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為促進東北振興提供良好的金融服務
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記劉明康近日在遼寧調研考察時強調，要進一步推進銀行業(yè)改革和監(jiān)管創(chuàng)新，擴大對外開放領域，防范和化解金融風險，著力提升銀行業(yè)發(fā)展水平，為促進東北老工業(yè)基地振興提供良好的金融服務。6月17日到19日，劉明康主席深入到遼寧省進行調研，重點了解振興東北戰(zhàn)略實施過程中金融服務措施落實情況，探討進
一步推進改革，擴大開放，加強監(jiān)管，加快銀行體制和機制創(chuàng)新，促進區(qū)域經濟健康發(fā)展的具體措施，聽取基層對銀監(jiān)會工作的意見和建議。考察期間，他親自就組織有關外資銀行赴東北考察事宜同地方政府領導進行了協調溝通，同遼寧、大連銀監(jiān)局副處以上干部進行了座談，與銀監(jiān)局民主黨派座談并征求他們對銀監(jiān)會系統(tǒng)開展共產黨員先進性教育活動的意見，代表銀監(jiān)會黨委慰問了基層監(jiān)管一線的干部職工并作了重要講話。劉明康針對外資銀行6月20日開始在東北三省進行的考察活動指出，這次組織33家在華外資銀行負責人到東北進行考察，是銀監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務院振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的一項重要措施，目的是使外資銀行親身感受東北三省近年來的改革發(fā)展變化，了解東北地區(qū)的金融服務需求，考察當地投資環(huán)境和企業(yè)經營狀況。通過組織外資銀行考察當地重點企業(yè)，同中資銀行進行座談，將為外資銀行與中資銀行、企業(yè)和地方政府之間搭建交流與合作平臺，推動外資銀行來東北設立分行、開展業(yè)務和參與地方性中小金融機構的改革重組，提升東北地區(qū)的金融發(fā)展和服務水平。劉明康強調，在向市場經濟轉軌過程中，我國建設一個穩(wěn)健而富有活力的銀行體系和有效的銀行業(yè)監(jiān)管新框架任重道遠。這是銀行業(yè)金融機構和監(jiān)管部門共同肩負的一項具有挑戰(zhàn)性的光榮事業(yè)。他要求監(jiān)管干部職工要有緊迫感和使命感，勤勉盡職，三管齊下，重點加強對信用風險、市場風險和操作風險的監(jiān)管。他指出，信用風險仍然是當前銀行業(yè)金融機構面臨的主要風險，要通過實行同質同類銀行比較法，加強對不良貸款偏離度和遷徙變化情況的監(jiān)控，促進銀行業(yè)金融機構提高貸款五級分類結果準確性，加強充足撥備和呆壞賬核銷，做實利潤，保持不良貸款余額和比例持續(xù)“雙下降”。當前要特別關注宏觀調控政策對銀行貸款的滯后效應，加強對土地儲備、高速公路建設、汽車消費和房地產等有關領域貸款的風險提示和管理，防止不良貸款反彈。劉明康要求，在防范信用風險的同時，要高度重視市場風險和操作風險的管理和防范。銀行業(yè)金融機構要按照風險是否可控、成本是否可算、信息披露是否充分的要求，認真制定并落實個人理財、財富管理、私人銀行、資產證券化等新業(yè)務發(fā)展中的風險管理措施。銀監(jiān)會將專門成立創(chuàng)新業(yè)務監(jiān)管部門，以跟進國內外銀行業(yè)金融機構金融創(chuàng)新變化，及時研究制定業(yè)務創(chuàng)新風險的監(jiān)管策略，在規(guī)范業(yè)務創(chuàng)新管理的同時，積極促進業(yè)務創(chuàng)新的穩(wěn)健發(fā)展。劉明康指出，最近一段時期一些銀行發(fā)生的案件有三大特點：一是絕大部分屬于基層機構高管人員作案；二是內控制度存在漏洞或形同虛設，給犯罪分子以可乘之機，類似的案件在不同的機構甚至同一銀行內簡單重復；三是犯罪分子作大案后很輕易地一跑了之。對此，他要求各銀行業(yè)金融機構一定要認真落實銀監(jiān)會關于加大防范操作風險工作力度的“十三條”措施，深入推進案件專項治理工作。結合這次案件專項治理，銀監(jiān)會將實行重大案件責任追究制度，要求哪里出了案件，就要上追兩級的領導責任，同時對經營管理和內審稽核這兩條線上實施雙線問責，促進銀行業(yè)金融機構從內控制度和考核評價辦法上建立防范案件風險的長效機制。劉明康充分肯定了地方政府在處置城市信用社、城市商業(yè)銀行、農村信用社等地方性金融機構風險中的積極作用和所取得的重大進展。他要求，各地方性金融機構要認真貫徹落實科學發(fā)展觀，在地方政府主導下加快重組改造、增資擴股和資產置換，健全公司治理，加強資本約束，實現理性發(fā)展。對于城市商業(yè)銀行跨地區(qū)經營的要求，劉明康指出，關鍵是要堅持條件和標準，對于滿足各項監(jiān)管要求并按照《股份制商業(yè)銀行風險評級體系（暫行）》達到現有股份制商業(yè)銀行中等以上水平的城市商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將逐步允許其跨區(qū)域經營。在談到把大連建設成為區(qū)域金融中心的要求時，劉明康指出銀監(jiān)會將按照市場規(guī)律，支持大連以東北三省為腹地，發(fā)揮深水吞吐港優(yōu)勢和金融人才優(yōu)勢，把提升金融服務水平的各項工作做實。銀監(jiān)會將積極推動外資金融機構按照商業(yè)和自愿的原則到大連設立機構、發(fā)展業(yè)務，以不斷擴大大連的金融開放水平。劉明康在調研中反復強調，開展共產黨員先進性教育活動，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深入研究新形勢新任務和當前黨員隊伍狀況基礎上作出的重大決策，完全符合銀監(jiān)會系統(tǒng)的實際。按照中央部署和要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)各派出機構下半年將要開展先進性教育活動。他要求各級派出機構要把開展先進性教育活動作為加強基層建設、提高依法監(jiān)管能力的契機和動力，認真做好各項準備工作。要認真聽取群眾意見，把同民主黨派座談的工作經常化、制度化，集中各方面智慧，不斷加強和改進銀監(jiān)會各項工作。調研期間，劉明康與遼寧省委、省政府及沈陽、大連市委、市政府主要負責同志就落實振興東北戰(zhàn)略，加強銀行監(jiān)管，加快銀行改革與開放，改進金融服務等問題進行了深入交談。
作者：cbrc
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