華東電荒求解

　　本報(bào)記者 全 風(fēng) 上海報(bào)道

　　7月7日晚，上海市楊浦區(qū)洪先生家里的電器終于可以一起轟鳴了，不用因?yàn)殡妷翰环�(wěn)定而顧此失彼。與此同時(shí)，已經(jīng)停開了好幾天的外灘景觀燈、廣告燈、霓虹燈也次第亮了起來。連續(xù)的高溫之后，7月6日凌晨的暴雨，讓上海狠狠地透了一口氣。

　　記者掌握的資料顯示，今夏全網(wǎng)最高用電需求將達(dá)1億千瓦，預(yù)計(jì)最大用電缺口將接近1700萬千瓦，這個(gè)夏天長三角依然饑餓。近日來，華東地區(qū)四省一市浙江、江蘇、福建、安徽、上海最高用電負(fù)荷和用電量屢次打破當(dāng)?shù)貧v史紀(jì)錄。

　　這飆升的數(shù)據(jù)中，關(guān)乎民生的空調(diào)負(fù)荷“三分天下有其一”。國家電網(wǎng)公司電力需求管理指導(dǎo)中心統(tǒng)計(jì)，華東電網(wǎng)2004年夏季高峰負(fù)荷中，空調(diào)降溫負(fù)荷比例已經(jīng)超過30%，其中上海市空調(diào)負(fù)荷約占統(tǒng)調(diào)最高用電負(fù)荷的44%，江蘇為33%。

　　但相比去年全年缺電的困境，一切似乎正在有序地緩解。華東電網(wǎng)電力市場(chǎng)(包括江蘇、浙江、安徽、福建、上海四省一市)第二年省市間交易的繼續(xù)，輔以地方政府用電協(xié)調(diào)組織又一個(gè)年頭的工作，這個(gè)夏日電峰難關(guān)，似乎攻克在望。

　　何處去買電？

　　1700萬千瓦，其實(shí)可能遠(yuǎn)不止這個(gè)數(shù)字。

　　相關(guān)人士表示，如果沒有華東電力市場(chǎng)各省市間的內(nèi)部交易，困難可能更大。省市間電力交易平臺(tái)，在緩解長三角用電緊張上，已經(jīng)貢獻(xiàn)頗多。“去年是全年性缺電，而現(xiàn)在只是季節(jié)性缺電。”浙江省也已經(jīng)從持續(xù)性深度缺電，轉(zhuǎn)變?yōu)闀r(shí)段性和季節(jié)性斷電。

　　資料顯示，7月4日華東全網(wǎng)負(fù)荷已連續(xù)創(chuàng)下14次歷史新高，最高負(fù)荷8244萬千瓦，與去年7月29日最高負(fù)荷6923萬千瓦相比，增長19.1%。而華東電網(wǎng)有限公司的張啟平總工程師告訴記者，華中38億千瓦時(shí)，四川15億千瓦時(shí)，加上三峽，今年區(qū)外供電260億千瓦時(shí)。在已經(jīng)確保了區(qū)外供電額度和網(wǎng)內(nèi)省市間交易后，負(fù)荷缺口預(yù)計(jì)1700萬千瓦。而這個(gè)缺口，在普遍缺電的情況下，是沒有辦法通過購電解決的。

　　張啟平說，長三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)近十余年的發(fā)展急速帶動(dòng)了電力的消費(fèi)，2004年電量交易達(dá)到200億千瓦時(shí)。

　　張啟平介紹，目前交易機(jī)制得到了進(jìn)一步完善，形成了雙邊交易規(guī)則：每個(gè)省市電力公司作為雙邊交易主體，自主協(xié)商電能產(chǎn)量和價(jià)格，然后由華東電網(wǎng)公司生產(chǎn)部門進(jìn)行調(diào)度，安排到生產(chǎn)計(jì)劃中。

　　華東電網(wǎng)有限公司所屬的華東電力報(bào)總編花銀華告訴記者，日前，華東電力市場(chǎng)試點(diǎn)第十四次模擬競價(jià)結(jié)果揭曉，電力供應(yīng)緊張信號(hào)反映在了模擬運(yùn)行中。187臺(tái)注冊(cè)機(jī)組中，183臺(tái)參與競價(jià)，成交電量近56億千瓦時(shí)，價(jià)格也有一定漲幅。這個(gè)市場(chǎng)，不可謂不火熱。

　　張啟平介紹說，今年，長期年度合同電量交易總量為140億千瓦時(shí)。目前網(wǎng)內(nèi)省市之間的交易正在大幅升溫。資料顯示，6月20日以來，華東電網(wǎng)各省市間共完成實(shí)時(shí)雙邊交易137筆，累計(jì)交易電量約1.12億千瓦時(shí)。上海7月4日實(shí)現(xiàn)最高負(fù)荷1647萬千瓦時(shí)，從華東電網(wǎng)引進(jìn)的電力已高達(dá)483萬千瓦，占總負(fù)荷的29.3%。6月28日浙江省用電負(fù)荷創(chuàng)歷史紀(jì)錄1792萬千瓦時(shí)，從華東電網(wǎng)引入的電力高達(dá)643萬千瓦，占35.9%。

　　而連續(xù)兩年干旱之后，5月比上年同期增加120%的豐沛雨水使得福建有能力每天輸電120萬千瓦給華東電網(wǎng)，其中80%分配給浙江，20%給上海，涼卻了上海第一波熱浪。實(shí)際交易電量已經(jīng)提前完成了8億千瓦時(shí)電量合同，同時(shí)雙邊交易量達(dá)到3.5億千瓦時(shí)。安徽去年送電110億千瓦時(shí)，今年已有80億千瓦時(shí)，分別賣給浙江和上海。江蘇今年不同，往年需要從安徽、福建買電，今年賣電給浙江、上海。7月5日，雨后的江蘇，在第一時(shí)間給上海送來了100萬千瓦的補(bǔ)充。

　　同時(shí)，政府的力量適時(shí)地加緊幫助了問題的解決。

　　相關(guān)人士透露，“團(tuán)結(jié)治網(wǎng)，既要講經(jīng)濟(jì)，又要講精神，在力所能及情況下要相互支援�！倍�按照一位不愿透露姓名的知情人士的說法，“這很容易理解，華東電網(wǎng)覆蓋的四省一市是個(gè)共同體，現(xiàn)在大家都面臨缺電，不能你自己過好日子，光看別人拉電。”

　　在具體操作上，合同能否執(zhí)行以及相應(yīng)懲罰措施的建立，是市場(chǎng)是否能健康有序的保證之一。張啟平強(qiáng)調(diào)，今年是合同履行最好的一年，尤其是中長期的合同比較穩(wěn)定。至于合同的某些不穩(wěn)定性，也是部分由于目前總體性缺電現(xiàn)狀導(dǎo)致的。

　　另外一方面，合同的有效履行，也同樣需要一些外在的保證。

　　今年6月，國家電監(jiān)會(huì)表示，為緩解今夏我國部分地區(qū)電力供應(yīng)緊張的壓力，國家將進(jìn)一步加大跨區(qū)、跨省電力交易力度。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者，為了緩解華東電網(wǎng)缺電狀況，國家電網(wǎng)公司在確保區(qū)外來電(華東電網(wǎng)以外地區(qū))作了很大努力。資料顯示，今年在國家電網(wǎng)公司支持下，經(jīng)龍政直流送華東電網(wǎng)電力從計(jì)劃的245萬千瓦增加到300萬千瓦(對(duì)側(cè))，葛洲壩送上海南橋的葛南直流也以滿功率120萬千瓦(對(duì)側(cè))送電。

　　另外，華東電力報(bào)7月7日?qǐng)?bào)道，往年的供電大省安徽在今年也面臨缺電，需要采取拉限電措施情況下，仍然顧全大局，保證了年度供電合同的履行。

　　“目前各方面的措施正在加強(qiáng)�！睆垎⑵窖a(bǔ)充說。

　　“協(xié)調(diào)”的夏天

　　“雖然電力需求側(cè)管理引入中國已有10余年，但真正受到重視并運(yùn)用起來，也就是這兩年的事兒。”在電力缺口無法通過購電方式解決的情況下，加強(qiáng)電力需求側(cè)管理(用行政手段或市場(chǎng)手段讓電力用戶合理，節(jié)約和安全用電)等方法重要性凸現(xiàn)，而這一管理的實(shí)行很大程度上要依靠政府的協(xié)調(diào)。

　　上海市用電協(xié)調(diào)小組和浙江省有序用電協(xié)調(diào)小組，都成立于缺電嚴(yán)重的近兩年夏天。在缺電無處買電、電力市場(chǎng)仍處于建設(shè)中的局面下，各種利益的協(xié)調(diào)，對(duì)行政力量的倚重，也被視為情理之中的舉措。

　　一位接近協(xié)調(diào)小組的人士表示，上海市用電協(xié)調(diào)小組由市經(jīng)委、市發(fā)改委、市國資委、市外資委、市勞動(dòng)保障局、市環(huán)保局、市氣象局、市電力公司參加。協(xié)調(diào)組是政府內(nèi)部部門之間的組織，需要協(xié)調(diào)發(fā)電企業(yè)保證夏季高峰的供電穩(wěn)定；協(xié)調(diào)電網(wǎng)公司輸送電設(shè)備穩(wěn)定，確保區(qū)外輸電額度；協(xié)調(diào)用戶，通過需求側(cè)管理來實(shí)現(xiàn)。

　　上海市政府新聞發(fā)言人焦揚(yáng)近日表示，與鄰近城市錯(cuò)峰調(diào)配電力資源和開發(fā)綠色電力舉措，將緩解上海的電力缺口。據(jù)了解，協(xié)調(diào)小組會(huì)應(yīng)對(duì)具體措施包括：對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策與產(chǎn)業(yè)布局的“兩高一低”劣勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)耗能量大、單位能耗產(chǎn)出低的企業(yè)，首先實(shí)施錯(cuò)避峰、限讓電；改善上海投資環(huán)境，優(yōu)先確保符合產(chǎn)業(yè)政策的“三資”等重點(diǎn)企業(yè)用電；優(yōu)先實(shí)施高溫休假；確保安全生產(chǎn)與社會(huì)穩(wěn)定相結(jié)合，對(duì)不能停電的連續(xù)生產(chǎn)性企業(yè)和突然停電可能造成安全隱患的行業(yè)，優(yōu)先確保用電。

　　上述接近協(xié)調(diào)小組的人士表示，確保企業(yè)和限拉電企業(yè)名單都是根據(jù)上海的產(chǎn)業(yè)狀況，集體協(xié)商出臺(tái)，協(xié)調(diào)小組要做的，就是要在政府層面形成合力，協(xié)調(diào)各方意見利益，共同應(yīng)對(duì)電力缺口問題。他又指出，目前國有企業(yè)為了大局作出了不小的犧牲，非常值得贊賞。

　　市場(chǎng)化趨勢(shì)

　　一切都為了電力資源的優(yōu)化配置。無論是華東的省市間交易，還是地方政府的協(xié)調(diào)機(jī)制，在現(xiàn)有電力緊缺狀況下，一起在用市場(chǎng)抑或行政的手段積極面對(duì)。在電力的商品可交換性和國計(jì)民生特殊性兩端，中國電力體制改革的戰(zhàn)車仍需要前行。

　　記者采訪的相關(guān)人員均表示：市場(chǎng)化是趨勢(shì)，但也不能一步到位，要考慮怎樣把市場(chǎng)機(jī)制和電力生產(chǎn)的固有規(guī)律結(jié)合起來，使電力市場(chǎng)穩(wěn)步向前發(fā)展；另外其他配套政策要及時(shí)建立健全才能促進(jìn)市場(chǎng)化進(jìn)程。在目前缺電的情況下，相關(guān)改革更需要在有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)下慎重進(jìn)行。

　　似乎更多的希望被寄托在了2年后的電力市場(chǎng)——2007年，眾多的業(yè)內(nèi)專家認(rèn)為屆時(shí)將是中國電力供應(yīng)持續(xù)多年的緊張局面得到緩解的開始，那被設(shè)想成一個(gè)電力生產(chǎn)競爭形成，電力富足，方便繼續(xù)展開電力體制深入改革的世界，行政的力量將被日益局限。

　　“電力供需的緊張恰恰說明了改革的需要。” 復(fù)旦大學(xué)世界經(jīng)濟(jì)研究所所長華民教授指出。實(shí)際上，廠網(wǎng)分開之后，電力體制改革調(diào)動(dòng)了發(fā)電側(cè)中央、地方、行業(yè)、部門和內(nèi)資、外資、國資、民資辦電的積極性，促進(jìn)了電力的發(fā)展。

　　現(xiàn)在，改革的步伐正在邁開。

　　6月中旬，在安徽召開的華東片電價(jià)工作座談會(huì)上，國家發(fā)改委價(jià)格司有關(guān)人員表示，華東輸配電價(jià)和銷售電價(jià)改革工作已經(jīng)列入國務(wù)院今年工作計(jì)劃，年底前進(jìn)入模擬運(yùn)行階段。

　　華民指出，解決電力緊缺的局面，關(guān)鍵還是要在電力行業(yè)各個(gè)環(huán)節(jié)推進(jìn)改革，推進(jìn)信息的完善和對(duì)稱。華民認(rèn)為，目前各地政府成立的電力協(xié)調(diào)組織，正迫切反映了通過市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)電力資源優(yōu)化配置的需要。

　　目前，華東電網(wǎng)相關(guān)人士向記者表示，華東地區(qū)高溫季節(jié)才剛剛開始。據(jù)氣象部門預(yù)計(jì)，由于厄爾尼諾現(xiàn)象，今年華東地區(qū)35℃以上高溫天數(shù)較往年將大大增加。臺(tái)風(fēng)也將頻頻來襲。因此，在隨后的兩個(gè)月中，華東電網(wǎng)還將面臨更加嚴(yán)峻的高溫和臺(tái)風(fēng)考驗(yàn)。為此，電力企業(yè)需要不斷充實(shí)預(yù)案，使之隨時(shí)可用。同時(shí)，在新增發(fā)電容量有限和設(shè)備較難承受長期高溫的情況下，必須適時(shí)落實(shí)需求側(cè)管理預(yù)案措施。