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一名生活在經濟欠發達地區的居民的幸福感，可能會比來自經濟發達地區的居民要高。此次本刊在池州所進行的民間感受度調查中的最大收獲。
本刊調研組 文
事實上，來自池州的民間感受度調查顯示，盡管池州的各項經濟指標在安徽乃至全國
根本算不上引人注目，但受調查的池州居民卻表現出相當大程度的知足，整體的主觀滿意度比較高。
本次小樣本調查，本刊共在池州中心城區和農村各隨機抽取150名居民，其中男、女比例分別占58%和42%，年齡段主要集中在25歲至40歲之間，受教育程度以初、高中居多。本次調查共涉及池州居民在飲食、居住、生態、生命、教育、消費、平安、信用、公共服務、快樂等10個方面的主觀感受度。
根據對這300名受訪者的加權處理，我們的初步結論是，池州居民在生態、平安、快樂這三方面的滿意度相對較高，而在居住、消費、教育這三方面的滿意度較低，值得引起池州市政府的關注。
生態、平安、快樂得分最高
在對300名受訪者的調查中，滿意程度最高的前三位排名依次是：生態、平安、快樂，得分分別為0.9478、0.9001和0.8879，屬于高滿意度指標。
池州向來重視生態環境的保護，轄區內的各種自然資源基本都完好無損地保存了下來，而近幾年，池州更是把中心城區的人居環境建設提上日程，對城區環境進行重點整治，都取得一些成就，其效果從受訪者的主觀滿意度那里得到了印證。
而在平安方面，池州的治安環境也令受訪者感到放心，有超過八成的受訪者認為池州是比較安全的。
在對快樂指標的考察中，本刊發現受訪者普遍表現出一種知足者常樂的心態，這與池州當地“小富即安”的傳統思想是分不開的。池州自古以來就是物質充裕，人民衣食無憂，安居樂業，滿足于一種自給自足的生活。從而，受訪者在快樂方面給出了高分，而且農村居民比城市居民打分更高。
盡管這能從一定程度上說明池州人在精神層面上的富足，但也反映出池州在下一輪經濟發展中要面對的一個難題：如何打破傳統觀念的束縛，進一步實現思想解放，鼓勵自主創業和創新？
相比之下，池州的飲食、生命、信用、公共服務這四方面的得分相對比較平均，在0.7000上下浮動，也反映出池州政府在以上幾方面所留有的空間，還可以有所作為。
居住、消費、教育需改進
近兩年，池州的房價快速飆升，從最初的每平方米700元，上漲到如今的每平方米2000元左右，漲幅近三倍。
池州的房產市場是否健康發展？池州是否在鬧“房荒”？池州市政府如何采取措施降低房價，讓普通百姓能夠消費和承擔？這些問題始終困擾著池州百姓。
調查顯示，受訪者對池州的居住問題最為憂慮，得分僅為0.4466，有88%的人認為房價上漲太快，并對此表示不滿，其中城市居民低滿意度的比率遠遠超過農村居民。
與池州居民收入水平相對不高形成鮮明對比的是，池州的物價水平卻比較高，這一點直接反映在受訪者對池州消費的打分上，為0.5327。
調查顯示，近七成受訪者對池州的消費狀況不滿，最主要的是認為“收入水平和物價水平距離較大”。
而對于池州在教育方面所得的低分0.5581，也并沒有出人意料。據分析，一方面這與池州高等院校的匱乏有關，同時也與城區和農村教育水平的差距密切相關。
由此可見，池州市政府在新一年的工作中，應加大對居住、消費、教育這三方面的傾斜，比如遏制房價過快上漲，為低收入者提供經濟適用房，增加城鎮和農村居民的可支配收入，提高和加快城市化水平，降低物價，加大教育投入，改善城鎮教師和農村教育的不平等待遇等等。
受訪者關心議題排名
關心議題關心指數
房價暴漲 88%
增加可支配收入 72%
降低物價水平 69%
提高服務意識和水平 66%
優化教育環境 57%
改善交通出行條件 54%
提高就業率 50%
和諧池州：生態古城的崛起夢想
“生態立市，工業強市，旅游興市”，這是一個被喚醒后的池州的光榮與夢想。然而，在激烈競爭的殘酷現實下，池州人恐怕更應該將“慢進則退”的思想融入城市發展的血液中去，讓世人看到他們更多的激情和執著。>本刊調研組 文
蘇醒的池州
池州人在介紹自己家鄉時，總不忘捎帶一句：“九華山就在我們池州。”
依靠九華山提升自我推廣的效度和關注度，這不僅僅是一個普通池州人的迂回策略，也是整個池州用以打造城市形象，提升城市品牌的重要一招。
2004年，池州經濟繼續保持增長態勢，全市生產總值比上年增長13%以上，經濟發展速度連續2年超過全省平均水平；全市農林牧漁業增幅比上年提高8.2個百分點；全部工業預計實現增長20%。
而這些看似驕人的數據，從某種意義上說，仍然沒有一座九華山來得有力，更多的人是通過九華山才知道池州，而很少感受到池州本身所散發的魅力。
池州，公元621年唐高祖時開府建制，距今已將近有1400年歷史。自古以來，池州就以九華山佛教文化、貴池古儺文化和杏花村詩歌文化為特色，享有“千載詩人地”之美譽。從地理位置看，池州位于安徽省西南部，北臨長江，南接黃山，夾在銅陵和安慶中間，頗具地利。
國家“中部崛起”的發展戰略，也給池州人帶來了“天時”，加上池州自身的“人和”，使其逐漸發展為安徽長江沿岸的一顆經濟明珠，一些媒體甚至用“激情飛揚”、“魅力四射”這樣的詞來形容這個年輕的城市。
自打14歲起就到上海闖蕩、如今已是事業小成的池州商人吳文立說：“池州這兩年真是一年一個樣，發展態勢很好。”于是，吳在自己老家買了地，打算蓋別墅、搞房產，為家鄉建設做點貢獻。
然而，池州的政府部門卻保持著冷靜的頭腦，并以一種強烈的危機意識提醒著自己。正如池州市委書記何閩旭所言，“池州縱向看，有發展，也有變化；但橫向相比，池州的總量小、實力弱的基本狀況沒有改變，與兄弟市尚有較大差距。”
事實上，池州雖然歷史古老，但在近代兩撤三建，留下了相對落后的城市經濟，薄弱的基礎設施和保守的區域觀念，對池州來說，目前取得的一切，只是蘇醒后的剛剛起步。
特別是在經濟要素流動更加趨向實力較強地區的形勢面前，“池州這個欠發達地區將面臨更多的困難和更大的壓力。”何閩旭坦言。
兩個造城運動
伴隨池州的崛起，其實是兩個轟轟烈烈的造城運動。其中一個局限在城市建設、舊城改造等領域，沖擊著人們的視覺和感官。但隨著時日的推進，其意義與內涵波及人們的精神與觀念，形成第二個造城運動，在池州人內心深處所引起的激蕩，一直延續至今。
何閩旭認為，一個城市的發展速度，取決于其開放的程度，“不求所有，只求所在；不求所在，只求所得；不求所得，只求所用”。于是，從1999年開始，池州市政府便有計劃地推出舊城改造項目，使其成為對外招商的重要砝碼。
在池州搞房地產開發的天都清華房產老總章建斌記得，當時的“土地新政”將池州的國有土地掛牌招拍出讓，使土地資源利用變得規范化、法制化，改變以往暗箱操作的局面。此外，池州還從原先單純的房地產開發向多領域發展，注重基礎設施的完善，并不斷發展商業網點，增加城市綠化。
在處理舊城改造和建設歷史文化名城這對矛盾上，池州努力做到在開發中保護，在保護中開發，其中最引人注目的就是“杏花村”復建工程，同時還把舊城改造與生態園林城市建設有機結合，吸引外來投資者參與池州舊城開發改造。據統計，近幾年來池州全市每年投資規模均超過20億元，其城市面貌和人居環境也得到大大改善。
隸屬于安徽省政府的《安徽省情》雜志社主任談斌說，何閩旭的到來為池州發展帶來了第一股動力。民間的一種說法是，外來投資中的大部分都是何書記從浙江引來的。
一名熟知池州的專家認為，制約池州發展的關鍵，更在于池州人是否能擺脫原有觀念的束縛，實現思想的解放，而改變人的觀念往往是最困難的。何閩旭本人也承認，池州與其他城市最大的差距就在于理念，“就像是面對一堵無形的墻”。
然而，這正是第二個造城運動的要義所在，打開城門，打開山門，更重要的是打開腦門。于是，池州在全市范圍內開展解放思想大討論，用發展非公有制經濟，鼓勵百姓創業來沖擊“小富即安”，以引進國內國外投資商來應對排外心理，等等。
兩張城市名片
如果要問池州有什么和諧？那么，其生態環境的優越，人與自然的和諧將是池州魅力的最好詮釋，這點也是大多數池州人所津津樂道的。
作為全國唯一的地區級國家生態經濟示范區，池州最大的特色是生態和旅游。
據介紹，池州境內生態環境良好，自然環境豐富，工業污染極少，處處山清水秀，林木郁郁蔥蔥，有得天獨厚的旅游資源，如國際性佛教道場九華山，被譽為“中國鶴湖”的升金湖，有保持原始歲月的牯牛降。山、水、洞俱全，自然景觀、人文景觀、佛教文化融為一體，氣候資源、農副產品資源、礦產資源、野生動植物資源極為豐富。
池州的選擇必將是依托生態資源，使其成為經濟增長點。但池州人心里很明白，傳統的粗放型經濟發展模式必須揚棄，“先污染，后治理”的悖論必須杜絕。池州作為典型的后發型城市，又是以生態資源為特色，其環境保護和經濟發展的平衡必須小心拿捏。
從而，池州政府上上下下一致明確，要從發展生態經濟入手，努力探索一條人口、資源、環境與經濟、社會協調發展，同時富有區域特色的發展道路，把潛在優勢轉化為現實優勢，把資源優勢轉化為經濟優勢和市場優勢，池州市環境保護管理局局長張友伯認為，再好的旅游資源，如果沒有良好的生態環境與之相輔相成，恐怕也難成氣候。這點也得到池州旅游局管理規范科科長彭潤生的認同，他說，旅游和環境保護，兩者缺一不可。
值得一提的是，池州已自覺將生態經濟工作成效作為政績考核的重要指標，將任務細化，層層分解到各縣、區、處、市直有關部門和各鄉、鎮，從上到下建立目標責任制，明確職責，責任到人，統一考核。這點獲得張友伯的證實。
池州對環境保護的重視程度不僅僅局限在地方官員的政績考核上，除了將生態旅游作為池州發展的支柱產業外，還大力發展生態農業，一手抓自然生態保護和農村環境建設，另一手抓建設以沼氣為紐帶的物質循環利用能源工程，同時，還把實施工業化同保護、優化生態環境有機結合起來，把新技術裝備和推進清潔生產、發展環保產業有機結合起來。
一個形象的例子是，海螺水泥廠是當地的一家大型企業，因為重視環保，企業辦公室大樓前的草坪上能看到松鼠。
此外，池州在環境保護上尤其注重對源頭的控制，也加強對各類項目的審批，一方面做到以新帶老，提高資源利用率，另一方面上大關小，對礦場實行規模經營。“只要在市里的重要會議上，書記市長都是言必稱環保，要上什么項目，從來不打招呼，首先都會征求環保部門的意見。”張友伯說。
一桿百姓秤
何閩旭經常掛在嘴邊的話是：“池州今后的目標是什么，就是要讓池州的老百姓有幸福感！”
2003年，池州設立“市長接待日”，市長謝德新親自上陣接待上訪者，幫助解決百姓疾苦。同年底，池州成立由社會各階層組成的“信訪案件評議聽證團”，專門解決信訪工作中難以落實的問題；對于需要進入法律程序的信訪案件，池州還成立了市仲裁委員會，同時向群眾允諾，在必須打官司解決問題時，提供法律援助。最近，又開通了“12345”市長熱線電話；與此同時，池州媒體的“群眾熱線”也為該市的信訪工作推波助瀾。
而為了讓市區最低收入家庭的住房困難戶花小錢住好房子，實現“居者有其屋”的理想，池州市政府在財政資金非常困難的情況下，2004年仍投資2500萬元啟動廉租房建設工程，建成了5萬平方米、500套廉租住房。房屋建好后，還為小區內免費配置了物業管理人員和保潔員。
去年，池州市政府還決定：從池州的財政資金中，每年拿出500萬元，分別設立“大病醫療救助資金”、“勞動職業技術培訓基金”和“家庭特別貧困大學生救助基金”，為百姓雪中送炭。此外，政府還安排100萬勞動者職業技術培訓基金，多次免費舉辦就業培訓班，2004年全年培訓下崗職工9244人，對于下崗的“4050”人員，池州市還采取就業援助行動，甚至由政府出資買崗位，向失業人員贈送。
為創造良好的人居環境，池州環保局還嚴格控制居民樓門面房建設，要求生活區和服務功能區合理布局，審批三產服務業項目時嚴格把關，禁止在城區從事污染擾民的加工業、新上燃煤鍋爐和開水爐，否決選址不當的餐飲業項目，控制居民區的噪聲和油煙污染。
同時，池州市衛生局也在市民“少生病，有地方看病，看得起病，能看好病”上狠下功夫。該局局長汪澤中表示，為提供更好的健康服務，池州衛生部門加強了疾病控制、兒童計劃免疫、農村醫療體系建設、藥品集中招標、提高醫療質量等一系列措施。
應該說，池州官場的這種為民意識和市委書記、市長推崇的親民政策緊密相連，不管池州的中下層官員是迫于上級的壓力也好，或者真是源自內心的貼近百姓，至少這種依靠行政強力推行的“以人為本”策略，給池州帶來了全新的氣象。
破冰之后
從最初經濟發展的保守閉塞、坐井觀天，到如今的開發開放意識的初步建立，池州正在歷經一個層層破冰的過程。關鍵的問題還在于，池州的下一步應該如何走？
對于池州的城市定位，目前一個清晰的表述是，“生態立市，工業強市，旅游興市”。從更長遠的角度來看，池州在安徽打造“馬蕪銅”區域經濟圈的背景下，應該怎樣定義自己所扮演的角色。
今年起，池州開始創建“中國優秀旅游城市”，但旅游接待能力與旅游需求之間的矛盾也日益突出，整個城市的服務意識也有所欠缺。一方面，部分景區、景點基礎設施建設滯后，服務功能不全，無法滿足旅客需求；另一方面，星級賓館數量也偏低，床位較少，中低檔賓館服務質量跟不上，旺季時床位嚴重緊張。此外，旅游行政管理人員偏少，工作經費不足，也制約著池州旅游業的進一步發展。
人才匱乏也被認為是池州發展的最大的瓶頸。僅以旅游人才為例，池州目前的從業人員中具有大專學歷以上的不到10%，高中以上學歷的不到30%，且大多數旅游管理人員缺乏系統培訓和學習，經營理念落后，管理粗放。而在物業管理、商業、服務業等諸多領域的人才空白，更令池州的城市管理者們困擾不已。
有專家分析指出，池州目前的癥結還在于資源沒有達到優化配置；充足的人力資源沒有有效利用，同時人力資源的質量也普遍處于低水平；社會基礎設施尤其是交通還遠落后于經濟發展的需要；產業結構上，從企業到社會都存在巨大的調整和創新空間。
“硬件”不夠“硬”，“軟件”不夠“軟”。制約池州發展的因素仍然存在，經濟發展與部門利益之間的沖突依然突出，守舊與改革力量的交鋒依然激烈。
不管怎樣，池州這個既古老又年輕的城市正慢慢散發著其特有的魅力，并以前所未有的自信表達著自身的崛起夢想。需要激情與執著？需要幾年乃至幾十年？需要一代人甚至幾代人的努力？一切疑問有待時間來解答。-
池州市委書記何閩旭訪談：
池州崛起，關鍵在觀念革新>本刊記者 張輝 實習記者 洪芬 報道
1999年1月，山東人何閩旭從浙江麗水調至池州當市委書記。到今年6月底，何閩旭已是6年主政池州，他有著怎樣的酸甜苦辣？ 2005年6月15日，本刊對池州市委書記何閩旭進行了專訪。
《小康》：在從經濟相對發達地區(麗水)到欠發達地區(池州)的轉換中，您當時的最大感受是什么？如何看待兩者之間的差距？
何閩旭：當時最大的感受就覺得這是個全新的挑戰，也不知道池州在什么地方，隱隱約約知道是安徽一個靠長江的地方，后來在網上一查，原來那里有九華山。既然組織定了來這里，就別無選擇了。你不去也得去，去也得去，不如高高興興地去；不干也得干，干也得干，不如好好地干。
物資方面是有差距，但這個差距是可以克服的，而最大的差距是思想觀念上的問題。市場經濟的東西在浙江已經是常識了，全民都普及的，在這里卻是全新的東西。
《小康》：曾經在一段時間內，池州在支柱產業和優先發展產業的選擇中舉棋不定，主要集中在工業、生態農業、旅游業，目前池州對上述產業是如何定位和排序的？
何閩旭：池州真正的發展定位是在2001年之后。從傳統來講，池州地區80%人口都是農民，農業占大塊，國家的工業投資比較少，工業沒有基礎。但生態環境非常好，70%是山區，14%-15%是丘陵，剩下的都是圍墾。但是，良好的生態資源如果不跟經濟發展結合在一起是沒意義的，你總不至于天天喝西北風，看風景奔小康。
20世紀90年代初，池州提出“青山青水為本，走綠色道路”的方針。建市之后，我們對池州的定位是“生態立市”、“工業強市”、“旅游興市”，希望給池州發展明確方向。
《小康》：池州大打生態牌，并以此作為吸引投資和拉動經濟發展的重要砝碼，如何處理好環境保護和經濟發展這對矛盾？
何閩旭：按經濟規律辦事，不搞長官命令，不能先發展后治理。另外，優質資源要配優秀企業，比如海螺水泥廠。現代工業的發展也要和環境保護結合起來。
《小康》：最近一段時間池州房價上漲過快引起民眾的普遍關注，甚至有種說法認為池州在“鬧房荒”？請問池州目前的房產市場現狀如何？是否與百姓的承受能力相匹配？政府有何措施控制房價的過快上漲？
何閩旭：池州的房地產市場不是個成熟的市場，城市的發育還不成熟，池州在招商引資之后，最先啟動的是房地產市場，開發的房子包括物業都需要成本，如果用以前公房的承受能力來看待現在的房地產市場，肯定有落差的。
老百姓的經濟適用房價格是不高的。現在政府正拿出一塊地，建一百套廉價房，解決百姓的住房問題。而池州的高檔樓房要適當降溫，要留更多的土地建經濟適用房，在這里，政府能做的就是引導，發布供需信息。
《小康》：有民間反映居民收入水平與合肥、蕪湖、銅陵等地相比不高，但物價水平卻很高，池州也提出“富民強市”的目標，并將提高百姓生活水平作為所有工作的最終目的，請問池州在提高居民收入，降低物價方面有什么具體的措施？
何閩旭：我們的整個收入水平不高，物價比較高，為什么？拿菜籃子為例，我們沒有基地化生產，現在我們在搞了，拿出一萬畝地，希望通過基地化的生產來控制降低物價。這也恰恰反映了我們城市化的水平太低，流通業的滯后。但這是發展過程中不可避免的階段。
《小康》：有分析人士指出，在池州新一輪的發展關鍵在于，如何走出傳統文化對池州的束縛？如何進一步解放思想？譬如克服原有的“小富即安”的農耕思想觀念。
何閩旭：池州各種封閉思想歸納起來有這幾種：第一種是小富即安，我們就要在實踐上發展非公有制經濟，再通過非公有制經濟的發展情況來檢驗成果；第二種就是排外心理，我們的對策就是把先進的東西引進來，把每個人的關系都調動起來，親戚也好，朋友也好，哪怕是給點信息也可以的，而且我給每個部門招商經費作為獎勵。現在，池州成了全國外來投資最多的地區之一。
《小康》：隨著城市化進程的加快和池州的發展，相信外來人口將會增多，如何提高池州的承受能力？
何閩旭：隨著城市的擴張，增加城市的人口是必然的。城市人口如何聚居，這是有規律的。首先是產業聚居，現在要把幾個開發區圍繞著城市打造起來，只有產業聚居才能帶來產業化，這樣進來的人的素質就不一樣了，而且還解決了就業帶來的落戶問題。
《小康》：在安徽“馬蕪銅”區域經濟圈的發展中，池州扮演怎樣的角色？應該怎樣趨利弊害，既對接經濟圈輻射，又能夠減少回波效應帶來的不利影響？
何閩旭：沿江城市群中，池州是最弱的。沿江要發展，池州要先行。在區域經濟里，“馬蕪銅”經濟是不成立的，在學術上是錯誤的。在沿江城市群經濟帶中，池州要快速發展，這樣才有跟別人對話的機會。池州的優勢有兩點，要發展生態和旅游的優勢。你們搞“馬蕪銅”，我也可以搞“安池銅”。我們的作用是要把追兵攔住，讓主力快速發展。
《小康》：對自己這幾年來在池州工作的評價，給池州帶來什么，還留有哪些遺憾？
何閩旭：主要是帶來了信心和理念，不一定是我的理念有多少新的，但我在浙江工作過，多多少少有點用，思想一變，天地寬。一代人有一代人的使命，我用八個字來形容自己：“盡心盡力，無怨無悔”。
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