外企黑金砸向中國 德普回扣門事件真相再調查

　　天津德普丑聞是繼去年美國朗訊公司涉嫌賄賂中國官員和今年的中國建設銀行股份有限公司董事長張恩照收取美國公司賄賂后，跨國公司在華行賄的又一案例。這一系列事件暴露出中國市場監管機制的效率低下，也反映出市場競爭環境的不健康現狀。受跨國公司商業賄賂“潛規則”傷害最大的，無疑是我國市場經濟的整體形象和對外招商引資工作。同時，也對我國執法部門的執法能力提出了挑戰。“國內查，是查不出來的”———部分德普員工的話令人深思。

　　本報記者 傲騰 趙婀娜 天津報道 美國司法部5月20日提供的一份對DPC公司的處罰報告，引發了國內幾乎所有大醫院檢驗科室主管醫生的驚恐，更激起了國內無數專家學者對于我國商業投資環境、商業潛規則等問題的大討論；同時也令海關、稅務、審計、工商等有關執法部門倍感驚訝。這究竟是怎樣的一份報告？

　　這份報告內容如下：天津德普診斷產品有限公司從1991年—2002年期間，向中國國有醫院醫生行賄162.3萬美元的現金，用來換取這些醫療機構購買其母公司———DPC(Diagnostic Products Corporation)公司的產品，德普公司從中賺取了200萬美元。DPC公司被美國司法部判定，違反了美國《海外反腐敗法》有關“禁止美國公司向外國有關人員行賄”的規定，罰其向美國司法部和美國證券交易委員會分別交納200萬美元和204萬美元的罰款，同時需交納75萬美元的預審費等費用。

　　就是這樣一份報告猶如一顆重磅炸彈，引發了各方的強烈反響———

　　國內的檢察院、公安局、工商、稅務、審計等多個承擔著公司監管職責的相關執法部門感嘆：在中國長達11年的非法行為竟然沒有被發現，若不是美國司法部首先對其處罰，天津德普診斷產品有限公司在我國的行賄行為是不是仍有可能繼續？天津市檢察院檢察長李寶金詼諧地說：國內的案子國外查，美國幫我們反腐敗，對我們來說是很值得深思的。更有業內人士指出，這是美國公司在考驗我們的執法能力。美國公司已經指出“小偷”堂而皇之地存在于街上，如果我們的執法部門還不能把他抓住，將成為大笑話，也將成為別人質疑我們能力的把柄。

　　專家學者同樣痛心疾首：德普賄賂案，暴露出中國整個市場監管法律實施效率低下的問題，受商業賄賂潛規則傷害最大的是我國市場經濟形象和對外招商引資工作。商業賄賂引發的不公平競爭，已對我國吸引外資形成瓶頸。

　　民眾大聲疾呼：國內肯定不只一個身陷“回扣門”的公司，外資的、合資的、民營的都有可能參與其中，他們什么時候才能夠被查出來呢？這些“回扣”的錢，又有多少轉嫁到消費者身上了呢？這些公司到底是怎樣通過“回扣”打開市場的呢？

　　本報曾于6月14日對德普行賄丑聞進行過報道，為進一步了解更多的內幕細節，本報記者通過多方探詢，找到了以前在德普公司供職的幾位員工，以及曾經或正在使用德普公司產品的醫院的工作人員，獨家了解到了其中一些鮮為人知的秘密。

　　中國海關——德普公關第一目標

　　“德普公司在我國以行賄手段打開國內市場的第一步，是從中國海關邁起的。”一位曾經在德普公司工作5年之久的李員工(匿名)向記者透露。

　　天津德普診斷產品有限公司成立于1991年，是全球最大的診斷設備生產企業DPC的子公司，從事免疫藥盒的分裝、全自動化學發光免疫分析儀銷售等業務，年產值達7000萬元。

　　也正是從1991年開始，DPC便開始了在中國市場的“前期市場培育”。德普成立之初，其主要業務是負責產品經由北京口岸或者天津口岸入境后，在國內中轉、分包，由大包裝變成小包裝，加以填充物、蓋上標簽等無太多技術含量的分裝工作。也正是從這一時刻起，德普開始了對我國海關的“滲透”。據知情人透露，其對海關人員進行公關行賄是從兩個方面進行的：

　　手段一：從1991年起的幾年間，天津德普公司主要利用海關工作人員對該公司產品不甚了解的漏洞，采用“低報稅率”，再加以“必要”手段，讓他們睜一只眼、閉一只眼，以隱瞞貨物實際價格的方式進行逃稅。

　　從海關部門了解到，上世紀90年代初期，通過隱瞞貨物實際價格進行逃稅的方式，多為“偽報貨物名稱”和“低報稅率”兩種方式。當一些公司的產品科技含量比較高、在國際上處于領先水平時，會給海關的相關工作人員帶來極大挑戰。海關工作人員很難第一時間掌握各個領域的最新產品的相關信息，尤其是當此產品國際上只有一家公司生產，價格處于相對壟斷階段時，更加難以核對。還有一個因素是，當時，互聯網的使用仍然不算普及，在查閱該產品出口其他國家的報價情況等信息時，依然有著很大的不便。因此，德普公司低報價格進行逃稅的行為完全是有可能實現的。

　　而且，德普公司還利用海關抽檢比率僅占5%左右的漏洞，在集裝箱運裝藥物制劑的過程中夾帶小型的實驗儀器，使實驗儀器的不納稅。

　　手段二：德普公司的員工稱，雖然海關有員工三年必須輪崗的規定，但是，德普還是通過各種特殊的手段了解并攻破了海關防線，因為畢竟海關工作人員有限，而且負責某項業務的人員一段時間內又相對固定。據了解，德普公司設有專門的公關人員負責對海關的相關工作人員實施“公關”。

　　國內醫院——德普行賄的主戰場

　　在報關環節逃稅節省下來的巨額錢款，其中一部分，為該公司后期對國內醫院的工作人員實施行賄積累了巨額資金。

　　1993年下半年至1994年初，德普公司逐漸開始承擔了產品生產的職責。如何占領國內醫院這一大市場？如何讓更多的醫院使用該公司的制劑？一位公司員工告訴記者，該公司產品價格全國統一，而且屬于國內同類產品當中價格很高的。既然在價格上做不了太多文章，公司就通過給醫院相關工作人員高額回扣的形式，打開市場。其具體的做法如下：

　　目標客戶：全國各省省會，以及直轄市各大醫院的核醫學科、同位素科(室)、化驗室。

　　操作方式：1.高端進入。通過中華醫學會下的核醫學協會在各地的分會召開學術會議，邀請各大醫院的院長、副院長以及行業內的權威專家參加。在會議上做產品的宣傳推廣，并在會議上公開聲明給予5%至15%的高額回扣。接著，由公司銷售人員具體到每個醫院，建立牢固銷售網絡，鞏固會議上取得的成果。

　　2.培訓鋪路。邀請業內專家(如上海仁濟醫院的某著名教授、科室主任)來到天津德普公司對公司員工進行培訓，或者組織集體交流活動，給專家們高額的勞務費以及差旅費。而這些專家則通過發表文章等方式向外界推廣該公司產品。

　　3.資助專家。將一些昂貴的藥品試劑資助某些著名專家作為實驗試劑，幫助他們撰寫學術文章。

　　4.全面回扣。不僅給檢驗科室大夫8%左右的回扣，還給臨床大夫2%的回扣，提高雙方的積極性，以使公司成為最終的受益者。

　　銷售渠道逐漸建立起來之后，很多醫院相關科室的負責人為從中拿到更多的回扣，經常會每個月從德普公司訂購數量超過本部門實際使用數量一倍的藥劑。由于藥劑的保質期為40天，最終很多藥劑都被白白扔掉。此外，檢驗科的大夫和臨床大夫們都可以拿到回扣，雙方均有很高積極性，而很多沒有必要做相關化驗的患者便成為了直接受害者。當網絡建立成熟之后，很多醫院的某一位主要負責人便成為德普公司在該醫院的“營銷主管”，由他全權負責德普公司產品在該醫院的銷售工作，而德普公司的財務部只要以季度為單位根據訂貨發票將回扣匯款給他便可。

　　該公司負責銷售的一位員工透露說，德普公司挑選銷售人員時非常嚴格，要求被挑選者一定要具備非常高超的社交能力和相對廣泛的社會關系。此外，進入公司后還要經過嚴格的專業培訓。在德普剛剛進入國內市場時，這些銷售人員曾立下過“汗馬功勞”。他們往往在第一時間沖到醫院檢驗科的“最前線”，直接找到負責人，與他們進行感情、物質雙保險的“交流”。據這位員工透露，國內各大醫院的檢驗科負責人多數為四五十歲左右的男士、女士，他們熟諳醫院“回扣”的潛規則，也往往對一些公司的銷售人員來者不拒。雙方經過一兩個回合的往來，便達成默契，甚至成為每兩天一個電話的好朋友。當然，電話，有時候是德普員工打給醫生的，有時候則是醫生主動打給德普銷售人員的，提出“要求”和“所需幫助”。他們之間還非常有效地利用了國家給提供的機會，堂而皇之地進行“交流”。如核工業部(相關主管部門)每年會召開全國訂貨會，在國內開展業務的所有試劑、儀器生產企業以及國內所有大醫院全都會在訂貨會上見貨、商洽、訂購。德普便充分利用了這個全行業“大團圓”的好機會，與醫院相關負責人熟識，并進行感情交流。

　　銷售網絡——德普利益的助推劑

　　德普經過多年來的市場實踐，已經形成了一套“完整”的銷售鏈。生產部門負責生產、銷售人員沖在第一線、財務部門負責匯款給醫院負責人、公司副總經理負責上層領域(相關部位、工商、稅務)的感情聯絡，以及一旦被查處后的“擺平”工作。

　　久而久之，醫院的相關醫生與德普的員工形成了“親密無間”的朋友關系。但是，醫生與患者之間卻變成了不折不扣的“商業”關系。原因很簡單，醫生要求患者檢驗的項目越多，他們從德普那里獲得的“回扣”也就越多。因此，公司原來的一位銷售主管告訴記者，最初的工作他是很辛苦的，要經常往返于國內各地，但是后期，他的工作已經變得很愜意了，2/3的時間都在游山玩水，因為與這些醫生已經成為密友，甚至這些醫生還可以主動幫助他們向同行推銷，因此銷售渠道非常穩定，他們的工作也就變得日益清閑起來。“全都是一個錢字在作祟啊！”這位員工不無感慨地說。

　　根據原該公司員工介紹，德普公司1991年成立，1993年便開始盈利，到1995年，僅30人的公司，營業額高達三四千萬元，而且增長速度非常驚人。主要原因在于：產品質量比國內同類產品高，高端營銷策略巧妙，回扣額度高……

　　據李員工透露，1995年左右，他負責國內一個主要區域的銷售，每年的銷售業績為400萬-600萬元，而其中至少5%都給了醫院負責人作為回扣。

　　據天津市一家曾經使用過德普產品的醫院檢驗科的大夫告訴記者：在他們醫院，還有著更大的類似德普這樣的公司來提供檢驗所用試劑。而且，檢驗科負責試劑采購的那位負責人一任就是十幾年，即使退休了，也依然牢牢把握著試劑的采購大權。而這些公司的試劑使用，也是一用就是十幾年。

　　鏈接

　　美國海外“回扣門”事件

　　朗訊公司　2004年11月，全球最大的通訊商之一朗訊在沙特阿拉伯觸犯《海外反腐敗法》的丑聞被發現。朗訊被揭發向沙特阿拉伯電信部長行賄1500萬到2500萬美元的現金和禮品，為此其得到了沙特阿拉伯政府50億美元的訂單。

　　戴姆勒-克萊斯勒公司　2004年10月，一位戴克公司的前會計師向美國聯邦法院舉報該公司存在違背《海外反腐敗法》的行為。這位會計師說，這家全球最大的汽車制造商之一利用40個銀行賬號向外國政府官員行賄。

　　巨人公司　巨人公司是一家國防工程承包商和軍火商。2005年3月，美國證券交易委員會指控巨人公司褻瀆了《海外反腐敗法》，向貝寧共和國總統的商業咨詢顧問支付了超過350萬美元的賄金。

　　孟山都公司　生物和農業技術公司孟山都公司在2005年1月6日向美國證券交易委員會繳納了50萬美元罰金，作為它違反《海外反腐敗法》，向印度尼西亞政府官員行賄的懲罰。

　　美國《海外反腐敗法》

　　這部法律產生于1977年，是尼克松總統因水門事件去職之后，在公眾的強烈要求之下，對非法政治捐獻和洗錢活動進行調查之后所產生的一個副產品。美國證券交易委員會當時的調查顯示，400多家公司承認它們在海外存在非法的或有問題的交易。他們承認，自己曾經向外國政府官員、政治家和政治團體支付了高達30億美元的巨款，而且多數都是自愿行為。這些公司中，超過117家公司位列《財富》雜志世界500強。