宏觀調(diào)控中局 馬凱的雙層憂慮

　　本報記者 李振華 北京報道

　　浙江調(diào)研

　　6月的浙江成了高級財經(jīng)官員短期內(nèi)密集視察的目的地。

　　6月15日，國家發(fā)改委主任馬凱低調(diào)前往浙江和江蘇，而就在半個月以前，國家發(fā)改委副主任張國寶剛剛從浙江調(diào)研歸來；而在馬凱離開浙江3天后，全國人大財經(jīng)委調(diào)研組也到了浙江。

　　從2005年初開始，浙江經(jīng)濟增長步伐開始大幅放慢。今年1-5月份，全省限額以上固定資產(chǎn)投資增長9.8%，比去年同期回落33.2%，與全國去年全年增幅相比也低了17.2個百分點。

　　國家信息中心經(jīng)濟預測部首席經(jīng)濟師祝寶良認為，浙江經(jīng)濟在全國經(jīng)濟中具有先行性特征，出現(xiàn)的一些新問題，“對于全國經(jīng)濟的走勢具有一定的預示作用，不容忽視。”

　　“投資下滑得非常厲害”，參與調(diào)研的全國人大財經(jīng)委宏觀室主任李魯陽說。“另外，企業(yè)效益也開始大幅下滑，出現(xiàn)了1998年以來的首次負增長。而去年同期企業(yè)利潤增長卻高達36.1%”。

　　調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，1-5月份，浙江虧損企業(yè)虧損額大幅飆升，同比增加70.5%，達到48.9億元。

　　這些數(shù)字同樣呈報給了前往調(diào)研的馬凱主任。不過，馬凱并沒有立即對浙江省的經(jīng)濟狀況作出太多評判。他日夜兼程，對金華、嘉興和湖州等地企業(yè)進行實地調(diào)研；6月17日，又奔赴江蘇無錫、昆山等地。

　　然而，一界之隔，江蘇與浙江卻又如此不同。

　　根據(jù)江蘇省統(tǒng)計局的資料顯示，1-5月份江蘇城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資同比增長27.2%，比全國平均水平略高。投資一直處于平穩(wěn)增長態(tài)勢。

　　數(shù)天的調(diào)研，馬凱的重中之重是了解資金面和土地集中利用問題。

　　面對經(jīng)濟出現(xiàn)下滑的浙江，馬凱沒有對嚴格控制的土地政策表達出任何松動的意向。他簡單地表示“只要集約用地，就有潛力可挖”；“只有在存量中挖掘潛力，才能破解土地制約發(fā)展這個難題”。

　　重要的是，浙江危機是否會在全國蔓延？李魯陽說，根據(jù)他們在四川等地區(qū)的調(diào)查，浙江確有特殊之處，“浙江情況不具有普遍性，其它地方要好得多”。

　　“經(jīng)濟不會有大的下行趨勢”

　　事實上，對中國經(jīng)濟增速的擔憂，首先是由外部觀察者提出。

　　年初以來，對中國經(jīng)濟增速下滑的擔憂開始被全球資本和商品市場所討論。兩年前，全球“中國熱”迅速升溫。但如今“中國概念”開始褪色。一些國際證券機構在勸導自己的客戶漸進地賣出中國概念的股票。例如，航運類的股票在經(jīng)過2003年的飆升之后，開始大幅回落。

　　不過，近兩個月以來，這種擔憂演變成了“中國經(jīng)濟進入拐點”的聲音。目前，國家統(tǒng)計局還沒有公布第二季度的GDP數(shù)字，但一些國際機構估計這一數(shù)字將從第一季度的9.4%降到9%以內(nèi)，而且這種趨勢將持續(xù)下去，達到“難以承受的水平”。

　　在內(nèi)地，對于經(jīng)濟降溫的警惕，也很快形成一股不小的聲勢。中國經(jīng)濟是開始下行還是仍處于過熱狀態(tài)，“通脹還是通縮”成了專家們熱議的話題。

　　根據(jù)清華大學中國與世界經(jīng)濟研究中心和香港科技大學共同構建模型預測，到第3季度，中國經(jīng)濟將降溫到7.9%的GDP增長水平。

　　但國家信息中心經(jīng)濟預測部副主任范劍平稱，中國居民消費一直處于較為穩(wěn)定的增長態(tài)勢，大的貿(mào)易順差足以使經(jīng)濟維持樂觀的增長。

　　今年前5個月，中國累計實現(xiàn)貿(mào)易順差300.2億美元，5月份單月實現(xiàn)89.9億美元順差。“而去年同期是幾十億的逆差，(今年1-5月)實際上增加的出口是400多億，六月份沒有看出有任何的逆轉(zhuǎn)”。范劍平斷言，僅進出口方面就可以支撐較高的GDP增長。

　　“經(jīng)濟不會有大的下行趨勢。”國務院政研室宏觀司副司長郭克莎表示，地方的投資沖動一旦放松宏觀調(diào)控，將會使投資增長反彈，從而推動經(jīng)濟走向過熱。他還表示，目前有8個省份的投資增長率還在35%-59%之間，而投資降下來的北京、上海等地方“非常著急，想把投資拉上去”。

　　范劍平也認為，由于財政制度造成地方政府擴張性的沖動，與緊縮性的政策矛盾很大，從而也可以實現(xiàn)效應的抵減。

　　由于銀監(jiān)會今年對銀行資本充足率的考核，銀行紛紛收緊貸款，再加上企業(yè)利潤大幅下滑，令多數(shù)企業(yè)感覺資金非常緊張。“總的來看，貨幣供應量偏緊了，因該有所放松。”社科院宏觀經(jīng)濟研究室研究員袁鋼明說。而人民銀行研究局一位官員回應說，“目前來看，我們認為這樣的目標還是最適宜的，否則早就改變了”。

　　分歧之下，多數(shù)經(jīng)濟學家同意，中國經(jīng)濟在后面的幾個季度內(nèi)將開始放緩。李魯陽稱：“這也正是宏觀調(diào)控想要的結果，希望能夠把速度降低一些。目前的經(jīng)濟還在預計目標區(qū)之內(nèi)，還不至于大幅下滑。”

　　“我判斷通貨緊縮不可避免”

　　然而，經(jīng)濟學家們最為擔心并非GDP本身，目前物價回落的趨勢，蒙上了一層通貨緊縮的陰影。實際上價格已成為經(jīng)濟運行的先導信號，發(fā)改委不能不關注價格問題。

　　北京大學中國經(jīng)濟研究中心教授林毅夫表示，中國通貨緊縮問題并未完全走出，“仔細分析2003年和2004年會發(fā)現(xiàn)，即使表面上是通貨膨脹，但是通貨緊縮的背后形成機制一直進行著。”

　　他認為，產(chǎn)能過剩是造成通貨緊縮的最重要原因：2003年漲價的有4類商品，即食品、燃料、印刷品、珠寶，到2004年增加了建材和飲料。但2005年，價格上漲開始出現(xiàn)明顯乏力。由于過去兩年糧食價格的持續(xù)上漲，提升了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性。“大家共識是食品價格今年會往下走。”林說，這可能會帶動飲料等行業(yè)價格的全面下滑。

　　其次，由于建材等行業(yè)過去兩年的高漲的投資，在今年產(chǎn)能將會迅速釋放出來，推動建材價格下挫，那么除了燃料等行業(yè)之外，過去兩年大部分物價上漲的行業(yè)將步入降價之列。

　　“因此，我相信今年物價肯定是負的，我判斷通貨緊縮不可避免。”林毅夫稱。

　　不過，一些經(jīng)濟學家認為“通貨緊縮的擔憂有些過于悲觀了”，他們相信通貨緊縮至少在今年還不會來臨。

　　“我們說的通貨緊縮主要發(fā)生在工業(yè)消費品領域，水、電、氣上調(diào)的空間還是很大的。”郭克莎說，“發(fā)改委兩條線控制只要放手，物價就不會向下走。”而社科院金融所易憲容也指出，目前CPI并未將住房因素考慮在內(nèi)，“如果房地產(chǎn)價格這樣持續(xù)漲下去的話，就不會發(fā)生通貨緊縮問題”。

　　林毅夫也樂觀的認為，出現(xiàn)輕微的通貨緊縮對經(jīng)濟增長也不會造成根本的影響。“由于國內(nèi)持有股票和房地產(chǎn)的人還在少數(shù)，因此財富的縮減效應并不太明顯，不會對總體消費造成很大的打擊。”他說，強調(diào)了中國通貨緊縮與其他國家特征的區(qū)別。

　　李魯陽建議，在物價下行的情況下，一些被發(fā)改委控制的公用事業(yè)等價格可以進行一些調(diào)整，將會使價格走穩(wěn)。

　　目前最為重要的是，產(chǎn)能的嚴重過剩對就業(yè)壓力逐漸增大，甚至可能會影響消費的走勢。如何消化這些過剩的生產(chǎn)能力，至關重要。由于目前中國出口增長過于強勁，遭受的外部摩擦愈來愈大，而且順差加大也會使經(jīng)濟失去平衡。

　　林毅夫認為，依靠外需消化生產(chǎn)能力出路狹窄，目前關鍵要啟動農(nóng)村消費。“重點支持在農(nóng)村里面限制消費的環(huán)節(jié)，比如水電路一些基礎設施。”林毅夫稱，“如果這樣做的話，我想會是四兩撥千斤，相信我們所有過剩的產(chǎn)品應該有出路，經(jīng)濟出現(xiàn)一個比較好比較新的快的增長。”

　　“另外，也要看到，中國還是速度經(jīng)濟，經(jīng)濟下滑不能太厲害。”李魯陽表示。而國務院發(fā)展研究中心宏觀部副部長魏加寧提醒說，應防止把宏觀調(diào)控的短期措施長期化，“有些時候需要政府減少干預，多發(fā)揮市場的調(diào)節(jié)作用”。

　　“等待國務院結論”

　　馬凱也表示出了對下半年的經(jīng)濟走勢的極度關注，“至關重要，關乎宏觀調(diào)控的成敗以及‘十一五’規(guī)劃的開局。”馬凱在無錫重申了他以往的看法。他說，“目前最關鍵的是避免出現(xiàn)宏觀調(diào)控措施半途而廢、企業(yè)盲目擴張卷土重來”。

　　但信號的另一層卻悄然發(fā)生變化，沿海幾個省份經(jīng)濟增幅的放緩，引起了馬凱的一絲警覺，“避免出現(xiàn)經(jīng)濟過度下滑的情況”亦提到最關鍵的位置。

　　馬凱說：“希望通過調(diào)查研究對經(jīng)濟走勢有一個準確的判斷，并對下一步出臺的各項政策吸納意見和建議。”

　　近期，國務院也開始關注經(jīng)濟過度下滑的可能性風險。國家發(fā)改委綜合司一位官員透露，國務院要求發(fā)改委相關部門，對目前經(jīng)濟可能面臨的問題進行研究，并形成材料上報。國務院近期還將召開會議討論相關問題。

　　但這位官員拒絕透露任何發(fā)改委的調(diào)查結論，他只謹慎的表示“對目前經(jīng)濟運行情況，等待國務院做出結論”。