高溫重創浙江經濟 北京觸發電力警報水電同告急

　　全國大面積的持續高溫再度牽動了電力供應這根敏感神經，隨著各地電力預警體系的啟動，電力短缺再次成為每個經受高溫“烤”驗城市的灼傷。

　　北京：酷暑觸發電力警報

　　本報記者 鄭鳴鳴 北京報道

　　橙色高溫警報！黃色電力供需警報！交織在一起。

　　自6月份以來，北京遇到了罕見的持續高溫。氣象記錄顯示，7月初北京的氣溫持續達到攝氏37～39度，為40年來的最高記錄。7月3日～4日，北京連續4天發布橙色高溫預警。7月7日該預警暫時解除。但據氣象部門預測，7月10日高溫還會恢復威力。

　　同樣，上海也刷新了71年來的最高氣溫記錄。安徽、重慶、湖南以及華東數個省份，在7月初紛紛發出高溫橙色警報。華南地區的廣州則連續三天高掛紅色高溫警報。

　　與此同時，電力供應緊張的警報亮起。7月6日16時30分，在北京電力公司應急指揮中心的大屏幕上顯示，全市用電大幅度攀升，達到歷史上的最高值1001萬千瓦，北京首次發布黃色電力預警。

　　水電同時告急

　　中國氣象局預測減災司司長、新聞發言人章國材告訴本報記者，目前的夏季持續高溫已經是災害天氣，這種災害與全球氣候變暖有關系。除了對于人體健康產生影響外，高溫對于電力供應、露天作業等影響也很大。企業開工不足，電力供應緊張，將嚴重影響經濟增長和社會生活。

　　北京電力部門人士認為，高溫直接帶來用電緊張。目前，降溫用電是北京用電負荷大幅度增加的主要因素，約占總負荷的三分之一左右。

　　而北京氣象部門的人士提示，由于觀象臺主要在城區周邊，氣溫比城內低，因此實際的城區溫度還要高于預報水平。

　　國家電力調度通信中心總工程師辛耀中指出，受高溫的影響，7、8月將是用電量最高峰，此時缺電程度是否超過去年，要看雨水。目前的電力負荷早已創歷史新高，但是缺電總水平還沒有超過去年。主要原因是受宏觀調控的影響，重工業用電量增幅不大，而居民工業用電不到整體用電量的10%。

　　據悉，目前全國已有25個省級電網出現拉閘限電，比去年增加了遼寧和內蒙古兩個省區，減少了山東。其中15個省區的用電負荷，創歷史新高。

　　高溫也帶來用水猛增。北京市水務局的人士指出，最近幾天的連續高溫，突破了四五年以來的最高值，7月5日的最高值為240萬立方米。

　　上述人士介紹，從1999年到2004年這六年間，北京遇到的是連枯水年份，2004年也是偏枯年份，水來源總量僅僅23億立方米，但是用水量達35億立方米，缺口12億立方米。近年來主要是依靠動用水庫的庫存水和開采地下水解決供水缺口問題。

　　北京的用水需求的不斷增加，但是兩大水庫的來水量卻越來越少。據悉，北京的主要水資源來于密云和官廳兩大水庫，這兩大水庫的來水衰減嚴重。官廳水庫在建庫初期一年入水量20億立方米，而現在年平均才1.5億立方米；密云水庫原來是10億立方米，最近入庫水量年不足2億立方米。

　　不過，北京市水務部門的人士稱，由于現在是改防汛為迎汛，北京用水各項供水設備現運行良好，城市供水總體平穩正常。

　　持續高溫成災害

　　對災害經濟學頗有研究的專家，中國人民大學勞動人事學院副院長鄭功成指出，目前持續高溫的災害性影響，比過去要嚴重得多。

　　他指出，高溫過去也有，但是沒有這么普遍，持續時間也沒有這么長。現在，高溫天氣的災害性越來越明顯。

　　章國材認為，目前的持續高溫，與全球氣候變暖關系密切。從1987年開始，中國的高溫頻率越來越高，平均高溫的記錄也不斷在刷新。高溫和氣候變暖引發農業種植帶北移，也帶來風險，但是是否造成損失和影響需要研究。

　　有估算認為，到2030年，因為全球氣候變暖，中國種植業產量在總體上可能會減少5%到10%左右，其中小麥、水稻和玉米三大作物均以減產為主。此外，全球變暖有利于農業病蟲的越冬和繁殖，導致更嚴重的農業病蟲與雜草危害。

　　國家氣候中心氣候影響評估專家張強指出，持續高溫對經濟影響的具體定量研究嚴重不足。

　　據悉，中國氣象局國家氣候中心曾就溫災害對經濟的影響，做過研究，但是由于一些行業部門的數據不能完全公開，研究受到影響。

　　目前氣象部門只是在小范圍內與電力部門合作過，比如北京氣象部門就與電力部門合作，做過冬季氣溫與供暖(燒煤供暖)關系的研究，獲益很大。

　　但是，高溫對能源緊張和經濟運行的負面影響到底會達到何種程度，目前仍無據可查。

　　·相關·電力供需指數

　　綠色：電力資源輕度緊缺

　　黃色：電力資源中度緊缺

　　橙色：電力資源重度緊缺，用電單位需做好限電準備

　　上海：高溫“烤”驗減災應急體系

　　本報記者 周 揚 上海報道

　　高溫應急預案

　　7月5日，上海最高氣溫達到攝氏38.3度，日平均氣溫攝氏35度，創了133年來同日氣溫的最高紀錄。當天下午，在上海氣象局拉響黑色高溫警報之后，氣象災害應急處置演習也同時在上海的三個地段展開。

　　據氣象局介紹，演習領導小組按照預先設計的方案，分三組趕赴青浦區和嘉定區交界處、浦東新區和寶山區交界處以及金山區和奉賢區交界處，模擬災情發現者向市局969229氣象災害報警電話報告災情，并負責記錄各應急處置單位的響應情況，“事先并沒有通知各相關單位，通過突擊演習考察各單位的應急處置能力，查找應急處置各環節存在的問題�！�

　　上海氣象局預報員戴新甫告訴記者，在連續11個高溫日之后，7月6日的一場大雨使申城溫度降到30度以下，卻遭遇濕熱天氣糾纏。從7月8日始，氣溫又將有所回升，“未來并不排除出現更高氣溫的可能”。

　　據上海市衛生局衛生應急處置辦公室趙華強主任介紹，與高溫相關的應急部門包括氣象、民防、安全生產、醫療衛生、建設交通等等，在氣象部門發布高溫預警之后，衛生部門的應急預案主要針對群體性中暑事件的救治，而建設部門則負責工地、露天作業場所的監控。自然災害類的減災應急預案啟動后，各個部門的分預案隨之啟動，協調配合。

　　7月5日當天，上海六部委聯合發出通知，對于防暑降溫和安全生產劃定規則，“實為部署高溫應急預案，協調各部門工作�！壁w華強評價說。

　　從更廣范圍來說，關閉景觀燈、嚴控商場空調用電等限電措施，也是高溫應急預案的組成部分。

　　突發公共事件應急

　　7月4日中午，南匯區一輛裝有液氨鋼瓶的卡車在高溫暴曬下發生爆炸，造成周邊千米范圍內百余人受傷，12點15分接到報警后，上海警方立刻聯絡交警、消防、民防、安全生產監督、環保、衛生等部門，啟動了危險氣體爆發預案。在一小時之內處理完事故現場并疏散群眾。

　　“高溫氣候帶來的各類并發災難往往突如其來，如果僅僅針對單災種設定預案容易顧首不顧尾，且各部門各自為政降低效率，所以在總體預案框架下設立各個分預案來統籌協調。”上海市民防科學研究所總工程師徐瑞龍說。

　　據上海市民防辦秘書處副處長汪軍介紹，在2003年SARS疫情之后，短短數月之內，上海軌道交通四號線工程滲水、地鐵一號線停運、高溫電力短缺及黃浦江溢油等一系列突發公共事件促成了上海減災應急體系的完善。《上海市災害事故應急處置總體預案》于2002年4月1日正式啟動�！犊傮w預案》描述了緊急情況下的資源配置、組織使用和優化問題，規范了災害處置的應急指揮、保障和防范三大體系。

　　在總體預案的框架之下，關于各類災害事故具體由誰處置、如何處置以及工作標準、要求等則由19類25種分預案來規定。“將25個災種的應急處理分別落實到對應的部門�！痹跒暮Πl生以后先對災情迅速判斷、確定級別。然后啟動相應級別的處理預案，調集相關部門在規定時間內到位。

　　據徐瑞龍透露，國家層面的《突發公共事件總體應急預案》已經通過了國務院審議，并將于短期內通過人大審讀后發布，“在總體預案之下包括25項專項預案和80個部門預案”。

　　“上海將依照國家的總體預案制定地方性的配套政策，初步分為自然災害、事故災難、公共衛生和社會安全四個大類；突發公共事件的安全級別分為特別重大、重大、較大、一般四個級別，上海將根據不同類別和不同安全級別啟動相應的專項和部門預案�！毙烊瘕埥忉屨f。

　　民防辦的汪軍處長表示，以往上海是按照減災應急體系建立政府的協調機構——減災領導小組，今后將根據突發公共事件應急預案的要求，改變相應的組織架構，“更加凸顯政府公共服務的職能�！�

　　浙江：經濟灼傷

　　本報記者 范利祥　浙江報道

　　“我們要最大限度地減少因缺電引起的各類損失�！�7月6日上午，在杭州市第76次政府常務會議上，杭州市市長孫忠煥表情嚴肅、語氣焦灼地說。

　　如今，這種焦慮已經蔓延到整個浙江。本報記者了解到，寧波、溫州、金華、紹興……幾乎浙江所有的縣市，都在召開著類似的緊急會議。

　　高溫，以及高溫帶來的連鎖反應：缺電、缺水、安全事故……對浙江來說，不亞于一場公共危機。

　　杭州：“直面這場公共危機！”

　　“對于杭州來說，缺電是一場嚴重的公共危機�！碑敻邷匾u來的時候，杭州市市長孫忠煥在一次內部會議上說。目前，杭州發起了一場聲勢浩大的“全民節電”運動。

　　據杭州市政府一位官員透露，7月6日的會議，孫強調了兩點：一、讓電于民；二、優化配置電力資源。

　　持續攝氏35度以上的高溫天氣，讓杭州今年的缺電來勢更加兇猛。從6月下旬以來，“拉閘限電”再次潛入杭州人的生活。

　　7月1日，杭州市區開始執行有序用電C級方案，景觀照明、亮燈工程暫停用電。但是，這一切還不足以彌補日益攀升的用電負荷。據杭州市電力局統計，6月27日至7月3日，杭州電網累計拉電3312條次、累計拉負荷607萬千瓦，同時連續6天啟用了緊急事故拉電。

　　7月5日，杭州從有序用電C級預案直接進入了最高的E級預案，比去年整整提前了半個月。

　　根據杭州市此前頒布的有序用電預警方案，E級方案實施后，非連續性生產企業和臨時施工用電將按照公布的供電線路輪休表實行“停四開三”�熂赐Ｋ奶扉_三天��，高耗能企業和設備將全部停止用電，市級及以上重點工程、電力建設項目施工必須避開晚高峰用電。

　　而讓孫忠煥市長心焦的，除了電荒以外，還有高溫可能帶來的水荒。7月3日上午，他帶著一批官員，專門趕到九溪水廠視察。九溪水廠承擔著杭州全市45%的供水任務。

　　其實，進入6月下旬以來，杭城的供水量就已經開始“節節升高”。6月25日，供水量達127.48萬噸；6月27日，供水量首次突破130萬噸，達到130.56噸；6月28日更是達到了史無前例的132.06萬噸。而去年杭城的單日最高供水量僅為126.9萬噸，并且出現的時間也要比今年晚1個月。

　　據杭州市政府預計，如果高溫再持續下去，杭州市的最高日供水量將可能會逼近最高供水量設計能力，即每天140萬噸，接近滿負荷。

　　杭州市政府政策研究室一位研究員透露，為了應對這場公共危機，最近幾天，杭州市政府專門連續召開了幾次突發公共事件應急預案編制工作會議。“可能馬上會出臺一個城市總體應急預案�！彼�說。

　　而7月8日上午，氣象臺預報，7月15日后，杭州氣溫還將上升到攝氏38度以上，并保持一段時間。

　　高溫重創浙江經濟

　　高溫下杭州的窘迫，只是浙江的一個縮影。目前，浙江各地市電力、水力紛紛告急。而浙江省有序用電協調小組緊急決定，從7月4日起，全省啟動E級緊急方案�熷e峰限電500萬千瓦��。

　　寧波市電業局副局長陳祝贏憂心忡忡地對記者說，受高溫天氣及浙江省網用電指標下降影響，寧波電力供需矛盾已由前期的時段性缺電轉化為季節性缺電。

　　陳祝贏介紹，進入6月底以來，寧波迎來今年第一輪高溫期，日平均溫度均超過攝氏35度，7月2日更是達到攝氏39.9度。高溫天氣使得寧波供電形勢更加嚴峻，從6月28日至7月4日短短6天內，寧波缺電等級從2級急速上升至5級。

　　同時，來自寧波城市供水部門的信息也不容樂觀。

　　溫州的情況也非常不妙。7月6日，溫州緊急啟動了D級錯峰限電方案，錯峰限電70萬千瓦。

　　“方案隨時可能升級。”溫州市電力局一位負責人在電話中告訴記者，目前溫州最大用電負荷已達290萬千瓦，打破了去年夏季254萬千瓦的最高值記錄�！拔沂薪衲曜畲箅娏θ笨诳赡苓_到100萬千瓦�！�

　　而從浙江全省來看，來自浙江省電力調度中心的數據顯示，近幾天該省的用電負荷一直在1560萬千瓦左右高位運行，負荷率已達到96%以上。

　　浙江省電力公司副總經理賀錫強在此前召開的“浙江省電力迎峰度夏新聞發布會上”表示，今年浙江用電高峰最大電力缺口將達850萬千瓦。

　　而在“讓電于民”的措施下，“停四開三”已經給企業造成重大的損失。

　　“拉電高峰時，我們每天要少生產400多噸鋼�！焙贾蒌撹F集團新聞處一位工作人員說。杭鋼是高耗能企業，目前已被杭州市歸入“季節性停電”隊列。

　　“電荒已經嚴重影響到了企業的正常經營�！蔽挥诹x烏的中國知名“襪業大王”浙江浪莎集團董事長翁榮金告訴本報記者，“我們已經不敢貿然接國外的訂單了，否則難以正常完成任務�！�

　　“現在義烏很多企業都面臨同樣的困境，高溫帶來的電荒、水荒，打破了他們的正常經營�！眲倧钠髽I調研歸來的義烏市對外貿易經濟合作局外貿科科長周文斌說。

　　而據浙江大學一位專家的調查，去年，浙江缺電750億千瓦以上，直接損失GDP1000億人民幣，影響了浙江GDP的0.6個百分點�！敖衲甑挠绊懣隙〞�遠遠大于去年。”他肯定地說。

　　“電荒”之困何時能解？

　　其實，近幾年來，長三角地區一直困于缺電。而為了應對，浙江不得不想方設法擴大供電能力。

　　寧波市電業局副局長陳祝贏告訴記者，近日，寧波市將落實60多家企業15萬千瓦的機動負荷計劃，以應對大面積拉電等緊急情況�！皩�這些讓電企業，市政府將予以獎勵。”

　　杭州市出臺措施，提高對企業自備發電機及發電量的補貼額度，同時，對讓電企業，給予相應補貼。

　　但對于企業來說，這只是杯水車薪。浪莎集團董事長翁榮金告訴記者，光購買十多臺發電機，該公司就花去了1000多萬，而且，現在每天發電用柴油要花費八九萬元。“這樣下去，企業怎能盈利？”

　　而同樣的情況也在其它企業上演。

　　電力建設則是浙江緩解電荒的另一重要舉措�！鞍凑照憬�省電力建設計劃，今年浙江省將新增540萬千瓦發電裝機容量。2006年和2007年，這一數字將分別達到600萬千瓦和500萬千瓦。通過幾年的努力，爭取做到不缺電�！闭憬�省發改委一位處長說。

　　他向本報記者進一步透露，浙江省政府高層正在奔走華東各省買電�！暗�情況并不樂觀�！彼�說，因為全國性的用電緊張，特別是周邊省市電力供應甚緊，“搶電”已成了很多地方爭奪資源的共性。

　　據透露，目前浙江省外購電350萬～500萬千瓦，遠不能滿足需要。而到目前為止，浙江2005年的外購電合同目前只簽下一筆。

　　浙江的另外一個策略就是鼓勵民企進入電力行業。浙江省工商聯副會長鄭民治透露，目前浙江的一些大型民企如廣廈集團、宋城集團、凱利達集團、人民集團已經開始在該省投資小水電。

　　但浙江省政協副主席陳昭典對記者表示，目前電力項目的審批極其復雜，不論水電還是火電，批下來甚至要四五年時間。而且，大的電力項目基本上都已經被國有資本壟斷，地方企業只能搞小型電力項目。

　　從浙江整體形勢來看，也并不具備大力上水電、火電的條件。”

　　浙江電荒何時才能真正解套？這還是個不小的疑問。

　　紅色：電力資源嚴重緊缺