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來(lái)源： 江蘇省審計(jì)廳
“力度明顯加大,效果明顯好轉(zhuǎn)”，這是江蘇省鹽城市人大常委會(huì)副主任對(duì)本市財(cái)政審計(jì)決定落實(shí)情況作出的評(píng)價(jià)。今年鹽城市的審計(jì)工作報(bào)告，第一次列出專門(mén)章節(jié)報(bào)告上年度審計(jì)決定的落實(shí)情況和審計(jì)意見(jiàn)的采納情況：去年“同級(jí)審”共對(duì)29個(gè)問(wèn)題作出決定，涉及金額28350萬(wàn)元，其中99%的問(wèn)題資金目前已得到查糾。
發(fā)現(xiàn)、揭露、整改問(wèn)題，是確保審計(jì)監(jiān)督效果的三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)，其中，整改問(wèn)題由于牽涉到方方面面，一直是審計(jì)功能有效發(fā)揮的難題。為此，鹽城市政府、人大和審計(jì)部門(mén)，采取措施協(xié)調(diào)配合，建立落實(shí)審計(jì)決定的梯度機(jī)制，合力破解落實(shí)審計(jì)決定的難題。
加大審計(jì)執(zhí)法力度
。建立移交案件線索和事項(xiàng)的協(xié)作機(jī)制和反饋機(jī)制,適時(shí)進(jìn)行跟蹤回訪。如鹽城市地稅局責(zé)成有關(guān)分局處理2、3、4號(hào)《審計(jì)移送處理書(shū)》，并將有關(guān)證明材料附后，專門(mén)作了反饋。去年，審計(jì)查補(bǔ)移送稅務(wù)部門(mén)的應(yīng)繳稅費(fèi)3048萬(wàn)元，今年已收繳入庫(kù)2555萬(wàn)元。同時(shí)，鹽城市審計(jì)局率先在全省出臺(tái)《審務(wù)公開(kāi)的實(shí)施意見(jiàn)》，制定2005年審務(wù)公開(kāi)的實(shí)施計(jì)劃，將財(cái)政預(yù)算執(zhí)行審計(jì)和其他專項(xiàng)資金審計(jì)的情況報(bào)告,以適當(dāng)?shù)姆绞椒椒�，在新聞媒體和本局新聞發(fā)布會(huì)上公布。實(shí)行審計(jì)、審理和執(zhí)行三分離制度,，在局機(jī)關(guān)設(shè)立督查執(zhí)行處，專司審計(jì)決定的執(zhí)行，讓審計(jì)組從抓審計(jì)決定的落實(shí)中解放出來(lái)，進(jìn)一步促進(jìn)廉政建設(shè)和質(zhì)量建設(shè)。
加大行政督辦力度
。對(duì)接黨委政府內(nèi)部的督查機(jī)構(gòu)。去年，鹽城市委辦公室信息內(nèi)刊采用的重要信息中，有30%來(lái)自審計(jì)。這些信息被領(lǐng)導(dǎo)批示后，引起被審計(jì)單位的高度重視。如鹽城市委張九漢書(shū)記去年在社保基金審計(jì)信息上批示：請(qǐng)張市長(zhǎng)召集財(cái)政、勞動(dòng)等部門(mén)共同研究，凡是不符合政策的要調(diào)整，應(yīng)該收繳的一定要收，進(jìn)一步整改審計(jì)部門(mén)所提出的問(wèn)題。在財(cái)政審計(jì)四個(gè)專題的審計(jì)信息上批示：此問(wèn)題必須引起高度重視，稅務(wù)局反映征稅任務(wù)難，企業(yè)認(rèn)為稅收重，到底是什么原因，請(qǐng)張市長(zhǎng)牽頭專門(mén)召開(kāi)會(huì)議研究，我也參加聽(tīng)聽(tīng)。
建立一套審計(jì)決定落實(shí)的長(zhǎng)效督辦機(jī)制
。去年底，鹽城市政府常務(wù)會(huì)議專門(mén)聽(tīng)取了審計(jì)工作情況匯報(bào)，決定由市監(jiān)察局牽頭、審計(jì)局配合，組成2個(gè)聯(lián)合檢查組，對(duì)31個(gè)單位2004年度審計(jì)決定落實(shí)情況進(jìn)行檢查,對(duì)審計(jì)移送的16件違規(guī)違紀(jì)事項(xiàng)進(jìn)行跟蹤了解。今年，本級(jí)預(yù)算執(zhí)行審計(jì)情況向人大報(bào)告剛結(jié)束，鹽城市政府常務(wù)會(huì)議就聽(tīng)取相關(guān)審計(jì)和2004年審計(jì)決定落實(shí)情況的專題匯報(bào)。趙鵬市長(zhǎng)指示由市監(jiān)察局牽頭，對(duì)不落實(shí)審計(jì)決定的部門(mén)和單位，責(zé)成主要負(fù)責(zé)人向市監(jiān)察局說(shuō)明情況，實(shí)行監(jiān)察記錄制度。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)有嚴(yán)重問(wèn)題的單位，要實(shí)行跟蹤審計(jì)、年年審計(jì)。凡存有問(wèn)題的，第一次處理事情，第二次要處理人，并以市政府名義出臺(tái)加強(qiáng)審計(jì)決定落實(shí)工作的意見(jiàn)。
加大人大監(jiān)督力度
。鹽城市人大采取多種措施支持和推動(dòng)審計(jì)工作，如就審計(jì)發(fā)現(xiàn)的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專題調(diào)查，人大主任會(huì)議聽(tīng)取政府對(duì)審計(jì)問(wèn)題整改情況的匯報(bào)，對(duì)政府落實(shí)審計(jì)建議提出要求。今年，同級(jí)審結(jié)束后，市人大還專門(mén)致函審計(jì)局，肯定審計(jì)工作成績(jī)，提出針對(duì)性要求，進(jìn)一步維護(hù)審計(jì)執(zhí)法的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。鹽城市政府主動(dòng)接受監(jiān)督,勇于改進(jìn)自身不足,促進(jìn)行為公開(kāi)和透明,推進(jìn)陽(yáng)光政府、責(zé)任政府和法制政府建設(shè)。今年,鹽城財(cái)政“同級(jí)審”報(bào)告中涉及的問(wèn)題，政府要求不打折扣地向人大匯報(bào)。財(cái)政預(yù)算管理等五個(gè)方面存在的突出問(wèn)題，數(shù)十個(gè)行政事業(yè)單位，多個(gè)縣（市、區(qū)）皆被點(diǎn)名道姓，列入審計(jì)清單。尤其突出的是，審計(jì)第一次點(diǎn)到了上年度已指出、但未整改落實(shí)的個(gè)人問(wèn)題。一些行政機(jī)關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)審計(jì)出的問(wèn)題相當(dāng)重視，當(dāng)天就打來(lái)電話詢問(wèn)核對(duì)情況，安排專人盡快整改到位。
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