專利糾紛成省際政府權(quán)力角力 江蘇浙江各執(zhí)一詞

　　地方政府介入企業(yè)民事糾紛，如果受制于地域觀念，其結(jié)果必然割裂統(tǒng)一有序的市場秩序

　　本報記者 章軻 發(fā)自北京

　　一場企業(yè)之間的專利糾紛，正演變成省際政府部門的權(quán)力角力。

　　6月15日，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局緊急請示該省相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，希望后者出面，將“連云港海達(dá)工藝品有限公司(下稱“海達(dá)公司”)專利權(quán)遭受嚴(yán)重侵害”的情況，上報國務(wù)院保護(hù)知產(chǎn)權(quán)工作組，并協(xié)調(diào)有關(guān)部門查處和制止這一侵權(quán)事件。

　　而在此前的4月20日，浙江省也以省政府的名義致函國家海關(guān)總署，請求暫緩受理海達(dá)公司的專利保護(hù)請求，對該省竹產(chǎn)品出口暫不予以查驗和扣押。

　　6月22日，江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局處長孫忠浩和海達(dá)公司董事長、專利權(quán)人許贊有，同時出現(xiàn)在北京的一個討論現(xiàn)場。官方說法各執(zhí)一詞

　　展現(xiàn)在記者面前的是說詞完全不同的兩份政府文件：

　　江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局的文件稱，海達(dá)公司多年致力于擁有自主知識產(chǎn)權(quán)民族工業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、國際化，現(xiàn)已擁有50余項國家發(fā)明專利和外觀設(shè)計專利權(quán)。但近幾年來，國內(nèi)仿制該公司專利產(chǎn)品、侵犯專利權(quán)益的事件屢禁不絕。自2003年以來，海達(dá)公司“不得不拿出大量的精力、物力和財力，甚至員工的生命，以法律為武器與侵權(quán)企業(yè)展開了長期而堅決的斗爭”，并在40余起民事、刑事等各類案件中，全部獲得了勝訴。

　　文件直言：“浙江省安吉縣數(shù)十家企業(yè)目前正在大規(guī)模地群體侵犯海達(dá)公司專利權(quán)，該縣仿制海達(dá)公司的專利侵權(quán)產(chǎn)品出口數(shù)量成倍增長。”“尤其令人注目的是，安吉縣有關(guān)部門不僅為地方企業(yè)侵權(quán)行為提供全面保護(hù)，縣政府還召開專題會議研究對策。”

　　而一份以浙江省政府名義打給海關(guān)總署的報告則回避了專利問題。報告稱，“海達(dá)公司的專利‘維權(quán)行動’，導(dǎo)致安吉縣竹產(chǎn)品企業(yè)在上海、寧波、南京、山東、杭州、湖州等地海關(guān)遭遇出口查驗‘布控’。目前安吉縣竹產(chǎn)品企業(yè)已有十余個集裝箱在上海海關(guān)被查驗查扣，造成企業(yè)近千萬美元出口信用證過期、大量產(chǎn)品積壓、生產(chǎn)嚴(yán)重萎縮、毛竹價格直線下降等一系列后果，對我省竹產(chǎn)品出口企業(yè)乃至整個竹產(chǎn)業(yè)帶來重大打擊。”專利糾紛的來龍去脈

　　那么，浙江安吉相關(guān)企業(yè)的行為，是否構(gòu)成對海達(dá)公司的侵權(quán)？在此問題上，江蘇、浙江兩方的看法也截然不同。

　　據(jù)江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局提供的材料，許贊有從事自然纖維編織研究長達(dá)40余年。1995年以后，許贊有研制開發(fā)的寬幅自然纖維地毯，有50余項新品獲得國家發(fā)明專利和外觀設(shè)計專利。

　　2002年1月，許贊有的海達(dá)公司參加了在德國舉辦的漢諾威地毯交易會。當(dāng)時客戶踴躍，場面空前。但此時，一件意想不到的事情發(fā)生了。

　　江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局的文件稱，2002年1月22日，海達(dá)公司副總高某截留了交易會的客戶訂單，徑自回國，另起爐灶，生產(chǎn)竹地毯。由于設(shè)備簡單，高某就委托安吉雪強公司先做成半成品。2003年3月6日，高某因侵犯商業(yè)秘密罪被公安機關(guān)逮捕，原生產(chǎn)場所被搗毀。

　　“高某入獄后，其原有的客戶就直奔雪強公司，雪強的出口訂單如雪片般飛來。”《今日安吉》報如此介紹。

　　接下來，安吉縣竹制品出口長足發(fā)展。據(jù)該縣統(tǒng)計數(shù)據(jù)：2001年出口額為1900萬美元，2002年為2000萬美元。但自2003年起，大多數(shù)企業(yè)得到了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，當(dāng)年出口額就達(dá)到了3500萬美元，比上年同期增長75%。2004年更是猛增到5872萬美元，僅兩年時間，出口量猛增2倍多。

　　安吉縣對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局印發(fā)的一份《安吉開放快報》說，“許贊有2001年3月從安吉縣雪強公司購去半成品，然后仿照安吉的產(chǎn)品進(jìn)行簡單的加工變成成品外銷。當(dāng)年年底，許贊有來雪強公司購去無線紡織機及竹地毯成品，并開始到安吉其他工廠購買半成品和竹片、竹條，自己進(jìn)行編織加工，并申報國家專利。”

　　這份快報描述：自從許贊有取得地毯有關(guān)專利后，就開始有步驟地對安吉相關(guān)出口企業(yè)進(jìn)行發(fā)難。許贊有的目的，是先弄倒雪強公司，再拿下其他生產(chǎn)企業(yè)，最終控制整個安吉的竹制品產(chǎn)業(yè)。

　　不管如何，安吉“發(fā)財”了，而許贊有則認(rèn)為被“侵權(quán)”了。于是，“斗爭”展開了。此中最富戲劇性的，正是安吉方面對海達(dá)“維權(quán)”的抵制。

　　2004年4月22日，安吉縣政府辦、林業(yè)局、外經(jīng)局等政府部門和相關(guān)企業(yè)召開專門會議。會上認(rèn)定，許贊有向國家知識產(chǎn)權(quán)局申請的竹地毯專利，就是“搶注”的安吉產(chǎn)品。會議并決定，以安吉縣政府名義向國家有關(guān)部門提出許贊有專利無效請求，同時聯(lián)合國內(nèi)竹產(chǎn)業(yè)集中地區(qū)相關(guān)政府和企業(yè)，形成應(yīng)訴或反訴聲勢。政府部門的角色困惑

　　“爭斗”尚無結(jié)果，相關(guān)各方亦是各有苦衷。

　　“海達(dá)公司專利權(quán)遭受嚴(yán)重侵害，我們肯定要出面。”江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局處長孫忠浩對記者說。

　　但他也承認(rèn)，作為政府官員，眼下最為困惑的就是“作為，還是不作為”。管了，肯定要得罪有關(guān)部門、得罪兄弟省市；不管，受侵權(quán)人可以告你“不作為”。

　　而在安吉方面，要其“放手”顯然也難。安吉縣出口產(chǎn)品的大幅增長，對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的貢獻(xiàn)顯而易見。上述江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局的文件，似乎為此提供了佐證——“目前安吉侵權(quán)竹地毯出口量已超過海達(dá)公司出口量的15倍，擠占了海達(dá)公司80%的國際市場，給海達(dá)公司和連云港地方經(jīng)濟造成了無法彌補的巨大損失。”

　　“在專利權(quán)的保護(hù)中，應(yīng)當(dāng)注意限制地方政府出于對本地經(jīng)濟的考慮，而擠壓他人合法權(quán)益的行為。”中國政法大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)法研究所所長、博士生導(dǎo)師張楚教授說。他同時表示，地方政府介入民事糾紛，如果受制于地域觀念，其結(jié)果必然割裂統(tǒng)一有序的市場秩序。

　　北京大學(xué)知識產(chǎn)權(quán)學(xué)院秘書長、博士生導(dǎo)師鄭勝利教授認(rèn)為，面對同一事件，不同地方政府之間往往會做出維護(hù)本地企業(yè)利益的具體行政行為，這的確是一個很棘手的問題。在這種情況下，中央政府或相應(yīng)的部門應(yīng)當(dāng)發(fā)揮職能，制止地方保護(hù)主義。