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【記者 李愛明 6月30日北京報道】
8000億收費絆住個體戶中小企業發展步伐
中共中央黨校研究室副主任周天勇教授今天“炮轟”了政府部門的亂審批和亂收費現象，并稱目前全國各級政府部門每年收費總收入高達8000億，成為抑制個體戶、中小企業發
展的重要原因。
在全國工商聯舉行的《中國民營經濟發展報告》等報告出版發布會暨中國民營經濟形勢座談會上，周天勇說，如果要降低民營經濟的社會成本，使民營經濟能最大限度地創業、最大限度地容納就業，就必須清理政府各部門收費。
目前，我國的就業壓力非常大，而民營經濟的發展已經成為解決新增就業的主渠道。但是，由于存在亂收費等現象，企業的成本變得很高，從而抑制了創業，就業問題因此也變得更為突出。周天勇認為，如果能夠清理和取消大量的抑制創業和就業的收費，全國每年將再增加60萬—80萬戶中小企業，這樣就可以新增加600萬—800萬就業崗位，對于解決就業難題顯然將起到重要作用。
“中國創業難和就業難的癥結在于政府各部門的亂審批和亂收費”，周說。據他介紹，目前全國有統計的預算外收費收入每年達5000億元，統計外的收費收入最保守估計也有3000億元，后者大部分來自個體戶、中小企業。周認為，個體戶、中小企業的稅費負擔超過大型企業和其他所有制的企業，他們是企業中的弱勢群體。“有些收費是帶有明顯的歧視性的，比如對私營企業收取的工商管理費，同樣是企業，為什么國有企業就不收？”據周天勇介紹，在8000億元收費收入里，用于“財政吃飯”的費用約占6000億元。
當著國家發改委副秘書長甘智和等官員的面，周天勇建議，政府不應當建立通過收費供養自己的政府機構，不能所有的部門和機構都千方百計、想方設法收費，應當廢除目前實行的政府一些部門的收支兩條線和超收獎勵的體制，實行執法和收費、行政和利益相分離，所有的執法部門如工商、質檢、城管等部門應當由政府財政撥款全額供養，不能讓他們既當裁判又收錢。
“要像農村稅費改革一樣改革城市中執法部門的收費問題，”周天勇呼吁，取消行政事業性執法收費及其機構，由各級財政全額撥款，最終形成一個不收費的、不騷擾企業的、不抑制創業和就業的廉潔政府。
他還強調，在現階段，政府各部門運用公權向老百姓征收的各種收費，特別是向個體戶、微型和中小企業的收費項目時，都應當通過社會聽證或人大討論，其用途應當公開并且審計。
本月中旬，國家發改委出臺了加大清理亂收費力度的七方面意見，其中一條特別強調“重點治理向非公有制企業的亂收費，堅決取消專門針對個體工商戶、私營企業等非公有制企業的歧視性收費規定”。
周天勇說：“這是一個重大利好，但是就怕做做樣子、走走過場，避重就輕，最后不了了之。”他建議：“能不能在編寫‘十一五’計劃的時候把清理收費的規劃也寫進去？”
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