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新華網格倫伊格爾斯(英國)7月5日電記者田帆 援助非洲將是本次八國峰會最重要的議題之一。峰會東道主、英國首相布萊爾曾動情地表示“非洲的貧窮是世界良知上的一塊傷疤”。為更好地解決非洲問題，布萊爾支了三招：免除重債窮國債務、增加援助金額和為非洲國家建立更為公平的貿易體系。
從目前的情況來看，至少在免債方面，布萊爾已經能夠在本次峰會上有所交代了。八
國集團已經在6月份的財長會上同意免除18個重債貧困國(其中14個在非洲)所欠國際金融機構全部400億美元債務。布萊爾還表示，將會有更多的非洲國家完成免債談判，從而使非洲的債務負擔進一步減輕。
此外，布萊爾還將在峰會上努力推動發達國家同意在2010年前每年向非洲增加250億美元的援助。而美國在會前宣布在今后5年將其對非洲的援助額增加一倍至每年80億美元，更增添了推動這一問題的勢頭。
不過，布萊爾這兩招對解決非洲貧困問題有多大幫助，卻很讓人懷疑。峰會尚未召開，已經有不少非政府組織對布萊爾的計劃表示“失望”。他們所援引的聯合國提供的數字的確“驚心”：從1970年到2002年，非洲國家借債5400億美元，而同期它們又拿出了5500億美元來償還債務和支付利息。目前非洲所欠債務為2950億美元，此次清理的僅是這一數字的六分之一都不到。
在增加援助方面，八國集團目前的總援助額為567億美元，占其國民收入總額的比例約為0.21%，與其在聯合國允諾的0.7%的目標仍然相距甚遠。即便如此，人們還擔心這些援助承諾會被附上各種條件甚至“大打折扣”。英國《金融時報》即在5日刊出一份表格，毫不客氣地揭出八國集團在過去幾次峰會上都做出了類似承諾，而這些承諾卻大都“口惠而實不至”。
其實，許多非洲國家早已指出，歷史經驗證明，免債和援助固然有益，但卻無法從根本上解決非洲的貧困問題。非洲的振興，不但需要從外部“輸血”，更需要為非洲國家創造條件，以利于其自身“造血”。在剛剛結束的非盟首腦會議上，非洲領導人便呼吁八國集團取消阻礙正常貿易的補貼，特別是取消農業補貼，并制訂出詳細的時間表。
由布萊爾倡導建立的非洲委員會在其報告中提出，貿易是促進經濟增長的發動機。據推算，非洲國家在全球貿易中的份額每增加1%，所獲得的利益相當于該地區所獲外界援助的5倍�？墒牵侵拶Q易額占世界貿易總額的比例卻由1980的6%降至如今的2%。
由此看來，全球不平等的國際貿易秩序，正是非洲國家難以享受全球化進程利益的根本原因。目前，發達國家每年的農業補貼高達3500億美元。更讓人吃驚的是，非洲國家最具競爭優勢的棉花和糖類產業，恰恰是歐美國家出口補貼最多的部門。
不幸的是，歐美發達國家卻不愿在此問題上做出任何重大承諾。自2001年開始的世界貿易組織多哈發展回合談判，至今仍因歐美不愿取消農業補貼而陷入僵局。英國首相布萊爾雖然呼吁美國和歐盟在2010年前取消農業出口補貼，但八國集團其他國家對此的回應卻十分冷淡。分析人士大都相信本次峰會在公平貿易問題上將會毫無結果。
聯合國秘書長安南在參加非盟峰會時，明確敦促發達國家制訂更為公平的貿易規則，允許非洲國家的農產品在“公平的基礎上”進入發達國家市場。安南甚至大聲疾呼：“只要給予機會，大多數國家都愿意通過貿易的方式走出貧困，而不愿依靠施舍度日。”
只是不知安南的呼聲，能否傳遞到千里之外、富饒美麗的格倫伊格爾斯。(完)
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