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2005年7月6日-7日，德國聯邦統計局、韓國統計廳和中國國家統計局在德國波恩共同舉辦了“統計機構滿足未來信息需求戰略”研討會。國家統計局局長李德水率團參加了研討會。在研討會上，李德水發表了題為“積極應對官方統計數據傳播面臨的挑戰”的演講，著重闡述了數據傳播工作在官方統計工作中的地位、面臨的挑戰和機遇、應對挑戰的措施。
李德水的演講全文如下：
積極應對官方統計數據傳播面臨的挑戰
——在“統計機構滿足未來信息需求戰略”研討會上的演講中華人民共和國國家統計局局長李德水2005年7月6日波恩各位嘉賓，女士們、先生們：
非常高興，由德、韓、中三國統計機構共同發起的“統計機構滿足未來信息需求戰略”國際研討會順利召開了。這為我們三國政府統計機構領導人和有關專家在此交流與研討應對未來挑戰的有關問題提供了一個良好的平臺。當今的世界，經濟全球化趨勢進一步加快，各國經濟社會都處在深刻的變化之中，官方統計工作面臨著空前的機遇與挑戰。統計數據的傳播也同樣面臨著諸多新的問題。面對這些問題，我們該做些什么？我們可以做些什么？這是需要我們認真回答的。下面我想從官方統計數據傳播的角度談幾點看法。
一、數據傳播是官方統計的重要組成部分
1、統計數據傳播在官方統計工作中的重要意義。統計設計、統計調查、統計加工和統計傳播，是統計工作的四個主要環節。其中，前三個環節是統計工作的基礎性環節，或稱統計數據的生產環節。統計數據的傳播和利用才是統計工作的最終目的。統計數據使用得越多，統計的整體功能也就發揮得越好。統計數據傳播之所以重要，是因為它既是統計數據信息開發利用的基本條件，又是統計機構聯系社會的重要手段和橋梁。通過數據傳播，官方統計機構可以將加工整理后的統計信息傳播給社會公眾。與此同時，通過用戶反饋，也可了解社會公眾的需求，發現統計工作中存在的不足和問題，進而推動官方統計體制改革和制度方法的不斷完善提高。
2、官方統計數據傳播方式的發展。隨著人類社會的發展和科學技術的不斷進步，統計數據傳播的方式也在不斷更新。從最初的口耳相傳，到利用書信傳遞、利用書籍報刊等紙介質的傳播，再到利用電話、傳真和廣播等傳播，再到目前利用傳統媒體和傳播手段與網絡、數字技術和光盤等電子技術相結合的立體化傳播。數據傳播的方式越來越多，內容越來越豐富，效率越來越高，范圍越來越廣，透明度越來越高。
3、中國官方統計數據傳播的歷程。新中國官方統計數據的傳播經歷了一個由封閉到逐步開放的過程：上個世紀50年代除了1959年編輯出版了《偉大的10年》統計資料工具書外，每年只發布僅有幾個相對指標的《統計公報》，其他數據很少對外公布。1958年浮夸風盛行，統計工作受到很大沖擊，統計數據嚴重失實，造成了不良影響。到1960年，中國國家統計局的《統計公報》也停止了發布，只通過發表相關文章零星發布個別數據。在“文化大革命”十年動亂期間，中國在政治、經濟、社會、科技等各個領域都受到嚴重沖擊，統計工作處于癱瘓、半癱瘓狀態，統計數據的傳播和信息發布工作當然也無法進行了。1978年改革開放以來，中國官方統計工作迅速得到恢復和發展，統計數據的傳播也逐步走向正常化。1979年，中國國家統計局恢復了中斷18年的《統計公報》發布工作。80年代以來，除了定期編輯出版《中國統計年鑒》、《中國統計摘要》以及專業統計年鑒等統計資料書籍外，還創辦了報紙雜志和統計網站，定期向外界發布統計數據。新聞發布會也成為官方統計機構對外發布統計數據的重要途徑。每個季度之后，國家和省市統計局都要召開由中外記者參加的新聞發布會，公布統計信息并回答記者提問。2002年中國加入國際貨幣基金組織倡導的GDDS，并建立了數據發布計劃提前公示制度，使數據傳播工作全面走上了比較規范的軌道。
二、官方統計數據傳播面臨的新挑戰
1、新形勢的主要特點
目前我們所處的時代主要有以下四個方面特征：一是信息化。以數字技術、計算機和網絡技術等為主要特征的信息時代的到來和迅速發展，拉近了國與國、人與人之間的距離，相隔千里萬里也可以很容易地進行交流。二是在謀求共同發展前提下的區域合作和經濟全球化趨勢。國與國之間的經貿往來、資本的國際化流動、跨國集團的國際化經營、產業的國際化分工，使各國間的經濟聯系越來越緊密，你中有我，我中有你。三是個性化發展趨勢。以人為本的理念逐步確立，用戶需求特別是個性化的用戶需求受到前所未有的重視。四是社會快速變化，知識和技術更新迅速，經濟和社會活動的節奏越來越快。
2、新的挑戰和機遇
上述特征對官方統計數據傳播帶來了新的挑戰。一是對官方統計的時效性提出了新的要求。社會生活的快節奏和個性化、多樣性發展趨勢，要求官方統計數據的傳播也要緊跟時代旋律，及時提供符合各個社會層面需求、能夠全面、客觀描述社會經濟生活運行狀況和人類文明進步程度的統計數據信息。二是使官方統計的受眾更多更廣。信息化和經濟全球化發展趨勢，使官方統計數據的用戶已經超出了國家或地區的界限，遍布世界各地。任何一個國家或地區的官方統計，在面對本國公民的同時，也直接面對著世界公眾。三是新時代用戶的需求呈現出多樣性，且變化的方向、方式和速度缺乏規律性。它不僅要求官方統計機構能夠及時提供本國的統計數據，同時也要求提供其它國家和整個世界的主要統計信息；不僅要求提供統計結果，同時還要求提供統計制度、統計方法等。與此同時，公眾對統計知識缺乏了解也影響了統計數據的傳播。許多統計指標是反映平均水平的，例如城鄉居民個人收入等，而有些人卻往往喜歡對號入座，只要與自己的情況不一樣就指責統計數據不真實。
當然，我們也應看到，新時代也為官方統計數據傳播帶來了新的機遇。首先，現代科技特別是信息化技術的迅速發展，為官方統計數據的傳播提供了技術保證。其次，經濟全球化趨勢加快客觀上使得各國官方統計機構之間的相互交流與合作變得更為迫切，從而有力推動著官方統計數據的傳播。
三、攜手合作應對挑戰
1、官方統計數據傳播的合作領域
新時代為官方統計數據傳播的國際交流提供了廣泛的合作領域和巨大的合作空間。
第一，加強統計工作的國際合作，包括統計制度、方法、指標體系等各個方面的合作，建立相對統一的統計標準，以便提高統計數據的可比性。如果不可比，別國的官方統計數據對你就沒有什么意義。
第二，加強統計數據的國際交流，提高統計數據傳播的及時性和透明度，逐步構建官方統計數據的國際共享機制。
第三，加強信息化建設的國際合作，為官方統計數據收集、整理和傳播搭建全球化的信息交流平臺。可以說，信息化建設是當代官方統計中最基礎性的工作之一。加強官方統計機構信息化建設的國際合作，加快全球性的官方統計信息交流平臺的建設步伐，就可以極大地提高統計數據國際化傳播的效率。
2、中國政府統計機構應對未來數據傳播挑戰的具體舉措
1978年改革開放以來，中國經濟建設取得了巨大成就。特別是加入世界貿易組織以來，中國政府按照對世貿組織的承諾，積極參與國際事務，努力履行WTO成員國的職責，與世界各國的關系更為密切。事實證明：世界經濟需要中國，中國經濟也離不開世界；中國已經加入到國際經濟循環之中，成為經濟全球化產業鏈條上的重要環節之一。中國需要了解世界，國際社會也需要了解中國。中國加入數據公布通用系統GDDS，正是為了適應這種相互間的共同需求。我們一直朝著這個方向努力工作。但也應該看到，目前中國官方統計與發達國家的官方統計、與國際貨幣基金組織倡導的SDDS以及各方面用戶的需要相比仍有一定差距，還需要繼續加強與國際統計機構以及包括德國和韓國在內的各國官方統計機構之間的合作與交流，認真學習、充分借鑒你們的成功經驗，進一步推進中國統計體制改革，提高統計工作的質量和水平，加快中國官方統計與國際接軌的步伐，推動中國統計事業的發展。
我們的目標是：要建立既符合中國國情又便于進行國際比較的科學、可靠、高效的現代統計體制、統計調查體系和核算體系，建立一支既熟悉統計業務、又具有良好職業道德和創新意識的統計隊伍和完善的統計執法監督機制，充分利用現代信息技術，全面實現官方統計各個工作環節的網絡化和高效化，打好數據傳播的基礎。
目前，中國政府統計的信息化建設已初具規模。全國統計系統的信息化網絡已基本建成，大體做到了全國聯網，沿海發達地區的網絡已聯到鄉鎮，西部落后地區也全部到縣。各級統計部門都相繼建立了內、外網站。僅國家統計局的公開網站每天公眾點擊率就達近20萬人次。通過統計網站，每天還接收客戶發來的大量統計咨詢郵件，我們規定在24小時內必須作出回復，受到廣大客戶的好評。
我們還要加大統計制度方法和統計指標等方面的宣傳力度，積極推進統計知識的傳播。使社會公眾不僅能及時獲得統計數據，還要準確理解統計數據的內涵，知道數據采集和加工的方法，提高政府統計工作的透明度。
今年4月，中國國家統計局和世界銀行聯合課題組在北京召開了統計信息如何更好地為用戶服務的研討會，各級政府部門、企業家和其他社會用戶都向我們提出了許多寶貴意見，對改進和加強中國官方統計信息的傳播有著重要的推動作用。今年8月，我們還將與美國的世界大型企業聯合會共同在北京舉辦統計信息如何更好地為企業服務專題國際研討會。另外，國家投資建設的中國統計資料館，今年年內可全部建成并對外開放。其中有電子閱覽室、圖書資料館以及歷史檔案室，都對公眾開放。還設立了電話咨詢中心、專家咨詢部等，直接為社會各界提供全方位的統計信息服務。
官方統計數據來自于社會各界，就必須為社會各界所使用，為大家服務，它才會有強大的生命力。只有社會各界充分使用官方統計數據，在他們的工作生活中時時刻刻離不開統計數據，社會各界才會更好地理解、支持、配合統計工作。在這里，努力做好官方統計數據的傳播工作顯得十分重要。
各位嘉賓，女士們、先生們：
當今時代是一個瞬息萬變的時代，是一個知識爆炸的時代，也是一個經濟全球化進程明顯加快的時代。面對這樣一個時代，官方統計要滿足用戶對于統計信息的需求尚需作艱苦的努力。讓我們進一步加強合作，相互交流，彼此借鑒，共同推動官方統計事業的不斷發展，為21世紀的世界經濟和社會發展作出盡可能客觀的描述和詮釋，使官方統計在增進各國間的了解，推動人類文明進步等方面做出更大的貢獻！
謝謝！
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