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本報訊7月4～5日，國家環保總局在京召開黨組擴大會議，專題學習、貫徹中央政治局常委會和國務院常務會關于“十一五”環保工作思路的指示精神�？偩贮h組書記、局長解振華強調，要抓住機遇，把思想認識統一到“十一五”環保工作思路上來，統一到黨中央和國務院的要求上來，集中力量、抓住重點，努力開創環保事業新局面。總局領導祝光耀、汪紀戎、潘岳、張力軍參加會議并講話。
會議認為，中央政治局常委會和國務院常務會專題聽取環保工作思路的匯報，充分體現了黨和國家對環保工作的高度重視，令人深受鼓舞。目前，環保工作已成為我國落實科學發展觀、構建和諧社會的重要內容。我國環境保護取得了明顯進展，受到了中央的充分肯定。但粗放型經濟增長方式沒有根本改變，環境保護的體制、機制、投入滯后，執法環境有待進一步改善，環境現狀離群眾期望、和諧社會的目標有相當大的差距，環境形勢仍然十分嚴峻：主要污染物排放總量大，工業污染排放日趨復雜，農業面源污染和生活污染上升，持久性有機污染物增加，環境突發事故增多，環境隱患增加；生態破壞范圍擴大程度加劇，生態系統功能退化；核與輻射安全形勢緊迫。發達國家上百年工業化過程中分階段出現的環境問題，已在我國20多年里集中出現，呈現結構型、復合型、壓縮型特點。環境問題嚴重制約我國經濟發展和社會穩定，已經到了痛下決心解決環境問題的時候。
解振華指出，目前環保事業正逢難得的大好機遇，我們要進一步統一思想認識，把思想認識統一到“十一五”環保工作思路上來，統一到黨中央和國務院的要求上來，在全系統形成合力，努力開創環保事業新局面，邁上一個新臺階。中央提出樹立和落實科學發展觀，構建社會主義和諧社會，發展循環經濟，并將改善環境作為全面建設小康社會的目標之一，黨中央、國務院又專題聽取了“十一五”環保工作思路的匯報，明確了環保工作的指導思想、原則、目標和任務，指明了環保工作的方向。我們要抓住機遇，集中力量，重點突破，努力籌備開好第六次全國環保工作大會，編制好“十一五”環保規劃。要著眼長遠和全局發展，把著力點放在方針政策、法律法規、標準、制度、措施和規劃上來，創新體制機制，為開創環保工作新局面創造條件。
解振華指出，“十一五”和今后環保工作要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發展觀、構建和諧社會、促進人與自然和諧的要求，堅持環�；緡�，堅持可持續發展戰略，努力在發展中解決環境問題，實現經濟社會發展與環境的“雙贏”。要切實加強各級黨委、政府對環保工作的領導，明確責任，把環保納入各級領導干部的政績考核之中。
解振華說，要建立健全“國家監察、地方監管、單位負責”的環境監察體制，加強各級環保機構和隊伍建設。要完善立法，促進企業污染治理，有效解決“違法成本低，守法成本高”的問題。嚴格執行各項環境管理制度，實施污染物總量控制制度，對重點排污單位實行排污許可證制度。要強化環境準入制度，依法執行規劃環境影響評價制度，不欠新賬，并促進生產力合理布局。加快循環經濟立法，建立健全價格、稅收、技術、市場等經濟政策體系；抓好循環經濟的規劃、標準和示范工作，促進循環經濟大力發展。
解振華說，要根據資源稟賦、環境容量、自然條件、人口狀況、發展水平和生態功能分區的要求，制訂不同區域發展目標，促進生產力合理布局和產業結構調整。要抓好“三河三湖”、“兩控區”、113個環保重點城市、渤海、三峽庫區和南水北調等重點工程的工作，實施危險廢物處置、城市污水處理和垃圾處理等國家環保重點工程。要適應核電發展需要，加強核與輻射安全監管，確保萬無一失。要增加環境科技投入，把環保產業作為國民經濟的支柱產業，盡快建成國產化、標準化、現代化的環保產業體系。要開展環境外交，加強國際環境合作。
解振華強調，能力建設是環保工作的基礎，要加強環境保護的能力建設，加大環境監測、監察、應急體系、宣教能力建設的投入。完善公眾參與制度，進一步推進環保政策法規、環境質量、企業環境行為信息等政務公開，擴大公眾知情權。加強可持續發展典型的宣傳，鼓勵、引導公眾和社會積極參與環境保護。
解振華最后強調，要把握機遇，統一思想，振奮精神，努力創新，把中央的要求落實到各項工作中去，促進人與自然和諧、經濟社會與環境的協調發展。新聞來源：中國環境報
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