郭崴在上文提到的峰會上說，背靠中央電視臺海量的節目資源，中視的策略將定位于“專注內容，廣泛合作”。
中視一直在進行內容資源細分的工作，目前把節目整合為專題節目頻道包，分拆頻道包，精品節目包和技術節目包等，制作出如“春節晚會紅了誰”、“直面中國農民”、“共和國日記”等網絡電視節目�！澳壳爸幸曈邪w育節目、影視劇在內的六七千小時的節目，而且還正以每天50小時的速度更新，但是仍然無法滿足觀眾的需求�！敝幸暿袌霾咳耸空f。
但問題僅靠內容并不一定能夠解決。對于自詡不凡的內容提供商(CP)，天柏寬帶網絡科技有限公司董事長呂品忠告說：“現在人人都在說節目是根本，內容為王。Content is king(內容是國王)，但我要說，Government is queen(政府是王后)。”
“王后”是國家廣播電影電視總局(簡稱“廣電總局”)。按國家有關法規，廣電總局負責全國互聯網等信息網絡傳播視聽節目(以下簡稱信息網絡傳播視聽節目)的管理工作。也就是說，廣電總局擁有網上傳播視聽節目(內容)的審查、控制權。“在我國，內容是最敏感的，而廣電歷來被認為是黨和政府的喉舌。那么在網絡上傳播音視頻節目，就都要得到廣電總局的許可�！� 中國傳媒大學廣播電視研究中心主任胡正榮教授說。
即便在內容方面，IPTV也要面對“挑剔”的電視消費者，這讓中視的神經并不能得到從容的放松。一位央視網絡電視用戶說：“即便是‘隨點隨播’，節目內容如果不能盡快跟上，將不能在最好的時機里抓住觀眾，更何況還要面對無數規模雖小、但免費服務的視頻網站�！笔聦嵣�，央視網絡電視目前尚不能與電視臺同步播出。
“是什么內容讓消費者非得看IPTV，而不去看傳統電視？一般人看到的有線電視頻道已經三四十個了。”中國傳媒大學廣播電視研究中心主任胡正榮說，“另一方面，現在電視節目同質化嚴重，觀眾看到的節目大同小異，然而觀眾可能想看的節目(比如成人節目等)又不會放。”
業內人士說，如果IPTV只是一個電視內容的轉播，就不能吸引用戶。IPTV的優勢應該在于它的交互性上，所以視頻交換將是重點。而“目前運營商的ADSL網絡所運行的IPTV業務還只是低端的業務(視頻點播)，不能進行視頻交換”，說這句話的黃小慶不是局外人，他所在的UT斯達康，目前是為數不多的能夠提供運營級IPTV整體解決方案的廠商。
來自觀眾們的普遍反映還指出，30元/月的收費偏高。央視網絡電視節目北京已于2004年9月21日開始收費，收費方式是與北京通信ADSL寬帶用戶實行“捆綁收費”。而觀眾實際上需要同時支付寬帶上網費和網絡電視費。以北京地區1M帶寬包月120元算，用戶每月為網絡電視付費150元，遠遠高于有線電視和數字電視月付費。
這個關鍵的因素在IPTV一開始就被提出過，對此，網絡電視運營商們聲稱自己的目標客戶是高端消費者。不過，以電腦為終端的IPTV需要消費者受過一定程度的教育，會使用電腦，這又限制了消費者群體的擴大。
而目前以電視機為終端的IPTV業務更為看好。我國目前只有13%的家庭擁有電腦，總數只約為1億臺(包括筆記本電腦)；但卻有10億電視觀眾，4億臺電視機，每百戶家庭擁有121臺。
業內人士分析說，老年人更傾向于使用電視；同時如果終端是電腦，人就要坐著而且前傾。而以電視為終端時，人可以后仰躺著用遙控器(無線鍵盤)操作觀看。
但是要以電視機為終端，就不得不面臨著與目前只有120萬用戶的數字電視業務競爭的局面。信息產業部通信科技委委員、中國網通集團(香港)有限公司獨立非執行董事侯自強說：“網絡電視IPTV單純提供與數字電視類似的功能是沒有發展前途的，IPTV的生命力在于必須充分發揮互聯網優勢，將廣播媒體和互聯網媒體融合�！�
同床異夢
雖然電信、終端設備廠商及其他廣電系統外的企業對開展IPTV上合作的呼聲越來越高，但事實似乎并不那么簡單。
根據我國現行行政管理體系，廣電系統的有線電視網由國家廣電總局監管，而電信企業的互聯網和固話網則由信息產業部負責。但面對著全球“三網融合”(電信網、廣電網、互聯網)的趨勢，兩方之間產生了業務融合。IPTV則是因為其兩種終端的實現模式及傳輸網絡要求成為廣電和電信產生業務交叉的典型。
網絡電視既可以通過電腦落地，也可以用“電視機+機頂盒”做終端。同時，IPTV業務要求傳輸線路要具有雙向性，廣電系統目前掌握的有線電視網絡卻是單向傳輸，而如果要進行線路雙向改造，那就要承擔巨額成本；電信的寬帶網絡則是天然的雙向傳輸。所以，擁有內容資源的廣電和擁有互聯網絡的電信展開合作是目前最節約成本和時間的方式，而電信部門因此得以曲線進入IPTV業務領域。
“我們沒有相關牌照，但絲毫不影響相關業務的開展，因為我們的合作伙伴(也就是廣電機構)有牌照，它們要傳輸網絡電視節目必然要用到我們，通過合作的方式我們依然進入了這個領域�！北本┩ㄐ殴疽晃桓邔尤耸勘硎�。
合作的確正在大規模展開，一方是中視與上海文廣等的廣電系統，另一方是電信、網通等電信部門。“互聯星空”“天天在線”等IPTV合作項目接連開通，并且合作項目正在逐步擴大。
但種種跡象表明，今天的合作更多的似乎只是基于政策和技術層面的相互妥協，事實上目前廣電與電信卻是“同床異夢”。
早在1999年，廣電總局曾發布75號文件，明文規定禁止廣電業和電信業互相滲透。此文現在依然有效；廣電總局2004年10月的《管理辦法》規定：電信企業只能開展PC端的IPTV業務，限制經營“機頂盒＋電視機”業務，而擁有廣電行業背景的機構則不受這樣的限制。而從總局網站中具有經營許可證的51家企業名單中可以看出，具有廣電行業背景的占大多數。
電信處于政策上的非平等地位，矛盾也隨之而來。
“在湖南，當地有線和電信就因為爭客戶打得頭破血流。還有的地方，廣電偷偷摸摸用有線網做電話業務，電信就不高興；在廣東又有電信偷偷摸摸傳電視節目，廣電又不高興�！焙龢s教授說，“廣電和電信有形的、無形的，可公開的、不可公開的矛盾形成的障礙造成了這樣的結果，根本分歧還是利益。”
他透露說，其實在我國由政府總理擔任負責人的國家信息化領導小組就有意把廣電系統的這張網都給信產部；廣電不掌握硬件，只掌握軟件(內容)作為播出機構去租頻道播放。
但是，廣電系統的既得利益巨大。胡正榮教授說，地方廣電單位事實上光靠有線電視網絡即可以生存。他舉例說，福建省福州市有線電視網一年的用戶收費就達1個億，而福州電視臺每年收入也只為七、八千萬左右。所以，廣電部門并不甘心依賴電信的寬帶網絡開展IPTV。
廣電系統就在打著自己“臥薪嘗膽”的算盤。雖然目前廣電傳輸IPTV節目依賴電信寬帶網絡，但廣電總局科學研究院謝錦輝對媒體表示：“我們不應當把IPTV技術的發展僅僅看成是廣電網絡面臨的一個挑戰�！本W絡電視不是只有通過電信才可以發展的。
他說，廣電部門正在進行有線電視網絡的升級改造和數字化改造工作(央視在2004年上半年就開始進行IPTV試點和發展)，“一旦改造完成，廣電網的IPTV將比電信網的IPTV具有更大的市場競爭力�！�
中國有線電視網絡有限公司也有理由倍受關注。這個今年3月廣電、電信跨行業聯合宣布誕生的“中國有線”主要股東包括原廣電總局廣播影視網絡中心以資產入股，并協同中央電視臺、中央人民廣播電臺、中國國際廣播電臺共同持有55%的股份；電信背景的中國電子信息產業集團(CEC)以現金注入，占有45%的股份，首期出資10億元。
雖然這個柔性的政策變通惹來外界浮想聯翩，被外界解讀成廣電、電信互不滲透堅冰消融的前奏，但是廣電系統占有股份優勢。
中國有線的副董事長王海4月5日對媒體說，中國有線今年重點推出的“中國網絡電視”，一個寬帶網絡互動點播服務業務，以連鎖加盟方式做市場運營。“中國網絡電視”是目前惟一同時擁有國家廣播電視總局頒發的“網上傳播視聽節目許可證”、“連鎖經營網上傳播視聽節目業務”許可資質的運營商。
中國有線的發展目標是成為有線電視領域最大的網絡運營商，該公司擁有原廣電總局影視網絡中心所有的4萬多公里的國家廣播電視光纜干線，聯系著除香港、澳門和臺灣地區之外全國各省級地方有線電視網絡公司，連通著全國300多萬公里有線電視網絡、1億多有線電視用戶家庭。
廣電總局方面沒有出席4月21至22日的“2005IPTV中國峰會”也是個很好的說明。雖然電信企業目前攻勢凌厲，但其相關發言人關于“廣電和電信的應該加強雙贏合作”的鄭重呼吁，在這次廣電總局缺席的背景下，也顯得有些“一相情愿”。有知情人士稱，廣電缺席這次峰會，實在是因為“在這樣一個敏感的話題上，廣電和電信沒有達成良好的溝通和共識”。
易觀國際認為，盡管IPTV市場蘊藏著巨大商機，但對不同產業環節來說，意義的差別也很明顯。廣電網絡運營商由于自身體制、資金、經營等問題的限制，無法在IPTV產業的分發環節發揮重要作用，而內容資源分發平臺的增加將使他們面臨巨大的挑戰。與之相比，電信運營商具有自上而下的全國統一布局、相對充裕的資金和現代企業體制的比較優勢。由于分發渠道惟一性和廣電網絡的地方割據，電視傳播媒體需要耗費較大的時間成本和資金成本來解決全國落地問題。同時，其主要收入貢獻者廣告也受到迅速成長的互聯網廣告的沖擊。因此，IPTV在給他們提供新的分發通道和收入的同時，也使他們面臨著既得利益和未來收益的平衡。
上海東方有線網絡有限公司一位人士說：“最近一兩年是關鍵時期，挺過去日子就好過，否則就很困難。”
模糊的模式
一個更加現實的問題是，IPTV贏利模式應該照搬廣電模式即依靠廣告收入的商業模式，還是效仿電信模式即從大眾用戶身上收費？
福建東南網絡總裁管淑青說：“在中國的特定情況下，IPTV的業務會出現多種經營模式。我們分析目前國際上的IPTV業務成功運營模式，很難有可借鑒之處，因為他們國家或地區的有線電視收費很高，而中國恰恰相反�！�
信息產業部通信科技委員會委員侯自強則明確表示，目前國內IPTV產業被媒體炒作過火，“國外運營IPTV的路子在中國走不通”。侯自強說，歐美一些國家上馬IPTV業務的運營商要么是新興的運營商，要么是小規模的地方運營商，在業務開展過程中同樣面臨節目內容不足的問題，衛星電視節目和影視節目點播是普遍被采用的模式。但是中國市場的情況特殊，盜版影視光碟泛濫成災，價格低廉，視頻點播的市場前景相當不明朗。
視頻點播的業務沒有不做的理由，但是在目前的市場情況下，指望這一業務短時間內就能給運營者帶來大量利潤絕不現實。對此，有人提出目前“IPTV不可不做，也不可大做”。
管淑青說，在中國能夠讓普通的老百姓、在普通的電視機上、用遙控器就可以看到他想知道的信息，這會有巨大的市場。而盛大陳天橋在做的事情讓東南網絡“看到希望”，內容運營商鎖定好自己的商業模式、為此和技術供應商合作定制專用的機頂盒，若有其他的內容提供商愿意捆綁，也可以搭車。管認為，或許這種模式比較適合中國。
在市場推動下的IPTV與官方政策促進下的數字電視未來極有可能出現共存，廣電與電信的合作商業模式也與客戶端接收模式緊密相關。在目前情況下，IPTV與數字電視如果共存就意味以電視機作為終端的情況。
天柏網絡董事長呂品認為，“雙模并舉”是中國IPTV的最佳模式。他解釋說，把廣電的數字廣播網絡DVB模式和電信寬帶網絡IP模式一同接到機頂盒上，而要求機頂盒既能解DVB模式的單向數字媒體流信號，播放廣電數字電視網的節目；同時也能解寬帶IP協議傳輸下的流媒體信號，提供各種互聯網服務，包括網絡電視、網頁瀏覽、在線游戲、電子商務等等功能。這就是說，不是把兩個網變成一個網，而是兩個網在應用層面上融合。
在技術實現上，用戶要擁有兩條線，一條是數字電視線，一條是寬帶IP線，兩根線都接到機頂盒上。“用戶想點播視頻，信號就走寬帶IP線，想看電視臺的節目，就走數字電視線。”
現在，這個看似完美的方案或許只能停留在假想層面。身兼國家廣電總局高級顧問的侯自強說：“這推行起來很難。”他分析說，現在已經有廠商生產這個雙模的機頂盒了。但是問題出在機頂盒如果是賣，那很簡單；但今天無論是數字電視，還是IPTV，基本模式是送機頂盒，然后按照(每月的)收費再往回扣(機頂盒的錢)�！澳敲�(雙模機頂盒)是誰送呢？如果廣電送，就不想給電信占便宜，電信送就不想給廣電留一口�！�
“但從發展看，我個人認為這個(雙模)趨勢是不可避免。”侯自強說。
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