6戶中央企業開展創建資源節約型企業活動的調研報告

國務院國資委業績考核局

2004年11月，中國石油天然氣集團公司、鞍山鋼鐵集團公司、上海寶鋼集團公司、中國鋁業公司、中國華能集團公司和中國第一汽車集團公司6戶中央企業積極響應國務院辦公廳關于在全國范圍內開展資源節約活動通知的要求，聯合向中央企業發出了“開展創建資源節約型企業的倡議”。倡議提出：中央企業是建設資源節約型社會的主體之一，力爭經過3到5年的奮

倡議發出半年之后，我們深入到這6戶企業進行了實地調研，發現這里已經出現了資源節約的濃濃氛圍，資源節約的方針、目標深入人心，資源節約的措施層層落實，資源節約活動開展的生機勃勃，創建資源節約型企業的活動已經邁出了堅實的腳步!

令人矚目的起步成效

為認真樹立和全面落實科學發展觀，中石油等6戶中央企業不僅充分認識到了資源節約工作的重要性，而且隨著各類生產資料價格的急劇攀升，更增加了開展資源節約活動的緊迫感。以節能、節水、節材和資源循環利用為重點，以推進技術進步和加快結構調整為動力，以強化資源節約意識和系統優化為基礎，以對標趕超和創建資源節約型企業為目標，6戶中央企業率先取得了綜合能耗、主要產品單耗全部下降的顯著成效。一系列技術經濟指標忠實地記載下了他們工作的成果:

中國石油天然氣集團緊緊圍繞成本控制和可持續發展，切實加強節能節水管理，推廣應用節能節水新技術，深挖節能節水潛力，全面完成了公司的節能節水目標。2004年共節能96.5萬噸標煤和節水9108萬立方米，分別完成年度目標的125.9%和130.1％，僅能源和新鮮水的節約價值就達9.14億元。

上海寶鋼集團公司2004年每萬元產值綜合能耗達到1.47噸標煤，連續4年下降；噸鋼產品綜合能耗675千克標煤，實現了“破七進六”的目標，連續13年持續下降；噸鋼耗水4.08噸，比上年下降0.49噸，連續6年持續下降。2005年前5個月又創造了月均噸鋼耗水3.76噸的最好水平，實現了“破四進三”的目標。各項生產消耗指標均居國內領先水平，有些指標還突破了世界先進水平。

鞍山鋼鐵集團公司是一個具有80多年歷史的老企業，但各項生產消耗指標也都在不斷刷新歷史紀錄。2004年每萬元產值綜合能耗達到2.21噸標煤，比上年下降28.2%。每噸鋼可比能耗達到792千克標煤，比上年減少57千克標煤。2005年一季度又創造了噸鋼可比能耗777千克標煤和噸鋼耗水下降到7.5噸的新水平。煉鋼轉爐工序首次連續3個月實現負能煉鋼，開創了余熱利用的嶄新局面。按可比能耗計算，僅今年一季度就節能9.12萬噸標煤，間接創造效益7700萬元。

中國鋁業公司2004年電解鋁綜合交流電耗平均每噸為14762千瓦時，其中主力槽型電耗已降到每噸14310千瓦時，居國內領先水平，與國外先進水平的差距不斷縮小。氧化鋁綜合能耗由2001年的每噸1176.97千克標煤下降到2004年的1029.56千克標煤，平均每年下降3.29%。電解鋁綜合能耗由2001年的每噸6198.93千克標煤下降到2004年的6151.08千克標煤，下降了47.85千克標煤。2005年1－5月節能降耗又取得顯著成效，與去年同期相比，氧化鋁生產的13項消耗指標有10項水平進一步優化，指標優化率達76.92%，氧化鋁綜合能耗每噸又下降了80.96千克，降幅達7.55%，節能總量達20萬噸標煤。

中國華能集團公司是我國技術最先進的火力發電企業之一，各項生產消耗指標均居國內先進水平。2004年電煤消耗達到每千瓦時338克標煤，比上年下降0.5克標煤，比全國平均水平每千瓦時低41克標煤。若按全國平均煤耗水平計算，相當于華能集團一年節約標準煤646萬噸。發電耗水達每千瓦時1.34千克，比全國平均水平低0.6千克，若按全國平均耗水水平計算，則一年可節約新鮮水約1億噸左右。

中國第一汽車集團公司是我國汽車工業的搖籃，面對原材料大幅度漲價的現實，公司把資源節約工作擺在戰略高度，實行了更加嚴格的精細管理。2004年每萬元產值綜合能耗0.128噸標煤，比上年的0.1336噸標煤又下降了4.2%。

可貴的體制、機制創新

創建資源節約型企業，是緩解資源瓶頸制約，建設資源節約型社會的重要基礎；是落實科學發展觀，走新型工業化道路的有效途徑；也是促進人與自然和諧發展，實現全面建設小康社會目標的必然要求。因此，創建資源節約型企業絕不是企業發展的權宜之計，而是企業轉變增長方式、增強核心競爭力的根本要求。6戶中央企業在創建資源節約型企業的實踐中，一個共同的特點就是在不斷提高對資源節約重要性認識的基礎上，大膽開展體制和機制創新，積極探索資源節約的長效機制。

（一）建立集中統一、有權威的資源節約管理機構。

為了加強對資源節約工作的集中統一管理，上海寶鋼建立了公司級能源生產和管理機構能源部。能源部獨立于生產技術部、運輸部和設備管理部，全面負責能源生產和燃氣、蒸汽、電力、水等能源介質的系統供需平衡，負責節能技術的推廣應用，以及能源設備的日常運行維護。能源部下設一個靈活高效的能源調度系統能源中心，直接負責整個公司的能源信息動態管理和系統能源平衡調配，實現了公司內部能源的統一優化配置，從而大大提高了資源節約管理的效率。中石油為了全面推動創建資源節約型企業的活動，上市企業從上下都成立了由主要領導或主管領導負責、相關部門參與的節能節水型企業創建活動領導小組。一汽、鞍鋼、華能、中鋁等企業，也都在建立健全資源節約統一管理機構的同時，進一步加強了從集團公司到企業、車間、班組的四級節能管理網絡建設，使建立在班組基礎上的節能網絡始終保持著旺盛的活力，推動著群眾性的資源節約活動蓬勃開展。

（二）制定目標明確的資源節約規劃。

為了使創建資源節約型企業活動在高起點上起步，6戶中央企業全部開展了“對標”活動。他們對照國內外先進的同類型企業，一個一個指標的對比，一個一個環節的分析，找出差距，提出目標，制定措施。具有挑戰性的目標規劃，不僅增強了開展資源節約型企業活動的緊迫感，而且還增強了創建資源節約型企業的持久動力。

中石油按照國務院建設資源節約型社會的總體目標和開展三年資源節約活動的具體要求，制定了《中國石油天然氣集團公司關于推進節能節水型企業創建工作的意見》，明確提出力爭經過3_5年的努力，在2010年前使集團所屬企業全部達到集團公司節能節水型企業標準，各項主要生產經營業務的能源和新鮮水平均單耗達到同行業可比先進水平；其中三分之一以上企業達到集團公司節能節水型先進企業標準，各項主要生產經營業務能源和新鮮水平均單耗達到同行業可比領先水平。與此同時，集團公司還制定了節能節水型企業標準、考核體系和評定辦法等一整套工作方案。在創建節能節水型企業活動規劃目標的推動下，一場既轟轟烈烈又扎扎實實的創建活動正在整個集團全面展開。上海寶鋼以“更高的起點、更多的投入、更快的技術進步”為指導制定出了集團的三年節能降耗規劃。提出了到2008年年均節能率實現1%和噸鋼耗水再降0.5噸的規劃目標，同時還安排了煉鐵、煉鋼、軋鋼三個系統重點推進的12項節能技術改造項目。鞍鋼也制定出了“20052010年節能降耗五年規劃”，規劃提出，要以國際一流鋼鐵企業為目標，以高能耗工序和系統性問題為重點，到2007年噸鋼可比能耗將降到690千克標煤，力爭2010年實現噸鋼可比能耗達到650千克標煤的目標，使鞍鋼能耗水平進入國際先進行列。一汽集團提出力爭在未來5年內平均每年萬元產值綜合能耗下降1個百分點。華能集團提出了“能耗指標要最大限度地向設計值靠攏”的管理目標。中鋁公司制定了“經過三年努力，力爭2007年綜合能耗指標在2003年基礎上氧化鋁綜合能源降低10%、鋁加工材綜合能源降低5%，電解鋁綜合交流電耗降低300千瓦時/噸”的規劃目標，決心在全公司大力推行以清潔生產、精益生產為特征的標準量化管理模式，全面實施“三年降本滾動計劃”，力爭早日踏上“零缺陷”、“零浪費”的循環經濟新路。

（三）開展資源節約與結構調整相結合的技術改造

抓住薄弱環節，依靠技術進步，推進系統優化，把節能降耗和結構調整緊密結合起來，這是6戶中央企業創建資源節約型企業的又一共同特點。

中石油大慶油田經過45年的開發建設，已經進入了大規模工業化三次采油階段，油田生產面臨著產量下降、含水量上升，控制能耗難度加大的嚴峻形勢。針對油田生產中存在的突出矛盾，他們以抓好節氣技術工程、節電技術工程、節水技術工程和節能管理工程“四項工程”為核心，開展了一系列的科技攻關、試驗，推廣了十五項新工藝、新技術，取得了顯著的成效。大慶油田決心緊緊依靠技術進步，在“十一五”期間，力爭實現油田生產新鮮用水量零增長、總能耗少增長10%的目標，為創建百年油田，為國家石油戰略安全作出最大貢獻。鞍鋼以實現轉爐工序負能煉鋼為突破口，全面帶動煤氣、蒸汽系統優化。到2007年鞍鋼將形成3座規模3200立方米和5座規模2580立方米的現代化高爐，新高爐全部配備高爐爐頂壓力發電（TRT），實現噸鐵發電量30千瓦時以上、入爐焦比330千克/噸和煤比180千克/噸的新水平，使工序能耗全部跨入國際先進行列。華能集團在二十多年的發展實踐中深深體會到，技術先進的高效設備是發電企業降低煤耗的關鍵。目前公司管理的火電機組121臺，總容量3098萬千瓦，其中30萬千瓦級及以上主力機組有72臺，占總容量的84.2%。正在開工建設中的兩臺百萬千瓦級國產超超臨界機組，供電煤耗將達到每千瓦時291克，投產后將使我國電力煤耗水平邁上新高度。華能北京熱電廠循環冷卻水系統全部采用經深度處理的城市污水，年節約新鮮水約1500萬噸；華能威海電廠和華能大連電廠積極采用成熟的海水淡化技術，分別建立了日產2000多萬噸的海水淡化裝置，每年可節約大量的新鮮水，創造了良好的社會效益和經濟效益。中鋁今后三年氧化鋁產量將超過1000萬噸，新增產能以能耗較低的拜耳法為主。同時，加快200千安、280千安和320千安大容量預焙陽級電解槽成套技術與裝置的產業化，全面提高電解鋁裝備水平。在新的技術改造中，堅持節能、環保技術設備與主體設備同時設計、同時施工、同時竣工投產，努力做到技術進步與節能降耗同步進行。一汽集團也堅持依靠技術進步，大力推動企業節能降耗工作。今年初在全公司范圍內征集篩選了100項節能節水先進案例，利用節能周期間在全公司廣泛開展宣傳，并選擇了11項節能節水技術在全公司推廣。近年來公司投入2億元用于131項節能技術改造，取得了顯著的節能效益。今后五年還將投入8000萬元用于節能技術改造，力爭每年產出1200萬元至1500萬元的效益。

（四）努力夯實節能降耗的管理基礎工作。

為了確保資源節約型企業創建活動科學、規范、有序地開展，6戶中央企業都從基礎工作入手，制定標準、完善制度、加強監測、強化考核、樹立典型，收到了良好的效果。

中石油集團為了給創建活動打下堅實的基礎，首先組織力量對公司用能用水重點單位基本情況進行了調查，摸清了占集團耗能量83.6%和新鮮水用量67.5%以上的上市企業的基本情況，掌握了年耗能量在1萬噸標煤和新鮮水用量在35萬立方米以上非上市二級企業的家底。并在此基礎上制定出了不同企業的耗能用水定額指標體系，修訂了《節能節水管理辦法》、《節能節水統計管理規定》和《節能節水監測管理規定》，還配套制定了《節能節水型企業評價考核實施細則》。為了更有效地推動全集團的創建活動，2004年4月和6月集團公司還分別在撫順石化公司和華北油田召開了未上市企業和上市企業節能節水現場會，用典型經驗推動創建活動的深入開展。同時上市企業于集團領導還親自培養和推廣了兩個節能示范工程。2004年8月組織驗收了“新疆油田稠油開采注汽鍋爐節能技術綜合應用”示范工程，對降低稠油生產能耗、控制稠油開采成本發揮了導向作用。；2004年又在遼河油田組織實施了18項節能節水先導試驗項目，通過建立節能節水示范區塊，帶動采油、集數輸和熱注整體節能節水工作的開展，提高了企業節能節水規模經濟效益。2004年4月和6月集團公司還分別在撫順石化公司和華北油田召開了未上市企業和上市企業節能節水現場會，用典型經驗推動創建活動的深入開展。中國鋁業公司為了推動節能降耗工作，對占成本5%以上的資源消耗指標實施“月考核季兌現”，每月通過視頻會議進行考評，加大了對資源消耗減量化目標的控制力度。

（五）建立和完善獎罰分明的資源節約責任制。

落實責任，嚴格考核，這是創建資源節約型企業的一個重要環節。6戶中央企業都在大規模學習、宣傳、教育的基礎上，建立健全了獎罰分明的資源節約責任制。首先，各集團都按照節能節水的目標規劃和目標管理的要求，把節能節水的考核指標下達到各企業，各企業再把指標層層落實到廠（公司）、礦（車間）、班組（站）直至崗位，形成了“千斤重擔萬人挑，人人肩上有指標”的責任體系。其次，把節能節水工作納入各級領導經營業績考核體系，使資源節約成為各級領導經營業績的重要組成部分。第三，把教育培訓也納入資源節約責任體系，認真組織廣大員工學習和培訓資源節約形勢與戰略、資源節約基礎知識、資源節約統計與評價方法、資源節約專項技術等，不斷提高企業全體員工的資源節約意識和能力。第四，把資源節約成果與個人獎懲掛鉤，不斷調動廣大員工資源節約的積極性，從激勵和約束機制上保證資源節約工作的持續開展。

勇攀資源節約、循環經濟的新高峰

這6戶中央企業都是具有行業排頭兵地位的大型國有企業，在他們發展的歷史上都曾創造過一系列的輝煌。雖然他們今天在創建資源節約型企業活動中取得了可喜的起步，但他們都清醒地認識到不論與國內還是與國際先進水平相比，都還存在著不少的差距。從企業提供的“對標”資料中，我們可以看到企業找差距的態度是老老實實的，分析差距的方法是事實求是的，追趕差距的決心是堅定不移的！

表一、中國石油天然氣集團公司與國外先進指標對比表

注：國家節能中長期專項規劃的節能目標是主要產品（工作量）單位能耗指標在2010年總體達到或接近20世紀90年代初期國際先進水平，其中大中型企業達到本世紀初國際先進水平，在2020年達到或接近國際先進水平。

表二、寶鋼、鞍鋼、武鋼2005年1季度主要能耗指標對比表

表三、中國鋁業公司能耗與國際水平對比表

說明：氧化鋁生產中國鋁土礦主要是一水硬鋁石，鋁硅比3-7，生產工藝受原料制約采用高耗能的燒結法、混聯法或選礦拜耳法；國外通常為三水軟鋁石，鋁硅比12以上，生產工藝以短流程能耗低的拜耳法為主。因此，中外氧化鋁生產不具有可比性。

表四、中國華能集團公司資源消耗對比表

表五、中國第一汽車集團公司能源利用水平與同行業比較表

　　單位：噸標準煤/輛

差距就是潛力，挖潛就是提高。目前6戶中央企業正在結合“十一五”計劃的制定，以高度的社會責任感和緊迫感，進一步修訂企業資源節約目標，研究自身薄弱環節，大力推廣應用節能降耗新技術，深挖企業資源節約潛力，決心為全面落實國務院關于創建資源節約型社會，為盡快跨入循環經濟和新型工業化發展之路做出新的更大的貢獻！

榜樣的力量是無窮的。我們相信，在6戶中央企業開展創建資源節約型企業倡議的影響和帶動下，一大批資源節約型、環境友好型、技術創新型的中央企業將會涌現在中國、馳騁在世界經濟市場舞臺之上！