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新華社北京7月8日電目前，全國得不到安全飲用水的人口比例高達14％，相當于有1．8億人沒有安全的飲用水可以飲用。參加政協(xié)第十屆全國委員會常委會第十次會議的常委呼吁，整治水污染迫在眉睫。
“目前水污染治理起色不大、形勢嚴峻。”全國政協(xié)常委鄧成城指出，全國七大江河水系及太湖、滇池和巢湖中，達到或優(yōu)于地面水環(huán)境質(zhì)量三類標準的河段只有36．9％；水質(zhì)
為四類、五類的河段達63．1％，其中劣五類水質(zhì)達到37．7％。大淡水湖泊和城市湖泊均為中度污染。75％的湖泊富營養(yǎng)化加劇。50％的城市地下水不同程度地受到污染。
“在這種情況下，水污染的嚴峻性至今仍未引起高度重視，企業(yè)違法超標排污仍是普遍現(xiàn)象。”據(jù)了解，全國半數(shù)以上城市污水處理廠非正常運行，其中出水水質(zhì)超標的超過1/5；還有一些污水處理廠隨意堆放污泥，造成二次污染。“這些現(xiàn)象說明我們對水污染的嚴峻性和治理污染的緊迫性認識遠不到位。”鄧成城說。
“十五計劃”以來，我國進入重化工業(yè)時代。這一時期的顯著特征是包括能源、交通、通信設施在內(nèi)的基礎設施建設得以明顯加強，從而加速推動第二產(chǎn)業(yè)的提升。重化工業(yè)在促進經(jīng)濟增長的同時，也帶來兩個突出的問題，即污染嚴重、能耗驚人。尤其是當前粗放式增長得以延續(xù)，經(jīng)濟增長方式轉變遠未實現(xiàn)的情況下，水質(zhì)的嚴重污染，水資源的極度耗費，將會是突出的問題。
“第三次國家衛(wèi)生服務調(diào)查指出，中國人面臨的最大挑戰(zhàn)是健康不安全，而影響健康安全最突出的是水污染問題。因此，整治水污染，是構建和諧社會的重要問題。”鄧成城強調(diào)。
六成多城市污水直排黃河
新華社電在黃河甘肅段，65．22％的城市生活污水未經(jīng)處理就直接排入黃河，導致黃河水嚴重污染。如何防治黃河甘肅段水污染問題，引起全國政協(xié)常委的關注。
“污染總量大，環(huán)境形勢嚴峻；歷史欠賬多，資金投入不足，部分老企業(yè)污染治理難度大；管理制度滯后于實際工作，水污染防治法需要修改完善；城市污水處理廠和管網(wǎng)建設困難較多。”全國政協(xié)常委鄧成城指出，目前黃河上游甘肅段的水污染防治工作主要存在四大問題。
據(jù)了解，黃河甘肅段廢水排放總量為2．12億噸，其中工業(yè)廢水為0．67億噸，僅占31．5％，其余為城市生活污水和面源污染。甘肅省現(xiàn)有城市生活污水處理廠11座，能夠達到二級處理的城市污水處理廠僅有4座。
為此，鄧成城建議，要修改完善水污染防治法，健全環(huán)境管理制度。建立以污染控制新技術條件下的排放標準為基礎的水環(huán)境標準體系，以總量控制和排污許可證作為水污染防治管理的主要內(nèi)容，增加總量控制和排污許可證制度的操作性。將市場機制和經(jīng)濟手段運用到水污染防治中，推進排污權交易工作，重視公眾參與的作用。強化環(huán)保部門統(tǒng)一監(jiān)管職能，賦予限期治理的決定權。制定嚴厲的刑事制裁制度，對超標排放污染物違反水污染防治法的行為，不但要課以行政、民事處罰，還要處以刑事制裁。
同時，還應將黃河甘肅段水污染防治納入國家“十一五”發(fā)展規(guī)劃，并對江河源頭地區(qū)采取生態(tài)補償政策，鼓勵下游受益地區(qū)支持上游地區(qū)污染防治工作。由國家統(tǒng)一制定跨省界流域水污染防治規(guī)劃，明確各級政府、各有關部門在水污染防治工作中的目標、任務、職責，根據(jù)各地經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀，明確水質(zhì)改善總體目標，確定各地水污染防治的具體措施和扶持辦法。同時，加大對跨界河流的監(jiān)督管理，確保下游水質(zhì)安全。
來源：《北京青年報》新聞來源： 人民網(wǎng)
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