建德市原住房資金管理中心主任巨額受賄案查處始末

　　來源： 浙江省審計廳

　　2004年6月，浙江省建德市審計局對建德市住房資金管理中心原主任巫某實施離任審計，查出其用住房資金作抵押所取得的銀行貸款通過下屬單位，違規出借和對外投資的重大案件線索。經移送建德市紀委進一步偵查后，查明巫某及其同胞兄弟巫某某（原任建德市機關事務管理局局長）、住房資金管理中心副主任周某、中心聘用工程師李某等四人多次挪用專

　　初審露端倪

　　審計組接到審計任務后，按審計程序，首先對被審單位及其下屬企業內部控制制度、會計核算、資金往來等情況進行審前調查。通過審前調查，審計組認為，被審單位在內部控制、資金管理等方面存在不足。經認真分析，決定將審計重點鎖定在住房資金使用、住房資金抵押貸款去向及出借資金、對外投資四個方面，特別注意揭露重大違規違紀問題和注意發現大要案線索，促進住房資金安全運行。在實施過程中，審計組做到嚴謹細致，不放過任何疑點。不出所料，審計人員發現，由巫某兼任法人代表的下屬企業，以前年度發生的大量、大筆資金往來卻在2004年5月（也就是巫某在離任前夕）才編制會計憑證補做入帳的違規問題。這些經濟業務為什么不在發生的當時入帳？難道真象經辦人所說的“是會計懶惰做帳不及時”那么簡單？還是有意隱瞞業務逃避監督，另有隱情……。補做入帳業務之多,數額之大,其中必有隱情。至此，巫某違法亂紀的嫌疑已露出冰山一角。

　　深查顯原形

　　帶著疑問，審計人員對凡是由巫某任職期間所簽批支付的大額資金，沿其走向，無論是單位還是其下屬企業都進行了深入地細查。隨著審計的深入，挪用住房專項資金的嫌疑越來越明顯。審計組人員深感問題的嚴重性，及時向局領導作了專題匯報，審計局領導認真研究情況，定下了欲擒故縱、內緊外松的策略：“不要聲張，進一步查深查透。”。審計組加班加點，對與此有關聯的萬宇房地產開發公司、巫某兄弟巫某某開辦的工貿公司資金往來和銀行進出帳單逐一認真核查，終于揭開了其中的“秘密”：這些不及時入帳的資金是住房資金作抵押的銀行貸款，貸款用途為經濟適用房建設，而實際上卻被用于出借和對外投資。其中投資和出借給萬宇房地產開發公司投資額1926.2萬元、出借款5100萬元；出借給巫某某開辦的工貿公司用于房地產開發1800萬元。

　　再戰遇頑抗

　　審計人員將掌握的大量的違規事實告知巫某，說明其行為是利用職務之便，為其兄弟和他人謀取不法利益，屬嚴重違法亂紀行為。巫某不以為然，很不耐煩地從椅子上一躍而起、氣勢洶洶，振振有詞地與審計人員狡辯：“資金出借和對外投資是企業經營的正當行為，目的是為了提高單位經濟效益，減少市財政負擔。我是高級經濟師，這一點我還不懂嗎？”理由似乎很正當，對審計定性表現出明顯不服。擺事實，狡辯，沉默，講法規，再狡辯，再沉默，一場反腐攻堅戰由此拉開了帷幕。審計人員在巫某負隅頑抗的眼神中看出了更多的東西，及時調整了戰術。審計查實的違規事實，引起審計局領導的高度重視，局長親自與審計人員風雨兼程赴南京等地進行實地調查取證。返回建德后，當即向建德市委、市政府、市紀委主要領導匯報。聽完匯報后，市委主要領導明確指示：對住房資金作抵押的銀行貸款被用于出借和對外投資的違法行為一定要追查到底，無論涉及到哪個單位、哪個人，決不姑息！領導的重視給審計人員徹底查清違法行為增添了信心，通過內查外調，事情并不僅僅象巫某所說的那樣是為了提高企業經濟效益：既然是為了提高企業經濟效益為什么投資收益長期不收回？無論是出借資金，還是對外投資為什么不經班子全體成員共同研究決定，而只是巫、周兩人作主張？這其中必定存在“貓膩”。

　　收網獲全勝

　　審計組揣著內查外調掌握的巫某及有關人員大量違法亂紀的證據，再次“拜訪”這位掌管全市住房資金大權的“領導”。用查明的大量事實再次嚴厲指出：用住房資金作抵押的銀行貸款，改變用途，向親屬和親友投資、出借，不是一般的違紀行為，而是嚴重犯罪。一項項事實，如同一發發炮彈，直接擊中其要害。在大量證據面前，巫某不得不低下了高傲的頭顱。審計局在最短的時間內將案件線索依據有關規定移送建德市紀檢委，市紀檢委十分重視，專門成立專案組對違規出借資金和對外投資背后的種種問題進一步偵查。目前，偵查工作已基本終結，涉案人員已移送司法機關，將得到應有懲罰。至此，審計肩負的一場針鋒相對的反腐戰斗圓滿完成。