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★文/戴貴洲
恩施州位于湖北省西南部,是共和國最年輕的自治州,也是湖北省惟一的少數(shù)民族自治州和納入國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略實(shí)施范圍的地區(qū)。但由于區(qū)位、基礎(chǔ)設(shè)施等因素的制約，恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展與沿海和州外發(fā)達(dá)地區(qū)相比，仍然存在著很大的差距，且呈現(xiàn)出越來越大的趨勢。為加快發(fā)展，恩施州委、州政府提出了“念山水經(jīng)，打優(yōu)勢仗，唱特色戲”的發(fā)展思路，
著力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造恩施特色經(jīng)濟(jì)。
發(fā)展農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)
恩施州是華中進(jìn)入西南和西北的門戶，是川渝等省市東進(jìn)的跳板和橋頭堡。全州位于我國東西大通道318國道、“十五”期門新建成的沿江鐵路、滬蓉高速公路與南北重要通道209國道之交匯地，東出為江漢平原，西進(jìn)為四川盆地、成都平原，東西全線僅恩施州局部隆起為青山秀水。恩施州地處北緯30度線左右，有“植物黃金分割線”的北回歸線穿越，使這里成為具備最好人居環(huán)境的地方和多種生物生長的沃土。
恩施州屬亞熱帶季風(fēng)性濕潤氣候，加之復(fù)雜的地形地貌，為生物多樣性提供了得天獨(dú)厚的生長環(huán)境，被稱為“天然植物園”。全州有40萬畝優(yōu)質(zhì)茶園，是湖北省茶葉生產(chǎn)和出口的重要基地。恩施州又是“煙草王國”，烤煙具有云煙特質(zhì)，白肋煙遠(yuǎn)銷亞非歐美20多個國家和地區(qū)，產(chǎn)量和出口量居全國第一。同時，還有莼菜、薇菜、銀杏、蕓豆、魔芋、葛仙米、鳳頭姜、箬葉、百合、山藥、葛粉、香菇、絞股藍(lán)等特色植物資源，發(fā)展綠色食品產(chǎn)業(yè)的條件得天獨(dú)厚。恩施州還是“華中藥庫”，已發(fā)現(xiàn)的中藥材比《本草綱目》所載還多，諸如湖北貝母、中國板黨、雞爪黃連、竹節(jié)人參、五鶴續(xù)斷、恩施窯歸、紫油厚樸、巴東獨(dú)活、江邊一碗水、七葉一枝花、頭頂一顆珠等數(shù)十種名貴道地中藥材，久享國際盛譽(yù)。
恩施州豐富的綠色生物資源、特色資源，為發(fā)展農(nóng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)，建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)造了條件。州委、州政府確立了“煙、茶、畜、果、藥、菜”和魔芋這“6+1”大支柱產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展特色、綠色創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，著力建設(shè)重點(diǎn)特色產(chǎn)業(yè)基地，即優(yōu)質(zhì)果品基地、優(yōu)質(zhì)煙茶基地、魔芋基地和山藥等眾多的特色產(chǎn)品板塊基地，把恩施州建成全國知名的特色產(chǎn)業(yè)州。
開發(fā)特色民族文化和旅游資源
恩施是巴文化的發(fā)祥地，文化底蘊(yùn)非常深厚，尤其是巴楚文化、巴渝文化在這里交融，使這里成為文化的沃土。恩施州是“民族風(fēng)情園”，土家族、侗族民族文化積淀豐厚，色彩斑瀾，擺手舞銅鈴舞滾龍連舞動山岳，山歌情歌撒爾歌海如潮，被稱為“歌舞之鄉(xiāng)”。世界25首經(jīng)典民歌之一的《龍船調(diào)》，就誕生在恩施州的利川市。恩施州濃郁的民族風(fēng)情和良好的生態(tài)使這里成為生態(tài)旅游、民族文化旅游的休閑圣地。這里有“天下第一洞—騰龍洞”、“神州第一灘—清江闖灘”、“荊楚第一石林—梭布石林”，有土家名寨魚木寨、國家一級保護(hù)文物大水井古建筑群落等，與張家界、宜昌三峽并稱為黃金旅游線上的確“金三角”。
恩施圍繞良好的自然生態(tài)和濃郁的民族風(fēng)情兩條主線，重點(diǎn)開發(fā)了“1233”文化生態(tài)旅游區(qū)：即“一溪”(神農(nóng)溪)、“二江”(長江、清江)、“三寨”(魚木寨、唐崖土司皇城、苗寨)、“三區(qū)”(清江中上游生態(tài)旅游區(qū)、神農(nóng)溪國際旅游區(qū)、土司文化旅游區(qū))，構(gòu)筑面向國際國內(nèi)市場的全方位、開放型的旅游框架，將旅游業(yè)培植成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。一方面，要做好民族文化資源的保護(hù)和發(fā)掘工作，尤其要抓好魚木寨、大水井等一批世界文化遺產(chǎn)的申報；另一方面，要推進(jìn)民族文化與生態(tài)旅游有機(jī)整合。
恩施州處在長江中上游，是國家生態(tài)建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。要抓住西部大開發(fā)的機(jī)遇，實(shí)施好“四大工程”，即天保工程、退耕還林(草)工程、國家生態(tài)環(huán)境綜合治理重點(diǎn)縣建設(shè)工程和長江清江防護(hù)林體系建設(shè)工程，構(gòu)筑生態(tài)屏障，恢復(fù)“鄂西林�！�，建設(shè)恩施秀美山川，建成名副其實(shí)的“綠色恩施州，土(家)苗風(fēng)情園”。
加快特色支柱工業(yè)發(fā)展
據(jù)有關(guān)專家評估和分析，我國處于工業(yè)化中期階段。從恩施州的情況看，恩施州還處于工業(yè)化初期。工業(yè)化是恩施州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一要務(wù)”。結(jié)合恩施實(shí)際，要重點(diǎn)發(fā)展卷煙、能源、藥化、建材、富硒綠色食品等五大支柱工業(yè)，堅持走有山區(qū)特色的新型工業(yè)化道路。一是支持、扶持發(fā)展卷煙支柱工業(yè)，把恩施州建成鄂西南重要的卷煙工業(yè)基地。按照國家和省的統(tǒng)一部署。加快卷煙工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造，支持清江卷煙廠實(shí)施集團(tuán)化戰(zhàn)略，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品檔次。二是發(fā)展?jié)崈裟茉垂I(yè)。主要是開發(fā)恩施州豐富的水能資源、風(fēng)能資源。目前恩施州電力工業(yè)已經(jīng)成為僅次于煙草工業(yè)的第二大支柱工業(yè)。“十五”期間恩施州還將建成清江水布埡、江坪河、大龍?zhí)�、納吉灘、麻線坪、峽口塘等一批具有調(diào)節(jié)性能兼有防洪作用的大中型水電樞紐工程，計劃10年開發(fā)水電300萬千瓦以上。同時，力爭建成齊岳山風(fēng)能電站，使能源工業(yè)的支柱作用更加凸顯。三是加快發(fā)展藥化工業(yè)。以氨基酸、硒資源和道地藥材開發(fā)為重點(diǎn)，培植八峰藥化、施恩堂和利川香連藥業(yè)等龍頭企業(yè)，逐步建成鄂西南的藥化工業(yè)基地。四是以恩施州豐富的石灰石、煤炭等資源為依托，發(fā)展以水泥為主的建村工業(yè)。五是加快發(fā)展富硒綠色食品工業(yè)。要圍繞特色產(chǎn)業(yè)基地建龍頭，集中生產(chǎn)要素，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化和外向化水平，把恩施州建成全國知名的特色農(nóng)產(chǎn)品加工基地。重點(diǎn)搞好富硒茶葉、干鮮果、畜禽、山野菜等農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育知名品牌，培植和壯大龍頭企業(yè)。
為發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造良好環(huán)境
恩族州要發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造特色經(jīng)濟(jì)，就必須創(chuàng)造一個良好的發(fā)展環(huán)境。首先，要加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展搭建硬件平臺。突出抓好“兩路兩港”建設(shè)，即全力支持宜萬鐵路、滬蓉(西)高速公路建設(shè)，力爭2008年建成；全面完成通縣公路二級路改造，初步建成以州府為中心的“三小時經(jīng)濟(jì)圈”；加快恩施航空港建設(shè)，完成許家坪機(jī)場4C級達(dá)標(biāo)改造，全面完成巴東港復(fù)建工程，構(gòu)筑“水、陸、空”立體交通網(wǎng)絡(luò)格局。同時，抓好“信息高速公路”建設(shè)，打造“數(shù)字恩施州”。其次要創(chuàng)新環(huán)境，為特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造新的動力。要努力創(chuàng)造開放開明的政策環(huán)境、公正嚴(yán)明的法制環(huán)境、公平有序的市場環(huán)境、優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境、誠實(shí)守信的信用環(huán)境和文明健康的人文環(huán)境，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，大力招商引資，使恩施州成為投資都的“磁場”、創(chuàng)業(yè)者的“樂園”。
(作者系湖北省農(nóng)業(yè)科學(xué)院黨委書記)
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