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本報記者 段曉燕 北京報道
持續(xù)的高油價已經(jīng)成為全球經(jīng)濟增長的障礙。對高度依賴石油進口的中國而言，能源問題更是擺在首位的議程。6月27日下午，中共中央政治局舉行“國際能源資源形勢和我國能源資源戰(zhàn)略”為主題的第23次集體學習，胡錦濤總書記指出要“開源和節(jié)能兩條腿走路”。
在這一背景下，丹麥副首相兼經(jīng)濟與貿易大臣本特·本特森的訪華具有特別的意義。從1973年的第一次全球石油危機之后，丹麥調整其能源戰(zhàn)略。30年來，丹麥工業(yè)化程度上升到90%，人均GDP增長50%，石油消耗量卻降低50%，已經(jīng)從一個100%能源進口國變成石油和天然氣的出口大國。本特森相信，“丹麥30多年來的成功經(jīng)驗可以為中丹能源合作提供很大的空間”。
6月26日，正在中國訪問的本特森接受了《21世紀經(jīng)濟報道》的獨家采訪，詳談丹麥的能源經(jīng)驗，以及對中國的啟示。
中丹能源合作空間廣闊
《21世紀》：您此次訪華的一個重要議題是能源合作，那么，您怎么看現(xiàn)在的能源形勢？
本特森：的確，能源問題是世界上所有國家面臨的共同挑戰(zhàn)，世界能源的形勢依然不容樂觀，除了和高油價抗爭之外，各國都已經(jīng)將開拓新能源和提高能源利用率、節(jié)能作為重要戰(zhàn)略。
從1973年的第一次全球石油危機之后，丹麥用了30多年的時間，一直在和能源斗智斗勇，這其中積累了很多的經(jīng)驗、技術，尤其在提高能源利用率和節(jié)能方面，我們非常愿意和中國政府、中國企業(yè)一道來分享我們的經(jīng)驗和技術。
我們理解中國現(xiàn)在所面臨的能源挑戰(zhàn)，我們也看到中國政府正在制定的一系列政策，我們尤其歡迎中國政府重視可再生能源開發(fā)和節(jié)能，我想，在當前能源形勢下，節(jié)能將會是世界性的共同潮流。
《21世紀》：這次訪華您希望取得什么成果？
本特森：我希望能夠通過這次和中國政府高層的會談，促進中國和丹麥在經(jīng)濟和貿易領域內的深入合作，尤其是在丹麥的出口以及中國和丹麥在能源方面的合作。中國這些年來經(jīng)濟發(fā)展很迅速，市場增長快速，丹麥的許多工業(yè)產業(yè)，比如能源利用、節(jié)能、可再生能源、電力工程技術等，都能夠在中國找到更大的機會和市場。
這次我將和賈慶林主席、吳儀副總理會晤，商討兩國進一步加強經(jīng)濟和貿易領域合作事宜。另外，我還將和中國的一些部長會談，包括商務部、建設部、發(fā)改委、海運局在內。我希望這次在北京和青島專門召開的“中丹降熱節(jié)能研討會”能夠給我20多位隨行的商業(yè)代表團成員帶出更多的合作機會。
《21世紀》：中丹兩國是否會簽署一些具體的合約？
本特森：其實，能源合作包括很多內容。燃油產品的進出口只是能源合作的一部分，丹麥在天然氣和石油方面都有很大的出口；并且，丹麥在可再生能源，比如風能、太陽能的利用方面也積累很成熟的經(jīng)驗和技術。
但是，做好任何一件事都要從兩方面入手，增大供應量是一方面，硬幣的另一面是要節(jié)約消耗。中國在能源利用率方面還有很多空間需要改善，包括能耗、供熱等。一般來說，城市供電供熱是能源支出的很大一部分，一個更有效的城市供電供熱系統(tǒng)，可能就意味著很大比例的能源支出的節(jié)省，當然，這也是一個很大的商業(yè)機會，我們愿意為中國城市節(jié)約供熱提供全面技術和解決方案。
說到具體的商業(yè)合同，肯定會有一些，但我并不過問這事，政府做政府的事情，企業(yè)的事情應該交給企業(yè)去辦，丹麥是個遵從自由貿易原則的國家，政府從來不會干預企業(yè)的事務。
丹麥能源管理經(jīng)驗
《21世紀》：您多次提到了丹麥經(jīng)驗，我們也知道，丹麥在能源高效利用方面很有效果。您能否系統(tǒng)介紹一下丹麥30年來經(jīng)驗的精髓以及一些教訓？
本特森：非常愿意。1973年第一次全球石油危機爆發(fā)之后，丹麥受到的沖擊很大，因為丹麥是一個100%的石油進口國。面對不利的形勢，政府采取了一系列措施。
最重要的是提高利用率和節(jié)約能源。政府通過立法的方式鼓勵并資助隔熱和節(jié)能，比如我們先后頒布了《住房節(jié)能法案》，對商用、公用以及居民建筑供熱、耗能比例做出限制，現(xiàn)在丹麥住房每平米供熱耗能比1974年已經(jīng)減少了50%多，僅這一項政策，耗能下降了25%。現(xiàn)在我們的經(jīng)驗和技術已經(jīng)為全球其他國家服務了。
另外，電力需求增長隨著工業(yè)和人口增長加快，丹麥是個高度工業(yè)化國家，工業(yè)化比例達90%，工業(yè)耗電、耗能和排放是很重要的問題。所以，在這個過程中，我們一方面對工業(yè)耗電、耗能效率提出限制和高效利用率指標，一方面通過各種辦法，立法、限制以及提高技術等方式，提高電廠的能源使用率。
在整體能源部署上，丹麥改變了石油為主的單一模式，提高天然氣的使用率，現(xiàn)在天然氣使用量占丹麥總能源消費的14%左右。另外，新的可再生能源，如生物能、廢物回收、風能以及太陽能，現(xiàn)在只占總消費量的8%左右——但上升前景無窮。
我可以很驕傲地告訴你，現(xiàn)在丹麥能源總利用率是90%，過去30年，丹麥人均GDP上升50%，但是石油消耗率下降了50%，我們已經(jīng)從100%的石油進口國變成石油和天然氣的輸出國。
《21世紀》：在丹麥經(jīng)驗中，政府發(fā)揮了主導作用。您怎么看待？
本特森：政府肯定要發(fā)揮主導作用，因為這是一項國家戰(zhàn)略。但僅僅政府參與還是不夠，還要帶動商業(yè)、工業(yè)以及居民參與，要全民參與。
另外，政府要不斷地對能源的耗費情況做好記錄，通過分析記錄的資料，及時地找出能源使用中的缺憾并采取相應措施研究出新的有效的節(jié)能方案。
可以說，丹麥30多年的經(jīng)驗，有兩個意外的收獲，一是帶動了一批致力于節(jié)能技術研究的企業(yè)，培育出了目前世界上領先的節(jié)能產業(yè)族群；同時，大大有利于環(huán)保，產生了良性循環(huán)。
反對紡織品貿易保護
《21世紀》：近期以來，中國和歐盟在紡織品貿易方面存在較多糾紛，您怎么看待這個問題？該事件是否對丹麥國內的紡織品市場有沖擊和影響？
本特森：丹麥工業(yè)界一直希望能夠在一個全球的自由貿易市場運作，這也是我們在貿易方面的一貫原則。在紡織品和成衣貿易方面，我們非常歡迎從2005年1月1日開始生效的全球紡織品和成衣貿易免除貿易壁壘的協(xié)議，這是經(jīng)過了40多年來的貿易保護之后，自由貿易體系建設的一大進步。
丹麥在紡織品和成衣貿易上反對任何形式的貿易保護主義做法，我們發(fā)現(xiàn)，中國和歐盟新達成的紡織品問題協(xié)議還是有一些限制性的，我想，這還需要雙方的努力。
中國和歐盟的貿易摩擦并沒有給丹麥的紡織品和成衣市場帶來沖擊，因為許多品牌，像在中國暢銷的ONLY等都是在丹麥設計，在中國或丹麥之外的其他地方生產的，丹麥的紡織品和成衣產業(yè)已經(jīng)完全納入了世界產業(yè)和貿易鏈中。
《21世紀》：但是，全球化也會帶來一個問題，就業(yè)的問題。昨天丹麥最大的工業(yè)集團丹佛斯的總裁說，他還要將更多的生產和研發(fā)轉移到中國來。類似這樣的產業(yè)轉移是否會帶來丹麥國內就業(yè)的問題？
本特森：就業(yè)問題是伴隨全球化的一個新現(xiàn)象，但我并不覺得它是個問題。出現(xiàn)了多少失業(yè)率政府就要設法創(chuàng)造多少就業(yè)的機會，比如，我們可以通過擴大出口的方式來促進就業(yè)。因為全球化，丹麥人每年要失去2000多個工作職位，但政府也能創(chuàng)造2000多個新就業(yè)機會。
《21世紀》：目前中丹之間的投資也非常密切。那么，丹麥在華投資的產業(yè)以什么為主呢？您歡迎怎樣的中國企業(yè)到丹麥去投資呢？
本特森：過去3年時間，丹麥和中國的雙邊貿易增長了一倍，投資也在不斷增加，目前比較集中在造船、生物醫(yī)藥、食品、能源和基礎設施建設領域，越來越多的丹麥企業(yè)對中國市場感興趣，相信未來增長非常大。我們也歡迎中國企業(yè)去丹麥投資，所有類型的企業(yè)都歡迎，越多越好。
《21世紀》：丹麥政府是否會制定一些優(yōu)惠政策吸引國外資本的投資？
本特森：沒有特殊政策，我們完全按照市場化的原則管理商業(yè)。在丹麥，國外資本和丹麥國內資本享有同樣的權利和義務。
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