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持續的高油價已經成為全球經濟增長的障礙。對高度依賴石油進口的中國而言，能源問題更是擺在首位的議程。6月27日下午，中共中央政治局舉行“國際能源資源形勢和我國能源資源戰略”為主題的第23次集體學習，胡錦濤總書記指出要“開源和節能兩條腿走路”。
在這一背景下，丹麥副首相兼經濟與貿易大臣本特·本特森的訪華具有特別的意義。從1973年的第一次全球石油危機之后，丹麥調整其能源戰略。30年來，丹麥工業化程度上升
到90%，人均GDP增長50%，石油消耗量卻降低50%，已經從一個100%能源進口國變成石油和天然氣的出口大國。本特森相信，“丹麥30多年來的成功經驗可以為中丹能源合作提供很大的空間”。
6月26日，正在中國訪問的本特森接受了《21世紀經濟報道》的獨家采訪，詳談丹麥的能源經驗，以及對中國的啟示。
中丹能源合作空間廣闊
《21世紀》：您此次訪華的一個重要議題是能源合作，那么，您怎么看現在的能源形勢？
本特森：的確，能源問題是世界上所有國家面臨的共同挑戰，世界能源的形勢依然不容樂觀，除了和高油價抗爭之外，各國都已經將開拓新能源和提高能源利用率、節能作為重要戰略。
從1973年的第一次全球石油危機之后，丹麥用了30多年的時間，一直在和能源斗智斗勇，這其中積累了很多的經驗、技術，尤其在提高能源利用率和節能方面，我們非常愿意和中國政府、中國企業一道來分享我們的經驗和技術。
我們理解中國現在所面臨的能源挑戰，我們也看到中國政府正在制定的一系列政策，我們尤其歡迎中國政府重視可再生能源開發和節能，我想，在當前能源形勢下，節能將會是世界性的共同潮流。
《21世紀》：這次訪華您希望取得什么成果？
本特森：我希望能夠通過這次和中國政府高層的會談，促進中國和丹麥在經濟和貿易領域內的深入合作，尤其是在丹麥的出口以及中國和丹麥在能源方面的合作。中國這些年來經濟發展很迅速，市場增長快速，丹麥的許多工業產業，比如能源利用、節能、可再生能源、電力工程技術等，都能夠在中國找到更大的機會和市場。
這次我將和賈慶林主席、吳儀副總理會晤，商討兩國進一步加強經濟和貿易領域合作事宜。另外，我還將和中國的一些部長會談，包括商務部、建設部、發改委、海運局在內。我希望這次在北京和青島專門召開的“中丹降熱節能研討會”能夠給我20多位隨行的商業代表團成員帶出更多的合作機會。
《21世紀》：中丹兩國是否會簽署一些具體的合約？
本特森：其實，能源合作包括很多內容。燃油產品的進出口只是能源合作的一部分，丹麥在天然氣和石油方面都有很大的出口；并且，丹麥在可再生能源，比如風能、太陽能的利用方面也積累很成熟的經驗和技術。
但是，做好任何一件事都要從兩方面入手，增大供應量是一方面，硬幣的另一面是要節約消耗。中國在能源利用率方面還有很多空間需要改善，包括能耗、供熱等。一般來說，城市供電供熱是能源支出的很大一部分，一個更有效的城市供電供熱系統，可能就意味著很大比例的能源支出的節省，當然，這也是一個很大的商業機會，我們愿意為中國城市節約供熱提供全面技術和解決方案。
說到具體的商業合同，肯定會有一些，但我并不過問這事，政府做政府的事情，企業的事情應該交給企業去辦，丹麥是個遵從自由貿易原則的國家，政府從來不會干預企業的事務。
丹麥能源管理經驗
《21世紀》：您多次提到了丹麥經驗，我們也知道，丹麥在能源高效利用方面很有效果。您能否系統介紹一下丹麥30年來經驗的精髓以及一些教訓？
本特森：非常愿意。1973年第一次全球石油危機爆發之后，丹麥受到的沖擊很大，因為丹麥是一個100%的石油進口國。面對不利的形勢，政府采取了一系列措施。
最重要的是提高利用率和節約能源。政府通過立法的方式鼓勵并資助隔熱和節能，比如我們先后頒布了《住房節能法案》，對商用、公用以及居民建筑供熱、耗能比例做出限制，現在丹麥住房每平米供熱耗能比1974年已經減少了50%多，僅這一項政策，耗能下降了25%。現在我們的經驗和技術已經為全球其他國家服務了。
另外，電力需求增長隨著工業和人口增長加快，丹麥是個高度工業化國家，工業化比例達90%，工業耗電、耗能和排放是很重要的問題。所以，在這個過程中，我們一方面對工業耗電、耗能效率提出限制和高效利用率指標，一方面通過各種辦法，立法、限制以及提高技術等方式，提高電廠的能源使用率。
在整體能源部署上，丹麥改變了石油為主的單一模式，提高天然氣的使用率，現在天然氣使用量占丹麥總能源消費的14%左右。另外，新的可再生能源，如生物能、廢物回收、風能以及太陽能，現在只占總消費量的8%左右——但上升前景無窮。
我可以很驕傲地告訴你，現在丹麥能源總利用率是90%，過去30年，丹麥人均GDP上升50%，但是石油消耗率下降了50%，我們已經從100%的石油進口國變成石油和天然氣的輸出國。
《21世紀》：在丹麥經驗中，政府發揮了主導作用。您怎么看待？
本特森：政府肯定要發揮主導作用，因為這是一項國家戰略。但僅僅政府參與還是不夠，還要帶動商業、工業以及居民參與，要全民參與。
另外，政府要不斷地對能源的耗費情況做好記錄，通過分析記錄的資料，及時地找出能源使用中的缺憾并采取相應措施研究出新的有效的節能方案。
可以說，丹麥30多年的經驗，有兩個意外的收獲，一是帶動了一批致力于節能技術研究的企業，培育出了目前世界上領先的節能產業族群；同時，大大有利于環保，產生了良性循環。
反對紡織品貿易保護
《21世紀》：近期以來，中國和歐盟在紡織品貿易方面存在較多糾紛，您怎么看待這個問題？該事件是否對丹麥國內的紡織品市場有沖擊和影響？
本特森：丹麥工業界一直希望能夠在一個全球的自由貿易市場運作，這也是我們在貿易方面的一貫原則。在紡織品和成衣貿易方面，我們非常歡迎從2005年1月1日開始生效的全球紡織品和成衣貿易免除貿易壁壘的協議，這是經過了40多年來的貿易保護之后，自由貿易體系建設的一大進步。
丹麥在紡織品和成衣貿易上反對任何形式的貿易保護主義做法，我們發現，中國和歐盟新達成的紡織品問題協議還是有一些限制性的，我想，這還需要雙方的努力。
中國和歐盟的貿易摩擦并沒有給丹麥的紡織品和成衣市場帶來沖擊，因為許多品牌，像在中國暢銷的ONLY等都是在丹麥設計，在中國或丹麥之外的其他地方生產的，丹麥的紡織品和成衣產業已經完全納入了世界產業和貿易鏈中。
《21世紀》：但是，全球化也會帶來一個問題，就業的問題。昨天丹麥最大的工業集團丹佛斯的總裁說，他還要將更多的生產和研發轉移到中國來。類似這樣的產業轉移是否會帶來丹麥國內就業的問題？
本特森：就業問題是伴隨全球化的一個新現象，但我并不覺得它是個問題。出現了多少失業率政府就要設法創造多少就業的機會，比如，我們可以通過擴大出口的方式來促進就業。因為全球化，丹麥人每年要失去2000多個工作職位，但政府也能創造2000多個新就業機會。
《21世紀》：目前中丹之間的投資也非常密切。那么，丹麥在華投資的產業以什么為主呢？您歡迎怎樣的中國企業到丹麥去投資呢？
本特森：過去3年時間，丹麥和中國的雙邊貿易增長了一倍，投資也在不斷增加，目前比較集中在造船、生物醫藥、食品、能源和基礎設施建設領域，越來越多的丹麥企業對中國市場感興趣，相信未來增長非常大。我們也歡迎中國企業去丹麥投資，所有類型的企業都歡迎，越多越好。
《21世紀》：丹麥政府是否會制定一些優惠政策吸引國外資本的投資？
本特森：沒有特殊政策，我們完全按照市場化的原則管理商業。在丹麥，國外資本和丹麥國內資本享有同樣的權利和義務。
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