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□徐惠芳
日前，十屆全國人大常委會(huì)委員長會(huì)議決定，將已經(jīng)“三審”的物權(quán)法草案向社會(huì)全文公布，以期廣泛征求意見；然后在10月和12月召開的人大常委會(huì)會(huì)議上繼續(xù)審議；并視情況決定提請明年3月召開的十屆人大四次會(huì)議審議表決。(《西安晚報(bào)》7月2日4版)
人大此次對“物權(quán)法”出臺(tái)，不僅僅表現(xiàn)出了慎重，而且第一次把已經(jīng)經(jīng)過三審的草案全部內(nèi)容，首先公布于民眾，并向全社會(huì)廣泛征求意見。從而最大限度地尋求民意，聽取民眾的意見，然后再進(jìn)行論證、審議、修正、完善，最后才提交明年的全國人大全體會(huì)議審議表決，如此這般審慎明智的理性與科學(xué)態(tài)度，與廣泛遵從民意的立法理念與做法，令我們十分欣慰。
我們知道，“物權(quán)法”是一部涉及面很廣的法律。它的特點(diǎn)是直接同老百姓的最基本的生活相聯(lián)系。例如，拆遷和征地、車庫、電梯等所有權(quán)問題。所以，通過尋求民意這個(gè)過程，不僅僅能夠獲得來自于民間的智慧，而且還能夠充分聽取民眾的意見，并在廣泛的討論和尋求民意中，讓民眾更廣泛地了解“物權(quán)法”。
民意是立法的基礎(chǔ)資源，缺乏民意認(rèn)同的法律，不管它看上去是如何的專業(yè)、嚴(yán)謹(jǐn)、周全，但仍然有脫離現(xiàn)實(shí)，難以實(shí)施和嚴(yán)格執(zhí)行的地方。所以，在現(xiàn)實(shí)社會(huì)中，有許多法規(guī)和法律，并沒有被嚴(yán)格執(zhí)行，除了一部分人守法意識(shí)薄弱因素以外，法律條款本身也存在著很大問題。
所以，立法實(shí)行“開門立法”，立法前多聽聽老百姓的意見，這樣做的好處，不僅體現(xiàn)了立法活動(dòng)必須維護(hù)公民權(quán)益這一本質(zhì)，使立法合乎人類的普遍價(jià)值、自然理性和天理良心；而且通過開門立法活動(dòng)，讓大眾能夠切實(shí)感受到自己的權(quán)利正日益受到公權(quán)機(jī)關(guān)的尊重與保護(hù)，這也就使得立法機(jī)關(guān)所制定的法律擁有了順利實(shí)施的社會(huì)和民眾基礎(chǔ)。
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