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城市產(chǎn)業(yè)定位決不是急功近利濫抓一通，科學(xué)決策重在“產(chǎn)業(yè)研究”；
心中有顆“定盤星”。產(chǎn)業(yè)運(yùn)作不能當(dāng)“政績(jī)”工程，應(yīng)是“富民”工程；
有“舍”才有“得”。產(chǎn)業(yè)發(fā)展要舍“近利”，謀“遠(yuǎn)益”。
沿?zé)熍钣^光大道進(jìn)入蓬萊，一個(gè)個(gè)產(chǎn)業(yè)新“亮點(diǎn)”撲面而來———
穿越劉家溝鎮(zhèn)18公里葡萄觀光長(zhǎng)廊，連塊成片的葡萄園一望無垠。中糧長(zhǎng)城、新天國(guó)際、北京金六福、菲律賓康達(dá)、香格里拉、紅將軍等葡酒企業(yè)一字排開；
蓬萊新港、欒家口港虎居蓬萊城東西，廣源發(fā)、國(guó)電、新青路彩鋼薄板、永和重工、萊福士造船、渤海造船等中外項(xiàng)目臨港而建，“臨港工業(yè)”沿港而生；
……
近10年間，蓬萊完成了產(chǎn)業(yè)升級(jí)，由傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)過渡到現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。臨港工業(yè)、旅游、葡萄及葡萄酒、汽車及零部件等四大特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，將蓬萊核心競(jìng)爭(zhēng)力提升到一個(gè)新的平臺(tái)。在國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的2003年百強(qiáng)縣（市）中，蓬萊躍居第57位，3年上升了31位，成為省內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度最快、質(zhì)量最好、后勁最足的縣域板塊之一。
【亮點(diǎn)】 臨港崛起新興工業(yè)區(qū)
【戰(zhàn)略】 研究，研究，再研究
產(chǎn)業(yè)研究，是個(gè)“笨工夫”，效果遠(yuǎn)不如搞幾個(gè)“工程”風(fēng)光體面，可蓬萊卻認(rèn)準(zhǔn)了“產(chǎn)業(yè)研究”。
對(duì)于一個(gè)縣級(jí)市來說，搞產(chǎn)業(yè)研究，得從零開始，艱難爬坡。但蓬萊市委認(rèn)為：為蓬萊發(fā)展的百年大計(jì)負(fù)責(zé)，就是要寧肯爬坡，不走捷徑，把國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的趨勢(shì)與市情優(yōu)勢(shì)研究明白，科學(xué)決策，扎實(shí)推進(jìn)。自己不懂，就“借腦融智”，為此先后投入了2000多萬元。
“臨港工業(yè)”產(chǎn)業(yè)就是這么“研究”出來的。上世紀(jì)末，蓬萊市領(lǐng)導(dǎo)從學(xué)習(xí)研究中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)重化工業(yè)正面臨著大發(fā)展的重要?dú)v史時(shí)期：1999年，全國(guó)重化工業(yè)改變了上世紀(jì)80年代始終低于輕工業(yè)增長(zhǎng)的局面，到2000年高于輕工業(yè)增長(zhǎng)2.3個(gè)百分點(diǎn)，進(jìn)入重化工時(shí)代。與此同時(shí)，國(guó)際、國(guó)內(nèi)重化產(chǎn)業(yè)也加快了向適合搞大進(jìn)大出的港口城市轉(zhuǎn)移、聚集。“可蓬萊是一個(gè)旅游城市，發(fā)展重化工業(yè)，合適嗎？”帶著這一問題，蓬萊市首先組隊(duì)到重化工業(yè)起步較早的浙江寧波等地進(jìn)行專題考察，通過考察使大家認(rèn)識(shí)到現(xiàn)代重化工業(yè)已不同于傳統(tǒng)意義上的重化工業(yè)，很多產(chǎn)業(yè)是可循環(huán)的，污染是可控可治的。接著，市里成立了臨港工業(yè)管理委員會(huì)，又聘請(qǐng)來國(guó)內(nèi)外專家，成立專門的產(chǎn)業(yè)辦公室，對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)狀況、成長(zhǎng)條件、配套環(huán)境、市場(chǎng)效益、國(guó)際國(guó)內(nèi)企業(yè)分布、前沿信息等進(jìn)行專題研究，使書記市長(zhǎng)和招商人才，個(gè)個(gè)都成為這一領(lǐng)域的行家里手。
產(chǎn)業(yè)研究透徹，項(xiàng)目水到渠成。廣源發(fā)石油化工項(xiàng)目全國(guó)競(jìng)爭(zhēng)激烈，蓬萊底氣十足，把分析報(bào)告一亮，資料詳實(shí)，有理有據(jù)，對(duì)方心服口服，毫不猶豫落定蓬萊，投資3.2億元興建了山東蓬萊欒家口油港有限公司，年接卸能力可達(dá)400萬噸，2004年，實(shí)現(xiàn)銷售收入10多億元。接著，又投資10.5億元建設(shè)瀝青項(xiàng)目。達(dá)產(chǎn)后，年可實(shí)現(xiàn)銷售收入50億元，利稅8億元。
登高望遠(yuǎn)天地闊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展起宏圖。市先后投入30多億元，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，打造產(chǎn)業(yè)承接平臺(tái)。短短時(shí)間內(nèi)，蓬萊“臨港工業(yè)”異軍突起：國(guó)電能源、廣源發(fā)石化、新青路彩鋼板、康達(dá)水泥等投資過億元的項(xiàng)目達(dá)到40多個(gè)，其中10億元以上的有15個(gè)。能源、鋼鐵、石化、建材、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目呈現(xiàn)出集群勃發(fā)之勢(shì)。
【 亮點(diǎn)】 18公里葡萄長(zhǎng)廊釀芬芳
【 戰(zhàn)略】 讓百姓眼前得實(shí)惠，百年有奔頭
“這是瑞事臨酒莊”；
“這是煙臺(tái)中糧的葡萄基地”；
“這是菲律賓康達(dá)的葡萄投資項(xiàng)目”……
站在“葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃示意圖”前，蓬萊劉家溝鎮(zhèn)黨委書記張?zhí)旌嬖V記者，劉家溝已建成葡萄酒廠8個(gè)，葡萄基地達(dá)1.8萬畝。不久，這里還將建設(shè)7個(gè)酒廠，整個(gè)基地將達(dá)6萬畝。在他的身后，是一片片整齊的已經(jīng)掛果的葡萄，遠(yuǎn)遠(yuǎn)望去，田野里，山坡上，如一張巨大的綠色之網(wǎng)。
劉家溝，是蓬萊位于206國(guó)道兩側(cè)18公里葡萄觀光長(zhǎng)廊的一部分。目前，這個(gè)長(zhǎng)廊兩側(cè)共植葡萄3萬畝，在其帶動(dòng)下，蓬萊葡萄酒生產(chǎn)能力達(dá)8萬噸，去年實(shí)現(xiàn)銷售收入6.9億元，利稅3億元。
這個(gè)長(zhǎng)廊就是蓬萊兩大“百年產(chǎn)業(yè)”之一的葡萄與葡萄酒業(yè)的主要基地！“何為百年？就是要讓百姓眼前得實(shí)惠，百年有奔頭。”市委常委、蓬萊市委書記劉樹琪這樣說。
培育葡萄與葡萄酒業(yè)，雖然短期內(nèi)效益不如其他產(chǎn)業(yè)，但將這些資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)久的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，卻是造福農(nóng)民的百年大計(jì)。為此，蓬萊撥出200萬元專款請(qǐng)來山東農(nóng)業(yè)大學(xué)和深圳規(guī)劃設(shè)計(jì)院分別作出了25萬畝葡萄及葡萄酒產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和18公里葡萄“葡萄觀光長(zhǎng)廊”規(guī)劃，對(duì)適宜種植的地塊、品種以及葡萄酒企業(yè)的規(guī)模、發(fā)展方向等作出了詳細(xì)規(guī)劃。隨后，又投入3億元巨資引進(jìn)品種、改善基地生產(chǎn)條件。同時(shí)，還專門成立了葡萄與葡萄酒局，并依托“世界七大葡萄海岸”的品牌，開始了有針對(duì)性的產(chǎn)業(yè)招商。截至目前，先后引進(jìn)中糧長(zhǎng)城、天津王朝、新天國(guó)際、金六福香格里拉、菲律賓康達(dá)、意大利羅迪等45家葡萄酒企業(yè)到蓬萊辦廠。
三面環(huán)水的南王鎮(zhèn)炮臺(tái)村,曾是個(gè)遠(yuǎn)近聞名的窮困村。前些年,人均收入才600多元。自打中糧長(zhǎng)城開始在村里設(shè)基地,準(zhǔn)備建設(shè)“南王山谷”酒堡后,村里的人均收入一年一個(gè)漲:2003年,村里人均收入4700元;2004年,這一數(shù)字達(dá)到5000元。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前蓬萊依靠葡萄基地致富的農(nóng)戶達(dá)到5萬多戶,戶均收入2萬多元。
【亮點(diǎn)】 50億元誘人投資拒之門外
【戰(zhàn)略】 產(chǎn)業(yè)發(fā)展要謀“遠(yuǎn)益”舍“近利”在蓬萊,有兩則外商投資項(xiàng)目被拒的故事流傳頗廣:一則是,一家日本客商欲在當(dāng)?shù)赝顿Y1.2億美元建設(shè)化工染料項(xiàng)目,雖然前景好效益大,但環(huán)評(píng)認(rèn)為污染難治理,最后還是被否定;另一則是,一個(gè)由外商投資400萬元、占地100多畝的冰雕藝術(shù)公園項(xiàng)目,因?yàn)閱挝煌顿Y小,效益預(yù)期風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)大,也被否決。
兩則故事,是蓬萊市調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中舍“近利”、謀“遠(yuǎn)益”的精典案例。蓬萊市經(jīng)貿(mào)局副局長(zhǎng)郭義剛介紹說,3年以來,當(dāng)?shù)匾褜?0多個(gè)總投資50多億元的項(xiàng)目拒之門外。
從饑不擇食到精挑細(xì)選,眼下的蓬萊,更加注重對(duì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)和理性的取舍。市里明確規(guī)定:距海岸線800米以內(nèi)為生態(tài)控制區(qū),不搞任何商業(yè)開發(fā);污染重、破壞海岸生態(tài)、產(chǎn)出少的項(xiàng)目一律不上。蓬萊目前沿黃金海岸著力發(fā)展的葡萄及葡萄酒、旅游業(yè)等三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),也曾引起過爭(zhēng)論,有人認(rèn)為這是“遠(yuǎn)水難解近渴”,遠(yuǎn)不及開發(fā)幾處海岸樓盤立竿見影。而蓬萊決策者卻堅(jiān)定地認(rèn)為,盡管這些心血、汗水大都埋在地下,灑在無形中,但卻是蓬萊百年發(fā)展的必經(jīng)階段和必要基礎(chǔ),我們要做的就是栽好樹讓后人吃果,絕不能吃祖宗飯斷子孫路。
對(duì)資源控制性開發(fā),并未阻擋外商投資蓬萊的腳步。相反,一批投入大、產(chǎn)出高、拉動(dòng)力強(qiáng)、占用資源少的重量級(jí)項(xiàng)目紛紛入駐。僅近三年,就引進(jìn)過億元項(xiàng)目50多個(gè),過5億元17個(gè),項(xiàng)目投入達(dá)140億元。連續(xù)三年合同和實(shí)際利用外資額保持90%和150%的高增長(zhǎng)。三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資1000萬元以上項(xiàng)目100多個(gè),為全市提供了70%的稅收、80%的就業(yè)、90%的利用外資額。本報(bào)記者胡澤太滕岳勇軍李田責(zé)任編輯：邱雁（來源：水母網(wǎng)）
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