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為深入貫徹市紀委七次全會和北京市廉政工作會議精神，認真落實《2005年全市黨風廉政建設和反腐敗工作主要任務》中關于“健全國有資產監(jiān)管體系，強化企業(yè)財務管理，努力杜絕賬外賬、小金庫等違規(guī)行為”的要求，市國資委與市財政局研究決定，于6月中旬至11月中旬在市國資委所屬企(事)業(yè)單位中全面開展賬外賬和“小金庫”專項清查工作。
專項清查工作的目的是要圍繞加強國有資產監(jiān)管和實現(xiàn)國有資產保值增值，立足于加
強資金管理，規(guī)范財務、經營行為，堵塞管理漏洞，維護國家、企業(yè)和職工的經濟利益，促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)，加強國有企業(yè)黨風廉政建設,為國有企業(yè)的健康協(xié)調發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。專項清查的范圍是市國資委所屬企(事)業(yè)單位及其下屬的企(事)業(yè)單位和部門未將資金收入、支出等經濟活動納入法定賬目進行記載和核算，致使資金的運行完全脫離財務統(tǒng)一核算和職能部門監(jiān)管的賬外賬和“小金庫”。
專項清查工作采取自清自查和上級檢查相結合的方法進行，分為制定方案和動員部署、自清自查和上級檢查、總結整改和完善管理三個階段。為確保這次專項清查工作不走過場，切實取得成效，市國資委提出五點具體要求：一要加強組織領導。市國資委成立以副主任、紀委書記張俊明和副主任鐘搶年同志為負責人，紀委監(jiān)察處、統(tǒng)計評價處、監(jiān)事會工作處等為成員的賬外賬和“小金庫”專項清查工作領導小組，成立專項清查工作辦公室，辦公室設在紀委監(jiān)察處。領導小組和辦公室在國資委黨委的領導下，負責對全系統(tǒng)專項清查工作的組織實施和指導。各單位也要成立相應的組織機構，企業(yè)行政主要負責人為第一責任人，主管財務的行政領導為具體責任人，紀檢、監(jiān)察、財務、審計、企管和辦公室等部門負責人參加，各級紀檢監(jiān)察機構要充分發(fā)揮組織協(xié)調和監(jiān)督檢查作用。各單位要把這項工作納入黨風廉政建設責任制，作為今年黨風廉政建設責任制考核的一項重要內容。要做到一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實，做到主體明確、任務明確、責任明確。二要制定實施方案。按照市國資委和市財政局聯(lián)合下發(fā)的《關于在市國資委企(事)業(yè)單位中開展賬外賬和“小金庫”專項清查工作的實施意見》和部署的要求，各單位要認真研究，搞好調查摸底，緊密結合本系統(tǒng)、本單位實際，研究制定切實可行的實施方案。各單位開展專項清查工作要搞好結合、統(tǒng)籌安排，要與開展保持共產黨員先進性教育活動相結合；與規(guī)范企業(yè)重組改制工作相結合；與抓好清產核資工作和強化財務、經營監(jiān)管相結合；與解決群眾反映的突出問題相結合。三要廣泛動員部署。各單位要進行廣泛的動員部署。要組織班子成員、相關部門、所屬單位領導認真學習有關政策法規(guī)和國資委的有關要求，統(tǒng)一各級領導人員的思想認識。要廣泛開展宣傳教育活動，宣傳專項清查工作的目的、意義、內容、政策和要求，消除各種思想顧慮，增強各級領導人員和經營管理人員做好專項清查工作的自覺性，發(fā)動廣大職工群眾支持和參與這項工作。四要搞好自清自查。專項清查工作采取自清自查和上級檢查相結合的方法。各單位根據(jù)專項清查的范圍、內容、重點，全面深入地進行自清自查。清查的覆蓋面要達到100%，不留死角；清查的方式要多種多樣，深挖細查；各監(jiān)管單位可以向職工群眾公布舉報電話，拓寬發(fā)現(xiàn)線索和問題的渠道。一級企業(yè)對所屬單位及部門的清查工作進行檢查驗收。對自清自查的結果，各單位領導班子要認真研究、確認，對每一個賬外賬和“小金庫”的形成時間、形成方式、存在方式、資金來源、資金流向都要核實清楚，按照要求據(jù)實上報。在自清自查過程中，為確保清查工作質量，市國資委和各單位都要充分發(fā)揮紀檢、監(jiān)察、審計、監(jiān)事會等監(jiān)督檢查部門、機構的作用，綜合運用監(jiān)督檢查成果。各監(jiān)事會辦事處要結合日常工作，對所監(jiān)督檢查企業(yè)是否存在賬外賬和“小金庫”進行監(jiān)督檢查；未派監(jiān)事會的企業(yè)，要采取審計、監(jiān)察和專項檢查等方式，對財務、經營管理過程進行檢查。紀檢監(jiān)察機構要及時了解掌握專項清查工作的進展情況，加強組織協(xié)調，注意發(fā)現(xiàn)工作中的問題，及時與國資委紀委進行溝通。10月上旬，市國資委賬外賬和小金庫專項清查工作領導小組辦公室要分組對各單位的專項清查工作進行檢查。五要抓好整改建制。市國資委將根據(jù)各單位自清自查情況研究制定整改的指導性意見。各單位要按照市國資委的要求，根據(jù)清查出的問題，深入分析原因，提出完善管理的整改措施。
為將專項清查工作切實抓緊抓好、抓出成效，市國資委于6月10日召開了開展賬外賬和“小金庫”專項清查工作部署會。會議由市國資委副主任、紀委書記張俊明主持，市國資委黨委書記張鳳朝作動員講話。市國資委監(jiān)管企(事)業(yè)單位的紀委書記和主管財務的行政負責人160余人參加了會議。
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