建設部等部委聯(lián)手醞釀信息披露改革

　　中房指數(shù)將覆蓋重要城市，國家統(tǒng)計局也開始對全國房地產(chǎn)價格統(tǒng)計進行改革

　　本報記者 林明 發(fā)自北京

　　“加強市場監(jiān)測，完善市場信息披露制度”是國務院轉發(fā)七部委穩(wěn)定房價意見中加強地方調控管理的重要一條。然而，眼下政府公布的房地產(chǎn)市場信息不僅過于籠統(tǒng)，而且隨意

　　房地產(chǎn)市場信息披露改革已經(jīng)刻不容緩。對此，國家統(tǒng)計局相關負責人日前表示，已擬在今年7月全面施行改革措施。與此相呼應的是，國務院相關部委近日也就房地產(chǎn)行業(yè)內(nèi)信息統(tǒng)計披露等議題進行了深入的溝通。

　　數(shù)字的尷尬

　　2005年6月25日上午，國務院新聞辦公室215會議室迎來了一群特殊的客人。國務院研究中心、建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司、國土資源部土地規(guī)劃司、國家統(tǒng)計局固定資產(chǎn)投資司等多個部委部門領導匯集一堂，議題只有一個：對中國房地產(chǎn)指數(shù)(中房指數(shù))系統(tǒng)進行改革和升級。十年來，國家部委級相關部門領導首次坐在一起研究信息統(tǒng)計改革。

　　信息數(shù)字在房地產(chǎn)領域遭遇的尷尬可謂由來已久。今年一季度北京發(fā)布商品房價格，北京建委公布的銷售價格超過6000元/平方米，而統(tǒng)計局的數(shù)字僅為5212元/平方米，相差了近1000元。同樣，銷售價格指數(shù)顯示北京市房地產(chǎn)價格指數(shù)一季度上揚6.5%，實際統(tǒng)計價格上漲11.2%。

　　信息源頭多元、統(tǒng)計標準的差異無疑是困擾信息數(shù)據(jù)準確的關鍵。建設部住宅與房地產(chǎn)業(yè)司司長謝家瑾認為，目前房地產(chǎn)業(yè)中價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)存在的幾大問題包括：一是平均價的老辦法無法滿足市場需要；二是以總銷售金額除以總成交面積的計算方法過于籠統(tǒng)；三是現(xiàn)在的統(tǒng)計方法反映出的是滯后的數(shù)據(jù)，實際反映的是一年前的價格；四是缺少同質樓盤的比較數(shù)據(jù)；五是數(shù)據(jù)來源上，很多是非全樣本采集，缺少多點位典型樓盤樣本的支持。

　　國土資源部規(guī)劃司司長胡存智也認為，一個區(qū)域的房地產(chǎn)價格統(tǒng)計數(shù)據(jù)有多種元素組成，不同地塊的房價反映出的平均價格需要調整，還有經(jīng)濟適用房、全裝修房等各種因素都會導致價格的變化，這些都應該在信息統(tǒng)計披露中加以區(qū)別。

　　中房指數(shù)面臨改革

　　目前國內(nèi)房地產(chǎn)業(yè)內(nèi)主流的統(tǒng)計指數(shù)系統(tǒng)主要有兩個，分別是“中房指數(shù)”和“全國房地產(chǎn)開發(fā)景氣指數(shù)系統(tǒng)”(國房指數(shù))。“中房指數(shù)”，是1994年由國務院發(fā)展研究中心、中國房地產(chǎn)協(xié)會、中國房地產(chǎn)集團、搜房資訊機構聯(lián)合發(fā)起、開發(fā)、運營的中國房地產(chǎn)指數(shù)系統(tǒng)。該系統(tǒng)是一套以指數(shù)形式來反映全國各主要城市房地產(chǎn)市場運行狀況及其發(fā)展趨勢的指標體系和分析方法，1995年該指數(shù)通過國家級鑒定，也是目前國內(nèi)最為迅速詳盡地反映區(qū)域市場的指數(shù)系統(tǒng)。

　　但由于房地產(chǎn)市場趨向多元，產(chǎn)品多樣化和各區(qū)域板塊差異化，使得原有中房指數(shù)系統(tǒng)同樣面臨較大的改革。謝家瑾表示，信息統(tǒng)計要加強從四個方面來分析，首先是平均價格，第二是不同價位段的漲幅分析，第三個是典型樓盤的投資比較，最后是價格指數(shù)。對于不同地區(qū)，不同城市的房地產(chǎn)價格信息應該從更多角度及時體現(xiàn)出來。

　　謝家瑾介紹說，目前國內(nèi)40個城市的信息系統(tǒng)已經(jīng)基本建成，已有杭州、無錫等4個城市通過了驗收，接下來要對36個城市進行系統(tǒng)驗收工作。而作為分析指數(shù)系統(tǒng)，如何與區(qū)域第一手數(shù)據(jù)對接，可以說是未來中房系統(tǒng)改革的一個方向，通過專業(yè)的分析優(yōu)勢，形成客觀的市場數(shù)據(jù)。

　　對于中房系統(tǒng)指數(shù)的修正改進，據(jù)中房研究院院長莫天全表示，主要是通過對區(qū)位變量、環(huán)境變量、結構變量、裝修變量等八大因素進行修正，去除原先可能混淆統(tǒng)計數(shù)據(jù)的因素，使之回歸還原到市場本來的面目上來，增加樣本城市，對重要城市實現(xiàn)全覆蓋，以最大限度地符合市場快速發(fā)展的需要，符合國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢的需要，大部分買房人對披露信息的不信任將得到改觀。

　　七月風暴

　　除了中房指數(shù)系統(tǒng)改革，國家統(tǒng)計局也開始對全國房地產(chǎn)價格統(tǒng)計進行改革。從今年7月份開始，全國70個城市將按照新方案的要求，按月編制房屋銷售價格指數(shù)、測算各類房屋銷售價格，并將有關資料上報到國家統(tǒng)計局匯總。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局披露的消息，此次統(tǒng)計制度改革主要包括了：完善房地產(chǎn)價格統(tǒng)計方法制度和統(tǒng)計指標，新增了物業(yè)管理價格調查和項目的個體平均價格指標；增加了調查城市，擴大調查樣本的代表性，從原有35個大中城市的基礎上又新增35個，共計達到70個調查城市；增加房地產(chǎn)價格統(tǒng)計信息的時效性，自7月份開始，全國70個城市將按照新方案的要求，按月編制房屋銷售價格指數(shù)、測算各類房屋銷售價格，并上報有關資料。

　　同樣，國家統(tǒng)計局城調總隊生產(chǎn)資料處副處長胡修府對改革的解釋是：現(xiàn)階段房地產(chǎn)價格統(tǒng)計體系已不能滿足國家調控決策、國民經(jīng)濟核算和企業(yè)及社會公眾的需求，在統(tǒng)計的時效性、代表性以及調查頻率和調查內(nèi)容等方面急需改革。

　　胡修府表示，現(xiàn)行的房地產(chǎn)價格統(tǒng)計范疇包括城市范圍、調查樣本等代表性已經(jīng)不夠。原有指標老化也是要改革的一個重要因素，例如現(xiàn)有統(tǒng)計指標中還包括公房交易等，這種房改房性質的，在很多城市已經(jīng)銷聲匿跡了。而與此同時，廉租房的崛起勢必要納入新的元素，這就要調整和改革原有體系。對于時效性，原先的房價季度統(tǒng)計速度顯然無法滿足各方面的需要。