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早報(bào)記者 庹曉驊
《融資租賃法》邁出實(shí)質(zhì)性一步。記者昨日獲悉，該法案征求意見稿已于日前出爐，為融資租賃企業(yè)設(shè)立了8000萬(wàn)元的門檻。至此，該法案起草工作也正式過(guò)渡到第二階段，即工作重心由商務(wù)部轉(zhuǎn)向全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委，預(yù)計(jì)該法案明年正式出臺(tái)。
根據(jù)記者獲得的該法案的征求意見稿，該法案共分6章60條，包括總則、融資租賃交易、融資租賃業(yè)的監(jiān)督管理、融資租賃業(yè)的促進(jìn)、法律責(zé)任以及附則。
征求意見稿對(duì)融資租賃企業(yè)的進(jìn)入門檻做出詳細(xì)規(guī)定，具體要求包括：注冊(cè)資本不得低于8000萬(wàn)元，并具備融資租賃專業(yè)知識(shí)和從業(yè)經(jīng)歷的高管；融資租賃企業(yè)在經(jīng)營(yíng)中，包括或有負(fù)債在內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)資產(chǎn)不得超過(guò)凈資產(chǎn)的10倍；對(duì)融資租賃以外的行業(yè)投資總額不得高于凈資產(chǎn)的30%；融資租賃和其他租賃資產(chǎn)比重不得低于總資產(chǎn)的60%。
租賃專家屈延凱認(rèn)為，8000萬(wàn)元的門檻依然較高，對(duì)于綜合類的融資租賃企業(yè)而言，8000萬(wàn)元的要求尚可理解。但這一門檻對(duì)于想從事專業(yè)化的融資租賃的中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，依然偏高。他表示，融資租賃企業(yè)只作租賃業(yè)務(wù)，不吸納存款，這樣的門檻有些偏高。他建議，應(yīng)該區(qū)別融資租賃公司的種類來(lái)進(jìn)行門檻劃分。
值得注意的是，征求意見稿中將融資租賃企業(yè)的監(jiān)管大權(quán)交到了國(guó)務(wù)院融資租賃綜合管理部門手中，要求國(guó)務(wù)院的該部門對(duì)融資租賃業(yè)進(jìn)行協(xié)調(diào)、指導(dǎo)；制定有關(guān)規(guī)章；負(fù)責(zé)檢查融資租賃企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況以及融資租賃業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出管理。
這意味著租賃業(yè)長(zhǎng)久以來(lái)的多頭監(jiān)管可能由于這個(gè)設(shè)立在國(guó)務(wù)院內(nèi)的部門而終結(jié)。但租賃行業(yè)內(nèi)人士指出，目前這個(gè)方案還只是一個(gè)設(shè)想，國(guó)務(wù)院目前也沒(méi)有成立這個(gè)部門，就算這個(gè)部門成立了，今后也還涉及到如何協(xié)調(diào)目前的監(jiān)管機(jī)構(gòu)的問(wèn)題，這將涉及到商務(wù)部以及銀監(jiān)會(huì)對(duì)租賃業(yè)的監(jiān)管。
《融資租賃法》起草工作始于2004年3月，人大財(cái)經(jīng)委副主任郭樹言擔(dān)任起草組組長(zhǎng)。根據(jù)規(guī)劃，立法工作將分為兩個(gè)階段，目前，第一階段的工作已經(jīng)完成，即起草法律征求意見稿，該工作以商務(wù)部、銀監(jiān)會(huì)為主，商務(wù)部承擔(dān)具體工作；接下來(lái)，將轉(zhuǎn)移到第二階段工作，即由全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委在全國(guó)范圍征求意見，并將修改后的草案遞交全國(guó)人大委員會(huì)審議，預(yù)計(jì)整部法規(guī)明年正式出臺(tái)。
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