手握重權(quán)的金融高管 財(cái)政部金融司司長(zhǎng)落馬

　　本報(bào)記者　吳晨光

　　6月28日，北京媒體率先披露了國(guó)家財(cái)政部金融司司長(zhǎng)徐放鳴于數(shù)周前被刑事拘留的消息，當(dāng)即成為熱點(diǎn)新聞，記者致電財(cái)政部時(shí)，連總機(jī)接線員都說(shuō)，“還找他干嘛？他被抓起來(lái)了。”

　　“按慣例，這個(gè)級(jí)別的官員在收審前，要經(jīng)過(guò)‘雙規(guī)’程序。”檢察系統(tǒng)一位人士說(shuō)，“但徐放鳴由北京市檢察院直接采取了強(qiáng)制手段，可見(jiàn)本案證據(jù)確鑿。”

　　多方求證表明：這一金融高官的落馬，與中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行的兩名前任領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)。2004年6月，農(nóng)發(fā)行原副行長(zhǎng)、后升任長(zhǎng)城資產(chǎn)管理公司監(jiān)事會(huì)主席的胡楚壽，被中紀(jì)委“雙規(guī)”；與其同時(shí)被“雙規(guī)”的，還有他的繼任者于大路。今年6月初，北京市檢察院偵查后認(rèn)定：于大路涉嫌受賄800余萬(wàn)元、并挪用公款400余萬(wàn)元用于個(gè)人炒股；而涉嫌受賄600余萬(wàn)元的胡楚壽，已于2005年4月底被移送市檢一分院審查起訴。

　　胡、于的涉案則緣于2003年的“審計(jì)風(fēng)暴”。當(dāng)年6月，國(guó)家審計(jì)署公布的2002年審計(jì)報(bào)告提到：1996至1999年，農(nóng)發(fā)行總行以租賃的名義，委托一公司購(gòu)買電子設(shè)備和汽車等固定資產(chǎn)，總金額9.2億元，其中8.1億元曾被挪用投入股市，所獲收益去向不明，農(nóng)發(fā)行時(shí)任領(lǐng)導(dǎo)涉嫌重大經(jīng)濟(jì)犯罪。農(nóng)發(fā)行的審計(jì)結(jié)果引起中央高層的重視，并最終揭開(kāi)了租賃中涉及的權(quán)錢交易的黑幕。

　　即使搜遍所有的網(wǎng)站，也找不到有關(guān)徐放鳴的任何個(gè)人資料。但與“神秘簡(jiǎn)歷”形成鮮明對(duì)比的是：這個(gè)46歲(另外的說(shuō)法為47或48歲)、20世紀(jì)80年代初畢業(yè)于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)的官員，出版過(guò)大量著作及論文集，諸如《世界貿(mào)易組織與農(nóng)業(yè)政策》、《社會(huì)保障初論》等。同時(shí)，他擁有高級(jí)經(jīng)濟(jì)師的頭銜，在國(guó)際論壇和國(guó)內(nèi)關(guān)于財(cái)政部門的座談會(huì)上，是個(gè)積極的發(fā)言者。他還擔(dān)任著財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所2005年碩士研究生的導(dǎo)師。

　　從多方收集的信息來(lái)看，徐放鳴是上海人，1982年從原上海財(cái)政經(jīng)濟(jì)學(xué)院(現(xiàn)上海財(cái)經(jīng)大學(xué))本科畢業(yè)直接分配進(jìn)了財(cái)政部，2000年由副司長(zhǎng)提拔為司長(zhǎng)。

　　徐放鳴擁有的權(quán)力，與其學(xué)識(shí)一樣令人羨慕——他一直是國(guó)外和國(guó)內(nèi)銀行家追逐和奉迎的對(duì)象。在中國(guó)，中央政府是管理各種國(guó)家銀行、資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司、國(guó)有發(fā)展銀行及證券公司的“最大股東”，而徐放鳴所在的部門恰恰代表了政府在這方面的意志。他的職責(zé)還有：決定政策性銀行——包括中國(guó)發(fā)展銀行和中國(guó)進(jìn)出口銀行在內(nèi)的——所有職員的年終紅利和報(bào)酬；負(fù)責(zé)審批關(guān)于各商業(yè)銀行存入資產(chǎn)管理公司貸款比例的請(qǐng)求。

　　財(cái)政部網(wǎng)站介紹，徐所在的金融司主要職能有11項(xiàng)。其中主要包括：金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)的清產(chǎn)核資；金融機(jī)構(gòu)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、劃轉(zhuǎn)處置管理；擬訂銀行、保險(xiǎn)、證券、信托及其它非銀行金融機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理制度并監(jiān)督其執(zhí)行；指導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)資產(chǎn)和財(cái)務(wù)監(jiān)管工作；研究政府外債發(fā)行政策，擬訂管理制度等。

　　財(cái)政部金融司的幾個(gè)處分管不同的業(yè)務(wù)，如一處主要針對(duì)中國(guó)人民銀行，二處管理四大國(guó)有商業(yè)銀行，三處管理資產(chǎn)管理公司和金融機(jī)構(gòu)。在這些職能中，對(duì)金融機(jī)構(gòu)的國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、清產(chǎn)核資、劃轉(zhuǎn)處置，以及資本金權(quán)屬的界定、登記和統(tǒng)計(jì)等，還有負(fù)責(zé)外國(guó)政府貸款的對(duì)外磋商、談判與簽約業(yè)務(wù)，都顯示出金融司的權(quán)力。

　　而在這個(gè)官方網(wǎng)站上，至今仍可以看到關(guān)于徐放鳴參與活動(dòng)的報(bào)道。最遲一篇是2005年4月7日，但報(bào)道的是一年前他參加該部培訓(xùn)副處級(jí)干部的內(nèi)容。

　　在徐放鳴的母校，他的被捕引起了較大的反響。這是一名曾讓學(xué)校驕傲的畢業(yè)者。在學(xué)校舉行的78級(jí)和79級(jí)學(xué)生畢業(yè)20周年聯(lián)誼活動(dòng)中，徐放鳴作為貴賓被邀請(qǐng)。盡管他最后并未到場(chǎng)，但“與現(xiàn)場(chǎng)的30多位老同學(xué)通了一個(gè)多小時(shí)的電話”的內(nèi)容，被寫入了校刊。

　　幾位中國(guó)財(cái)政系統(tǒng)的高官都曾就讀于上海財(cái)經(jīng)大學(xué)。與徐放鳴“同病相憐”的校友包括朱曉華———中國(guó)“永明”集團(tuán)的前主席。朱嘵華于1999年被“雙規(guī)”，2002年因受賄罪被判15年有期徒刑。