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全國工商行政管理機關保護注冊商標專用權成效顯著


http://whmsebhyy.com 2005年07月12日 09:30 國家工商總局網站

  2005-7-12

  為適應改革開放和經濟發展的需要,我國于1982年8月頒布了《中華人民共和國商標法》(以下簡稱《商標法》),并從1983年3月1日起開始施行。《商標法》是改革開放以來中國頒布的第一部知識產權法律,為我國經濟的快速健康發展奠定了堅實的商標法律基礎。為適應經濟發展和加入世貿組織的需要,我國分別于1993年和2001年對《商標法》進行了兩次
修改,使《商標法》完全符合了《與貿易有關的知識產權協議》的規定。經過二十多年的商標法制建設,中國已經建立了較為完善的商標法律制度,形成了以《商標法》為基礎、內容比較健全、符合國際規則的現代商標法律體系。

  根據我國的具體國情和現實情況,在保護商標專用權方面,《商標法》規定了頗具中國特色的“雙軌制”,就是司法保護和行政保護“兩條途徑、協調運作”的“雙軌制”。對于商標侵權案件,縣級以上工商行政管理機關均有管轄權,不僅可以應當事人的投訴查處商標侵權案件,而且可以依照職權主動查處商標侵權案件。在大部分國家,當事人遇到商標糾紛一般必須通過司法程序解決,比較費時費力。而我國的行政保護則具有行動迅速、程序簡便、查處速度較快、結案時間較短的特點,不但能夠實現對商標專用權最充分的保護,同時也維護了消費者的利益。在我國,絕大部分的商標侵權案件都是由工商行政管理機關處理的,而且其中大部分案件是工商行政管理機關依職權主動查處的。

  按照《商標法》的規定,凡在國家工商行政管理總局商標局注冊的商標,注冊人享有專用權,受法律保護。不管注冊人來自國內還是來自國外,均享有同樣的權利,受到同等的保護。自1983年《商標法》實施以來,全國各級工商行政管理機關充分發揮商標行政執法網絡健全、程序簡便、快捷高效的優勢,查處了大批商標侵權假冒案件,維護了中外商標注冊人的合法利益,也保障了消費者的利益。特別是自2004年下半年以來,根據國務院保護知識產權專項行動的部署,全國各級工商行政管理機關以保護馳名商標、涉外商標、食品商標、藥品商標為重點,開展了保護注冊商標專用權專項行動,取得了明顯效果,突出表現在:

  一、查處了大批商標侵權假冒案件

  據統計,2004年全國各級工商行政管理機關共查處商標侵權假冒案件40171件,比2003年增加了51.66%;其中查處涉外商標侵權假冒案件5401件,比2003年增加了158%;向公安機關移送商標犯罪嫌疑案件96件,犯罪嫌疑人82人。今年1-6月,全國工商行政管理機關在鞏固去年專項行動成果的基礎上,繼續開展保護注冊商標專用權行動,共查處商標侵權假冒案件18130件,與去年同期相比增長了13.4%;其中查處涉外商標侵權案件2451件,與去年同期相比增長了55.8%。這些案件的查處,有力地打擊了違法行為,保護了中外商標權人的利益。

  二、向公安機關移送的商標犯罪嫌疑案件顯著增多

  去年底,最高人民法院、最高人民檢察院發布了《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》,加大了對知識產權的刑事保護力度。各級工商行政管理機關認真學習和落實,在查處商標侵權案件中,對達到刑事追訴標準的案件及時向公安機關移送,嚴懲了一批商標違法犯罪分子。如,2005年3月7日,浙江省溫州市工商局甌海分局根據舉報,在溫州市梧田南村慈南路87號某打火機廠查獲標注“ZIPPO”的打火機4497個、打火機半成品(外殼)4900套,成本價7846.4元。3月15日,該局又在甌海區東風村井泉巷18弄8號一打火機廠內查獲標注“ZIPPO”商標的打火機32980個、打火機半成品(外殼)6000套,成本價42576元。兩起案件中的侵權產品沒有標價也未銷售,所查獲的物品價值較低,按過去的立案標準不足以追究刑事責任。但是兩案發生在“兩高”新司法解釋實施之后,按照該解釋,沒有標價或者無法查清其實際銷售價格的,按照被侵權產品的市場中間價格計算。據此,甌海分局按照美國之寶制造公司所提供的被侵權產品每只188元人民幣的市場中間價格計算非法經營額。按此方法計算,兩案涉案金額分別達到845436元和6200240元(半成品價值不計),達到了刑事追訴標準,溫州市工商局甌海分局立即將上述兩個案件移送給公安機關。

  “兩高”新司法解釋的實施,使工商行政管理機關向公安機關移送的案件明顯增加。今年1-6月,各地工商行政管理機關向公安機關移送涉嫌商標犯罪案件76件,移送商標犯罪嫌疑人88人,分別是去年同期的3.6倍和2.3倍。

  三、創新了商標監管方式

  在專項行動中,各地工商行政管理部門認真研究新情況,總結新經驗,不斷探索,開拓創新,相繼推出商標保護新舉措。北京和上海兩市工商局采取有力措施整頓流通領域商標使用秩序,分別應多家外國高知名度商標權利人的請求,在權利人提供擔保的前提下,在全市所有服裝和小商品市場內發布通告,禁止未經權利人授權擅自經銷帶有其商標商品的行為。北京市工商局兩次公告所保護的國外高知名度商標涉及8個國家、17家企業的48件注冊商標;上海涉及權利人10家、商標40件。通告涉及的國家多、企業多、商標多,產生了較大的國際影響。英國RICHEMONT公司專門致函上海市工商局稱贊此舉“是一個嶄新的創舉,建立了一套更好保護國際著名商標體系的先例”,并“將有助于教育公眾尊重國外高知名度商標的法律權利和商業利益”。在國家保護知識產權工作組辦公室召開的與外商投資企業定期溝通協調機制第六次會議上,外商投資企業代表也對兩市的做法表示贊賞。

  四、對馳名商標予以重點保護

  在專項行動中,各級工商行政管理機關將對馳名商標的保護作為重點之一,不斷加大保護的力度。

  馳名商標是指在中國為相關公眾廣為知曉并享有較高聲譽的商標。由于馳名商標商品對顧客具有較強的吸引力,馳名商標更容易招致不法行為的侵害。因此,《保護工業產權巴黎公約》和《與貿易有關的知識產權協議》(TRIPS協議)都要求對馳名商標予以比普通商標更大范圍的保護,即所謂的擴大保護,我國2001年修改后的《商標法》也明確規定對馳名商標予以擴大保護。

  自1985年加入《保護工業產權巴黎公約》以來,我國積極履行保護馳名商標的國際義務。1987年,國家工商局商標局在商標異議案件中認定美國必勝客國際有限公司的“PIZZAHUT”商標及屋頂圖形商標為馳名商標(這是我國加入《巴黎公約》后認定的第1件馳名商標),對澳大利亞鴻圖公司在相同商品上搶注的相同商標不予注冊。1990年國家工商局商標評審委員會認定美國SHERWOOD電子實驗室有限公司的“SHERWOOD”音響商品商標為馳名商標,撤銷了廣東某企業在相同商品上不正當注冊的“SHERWOOD”商標。

  自2004年開展專項行動以來,國家工商行政管理總局商標局和商標評審委員會在商標異議、商標管理和商標爭議中加大了對馳名商標的保護力度,特別是對外國馳名商標的保護力度,先后認定外國馳名商標30件,涉及9個國家或地區,其中美國13件、法國5件、荷蘭3件、英國2件、瑞士2件、日本2件、德國1件、意大利1件、英屬維爾京群島1件。這些商標包括美國的“采樂”、“DUPONT”、“迪士尼”、“吉列GILLETTE”、“雪碧”,法國的“LANCOME蘭蔻”、“夢特嬌”,荷蘭的“菲利浦PHILIPS”,日本的“尼桑”、“YKK”,瑞士的“TISSOTT”,德國的“BOSS”,意大利的“法拉利”,英屬維爾京群島的“香格里拉SHANGRI-LA”等。這些馳名商標的認定和保護,得到了眾多企業,特別是一些大的跨國公司的肯定,堅定了他們對中國知識產權保護工作的信心。

  工商行政管理機關對中外商標注冊人權益的保護,促進了我國經濟的發展和商標事業的繁榮,也吸引了越來越多的外國企業來華商標注冊。1983年,我國的商標注冊年申請量(即全年商標局收到的商標注冊申請的數量)不足2萬件,其中來自國外的申請為1687件;2004年則達到了58.8萬件,已連續三年位居世界前列,其中來自國外的申請超過6萬件。在來自國外的這6萬多件申請中,來自美國的申請最多,為13343件;來自日本的申請為11945件,居第二位;來自德國的申請為5961件,居第三位。截至今年6月底,我國累計注冊商標已達237萬件,其中外國企業在華注冊商標達到了42.2萬件,來自129個國家和地區。我國商標注冊申請量和外國來華注冊商標數量的大幅增長,充分說明中國的商標法律制度是健全的,中國對注冊商標專用權的保護是有力的,外商對中國的市場環境是有信心的。

  今后,全國各級工商行政管理機關將一如既往,嚴格執法,有效保護國內外商標權人的注冊商標專用權,維護公平競爭的市場秩序,為社會主義市場經濟的健康、快速、持續發展做出貢獻。(國家工商總局商標局提供)



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