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作者：葉穎 張榮旺
近日，一位不愿透露姓名的財政部人員告訴記者，審計署于去年下半年就已經(jīng)開始對財政部進行重點審計。此前已有幾位處級干部因?qū)徲嫵龅膯栴}受到撤職等處分，而徐放鳴是財政部“中鏢審計”職位最高的官員。
據(jù)透露，徐放鳴還是國家金融投資代表人——中央?yún)R金投資有限公司的7個董事之一。匯金公司被稱為金融界的“國資委”，目前是中國銀行、中國建設(shè)銀行和中國工商銀行的最大股東。
挪用公款被拘捕
6月29日上午，記者致電財政部新聞處，但電話一直處于無人接聽的狀態(tài)。隨后記者又撥通了徐放鳴的辦公電話，一位男士告訴記者，徐放鳴“這段時間不在”。當(dāng)記者問到徐是否被捕，該人士表示“不知道”，應(yīng)該到新聞處去求證。
與記者熟悉的一位財政部官員私下向記者證實，徐放鳴“在上周前的確被批捕了”，現(xiàn)在的調(diào)查結(jié)果是“挪用公款130多萬元”，其個人非法財產(chǎn)也已經(jīng)被查封；此前徐放鳴并沒有被“雙規(guī)”，而是由于審計出的問題涉嫌違法而直接被移交司法機關(guān)。
審計署長李金華曾表示，多年來，中央財政支出暗箱操作問題比較嚴重。今后在全面監(jiān)督國家財政的基礎(chǔ)上，審計部門將重點監(jiān)督擁有二次分配權(quán)的集權(quán)部門。如財政部、發(fā)改委和其他有資金分配權(quán)的部門。6月28日，審計署公布了2004年度的審計報告，38個中央部門2004年度各類違規(guī)問題金額有90.6億元，占審計資金總額的6%。
在審計報告中，李金華多次點到財政部和發(fā)改委。記者曾到審計署希望調(diào)看一下對財政部的專項審計報告，負責(zé)媒體接待的趙平表示，現(xiàn)在該審計報告正在匯總，具體情況不便透露。
徐放鳴其人
徐放鳴，上海人，現(xiàn)年47(一說48)歲，1982年從上海財政經(jīng)濟學(xué)院(現(xiàn)上海財經(jīng)大學(xué))本科畢業(yè)直接分配進了財政部。在財政部工作的23年間，他從一個普通科員成為財政部金融司司長。
據(jù)一位曾與徐放鳴共事過的財政部人士回憶，23年前，徐放鳴剛到財政部工作時給人的印象很好，“在人才濟濟的財政部，也算是表現(xiàn)比較突出的。”
1998年，中央進行機構(gòu)改革，財政部機構(gòu)設(shè)置作了一些調(diào)整，其中一項就是成立金融司。在這次改革中，徐放鳴脫穎而出，由商貿(mào)司副司長調(diào)任金融司副司長，并在2000年轉(zhuǎn)任司長。當(dāng)司長時，徐放鳴大約四十三四歲，用他同事的話來說，是“權(quán)力很大，還有著很光明的前途”。
財政部科學(xué)研究所的一位工作人員介紹說，徐放鳴一直在財政科學(xué)研究所兼職授課，擔(dān)當(dāng)碩士生導(dǎo)師，主要教有關(guān)宏觀調(diào)控理論及政策方面的課程。大約兩個月前，徐放鳴還在財政部財政科學(xué)研究所講課，“現(xiàn)在還有好幾周的課沒教完呢。”
被捕還有隱情？
另有知情人士告訴記者，徐放鳴可能還涉嫌瀆職罪，這主要是因為其主要負責(zé)金融機構(gòu)的國有資產(chǎn)管理工作。
記者了解到，金融司是財政部權(quán)力最大的部門之一。財政部金融司的幾個處分管不同的業(yè)務(wù)，如一處主要針對中國人民銀行，二處管理四大國有商業(yè)銀行，三處管理資產(chǎn)管理公司和金融機構(gòu)。在這些職能中，對金融機構(gòu)的國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、劃轉(zhuǎn)處置，以及資本金權(quán)屬的界定、登記和統(tǒng)計等，還有負責(zé)外國政府貸款的對外磋商、談判與簽約業(yè)務(wù)，都顯示出金融司的權(quán)力。
“金融司對銀行以及金融機構(gòu)的職能可以概括成‘有監(jiān)有管有審批’。”該人士表示，“連銀行要買一批公務(wù)用車都得報金融司批準(zhǔn)，何況一些更大的資產(chǎn)處理等事情。”
而財政部另一位人士透露，案件還可能涉及到外商，因為銀行對外資企業(yè)的貸款投放以及金融司管理的單位對外商企業(yè)產(chǎn)品的采購等，都對外商影響很大。
在6月28日公布的審計報告中，金融問題占了相當(dāng)大的比例，“這次審計共發(fā)現(xiàn)不良資產(chǎn)剝離環(huán)節(jié)違規(guī)和不規(guī)范問題169.18億元。”作為負責(zé)金融機構(gòu)國有資產(chǎn)管理工作的金融司司長，徐放鳴是否對此負有一定責(zé)任不得而知。但在財政部內(nèi)部還有一種未經(jīng)證實的傳言，徐放鳴是因為幫別人貸款而落馬，而此事可能還涉及到農(nóng)行一位副行長。
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