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在祖國雄雞版圖的雞冠處，有一條額爾古納河，它來自大興安嶺，穿越呼倫貝爾草原，蜿蜒900多公里，由南至北注入黑龍江。1698年《中俄尼布楚條約》的簽訂，使這條千年流淌的河流成為兩國的界河延續至今。大河東岸，就在成吉思汗率領蒙古民族走向世界的那塊地方，誕生了一座邊陲小城，她就是以這條河的名字命名的額爾古納市。
在社會經濟飛速發展的今天，作為內蒙古自治區呼倫貝爾市的子城市，額爾古納該如
何用戰略眼光準確定位，如何回避缺陷、彰顯魅力，走一個科學的跨越式的可持續發展之路，這是額爾古納人必須要回答的問題。
走進額爾古納
提起額爾古納，給人的思維刺激是散發的，她太豐富、太多樣了，很難用一句話來概括。
額爾古納是中國真正的“地北”，長達667公里的邊境線，兩個國家一類口岸；在2.8萬平方公里的土地上，居住不到9萬人口，平均每平方公里僅有3個人；這里是真正的地大物博：淡水資源是全國人均占有量的21倍，耕地是全國的19倍，草原23倍，森林211倍；2003年，額爾古納人均GDP為9944.7元，比呼倫貝爾市（7903.3元）、內蒙古自治區（8794.7元）和全國（9030.2元）都高。
額爾古納人非常幸運，繼承了一大筆千萬年來老祖宗留下來的文化自然遺產：一個特別完整、和諧的超大型的天然自然寶庫。這里有從未被人動過的原始森林、有水系完整的大片濕地、有退化程度最輕的天然草場、有豐富的生物種群，還有不見任何人工痕跡的自然河流。中國環科院一位專家評價說，“就生態景觀的多樣程度以及其原貌在如此大的范圍內保存得如此完好的程度而言，額爾古納在全國幾乎是獨一無二的�！�
額爾古納河流域是北方游牧民族的發源地，更是強悍的蒙古族的發祥地。這里還擁有全國唯一的俄羅斯族民族鄉。
這就是額爾古納。它雖然不發達，但并不貧困，雖不“現代”，但有“自由”———正如中國社科院鄭易生研究員所認為的那樣，這正是額爾古納在發展道路上“樂于選擇、可以選擇”的客觀條件。
額爾古納可持續發展之路
隨著社會主義市場經濟的推進，額爾古納的傳統生計同樣受到沖擊，額爾古納的產業出現了從未有過的迷茫。額爾古納靠什么維持自己的生計，過上好日子呢？
年輕的女市長錢瑞英在回答記者的提問時這樣描述他們的夢：額爾古納市只有十歲，她太弱小、太稚嫩，還擔當不起一個成年城市普遍承擔的負荷，經歷不起那樣從農到工，再到產的漫長過程，那樣代價太大。我們說經營額爾古納，不是指這個極度弱小的中心城市形態，而是整個區域，是所有的自然和人文資源的整合，讓她發揮出最大的效益來，使其迅速增值。
錢瑞英認為，如果說在一些地區發展歷程中，經濟、社會、環境出現一些失調的話，可能是迫于人口的壓力。那么，額爾古納作為一個特例，如果能繞開生存問題，如果能擺脫經濟二元結構的困惑，實現城鄉的同步發展，如果沒有大多數城市發展遇到的難題，我們完全有理由把眼光看得更遠一些，反彈琵琶，走一條超常規、跨越式的科學發展之路———
首先是全生態的城市定位。保護生態已成為這個城市建設的最高原則，所以我們將額爾古納城市戰略定位為：全生態夏季圣地。任何建設開發項目以保護全生態為前提。
其次是生態優先，精選產業。在一產中，實行了徹底的禁獵，控制了捕魚、全面實行了天保工程，壓縮種植業，而發展循環性比較強的畜牧業，特別是大力發展了當地人擅長的養牛和養馬業。在二產中最大限度地控制了礦產業開發，鼓勵為牧而工和綠色產品加工業，堅決限制有污染和消耗資源大的加工項目。在三產中重點扶持口岸貿易和高端旅游業。梳理、篩選后的額爾古納產業包括乳業、高端旅游業（綠色休閑服務業）和口岸經濟。其中奶業的產業鏈已具雛形，世界最大的食品公司———雀巢公司，已作為入駐內蒙古第一家世界500強企業落戶額爾古納。
第三是搶救式地保護生態。市里成立了以市長為主任的生態管理委員會。其職責就是對所有涉及生態、環境保護與建設的重大項目進行嚴格的評估、把關。通過科學手段對生態進行利用，使額爾古納的生態優勢轉化為經濟優勢，同時最大限度地發揮生態服務功能。與此同時盡最大限度擴大各類保護區范圍，積極實行退牧還草，退耕還牧工程，目前市域內各類保護區面積已占全市國土面積近70%%。
第四是盡全力投資公共事業建設，努力實現城鄉經濟和社會的協調發展。
讓夢想成真
2005年5月25日，大興安嶺莫爾道嘎國家森林公園的白鹿島。由額爾古納市政府和自然之友共同主辦的“額爾古納生態高層研討會”在這里舉行。來自國家環保總局、中科院、中國社科院以及聯合國教科文組織、國際生物科學聯合會、濕地國際等的30多位專家學者匯聚一堂。
3天的實地考察，錢市長的全面介紹給專家們留下深刻的印象。以全國政協常委、自然之友會長梁從誡先生，國家環�？偩肿匀槐Ｗo司保護處陶思明處長，聯合國教科文組織北京辦事處文化遺產專員杜曉帆先生，國際生物科學聯合會中國委員會教授、中科院動物所汪松研究員，濕地國際———中國項目辦事處主任陳克林研究員等為代表的專家們一致認為，額爾古納為自己設計了一條可持續發展的成功之路。
沿著這條路走，額爾古納保護住了市域內90%%以上國土面積的原生態景觀，沒有產生新的工業污染，市民的生態、環保意識明顯提高。
沿著這條路走，額爾古納經濟穩步發展。GDP近3年以11.7%%的速度實現了恢復性增長；人均收入以10%%的速度增長；固定資產投資近3年累計完成68800萬元。
沿著這條路走，額爾古納得到國家大量政策、資金方面的支持。上級轉移支付力度加大，近3年已得到上級轉移支付資金2億元；上級投入專項資金3年累計超億元。
額爾古納市委書記張福禮認為，歷史滄桑，過客匆匆。我們對自然、草原有著樸素感情、睿智的先人們，曾在額爾古納河畔、在呼倫貝爾大草原上最終選擇了游牧業，使草原得到休養生息、綠色綿延，對我們是一種恩澤、啟示，更是考驗。我們正在做和將要做的最重要的就是要選擇一個循環式的經濟及可持續利用的發展模式，給子孫也留下同樣的生存和發展空間，這也是我們一直在考慮并為之努力的。
額爾古納是亭亭玉立的少女，她不僅秀氣可人，而且天資聰慧，只要按捺住眼前的寂寞，一定能夢想成真。新聞來源： 科技日報
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