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文/本報記者 鄭蔚 通訊員 徐海平
民航總局昨天上午在上海虹橋機場舉行了春秋航空有限公司旅客服務差異聽證會。民航總局局長楊元元委托政策法規司司長袁耀輝主持了聽證會。聽證會的主題是：春秋航空有限公司旅客服務差異是否合理？民航總局是否應該準予春秋航空的旅客服務差異？消費者代表、部分航空公司代表、民航管理專家和機場代表參加了聽證會。
各方利益變量多少
低成本航空公司作為一種新的民航服務方式問世，無疑將牽涉到旅客、機場、航空公司乃至民航管理部門各方面的利益調整。王德蓀、司徒興漢、胡禮君、殷明發等旅客代表紛紛發言，支持低成本航空公司的面世，但他們又提出：低成本航空公司在安全上必須堅持大航空公司一樣的標準，安全標準不降低；在改變服務方式的同時，比如，不使用廊橋，但還要照顧到年老體弱旅客的需求。
盡管春秋航空公司董事長王正華在陳述發言的一開頭就稱“尊敬的老大哥航空公司”，但出席會議的“老大哥航空公司”里只有國航的代表一開始就對春秋航空的誕生表示了明白無誤的歡迎，頗有“老大哥”的風度。而有一家航空公司則認為“在北京、上海和廣州三大航空樞紐不應設低成本航空公司基地”，被參會的媒體記者私下評為“不太厚道的發言”。
政府管理由剛變柔
民航華東管理局局長夏興華說：聽證會本身表明了民航管理部門的決策公開化。過去，在我國民航市場發育還不成熟，服務質量還不穩定的情況下，民航總局制訂了客運服務規則，以“強制性”提高服務質量，但隨著我國民航市場發育的逐漸成熟、航空公司壟斷地位的打破、外國航空公司帶來的市場競爭以及我國航空公司管理水平的提高，民航總局制訂的“服務規定”，將逐漸向“服務指南”的方向發展，政府對服務的管理將從剛性變柔性。民航管理部門應當鼓勵個性化、品牌化、多元化的服務。
看來不會一帆風順
民航市場中自費旅客比例正在增長，低票價將吸引更多的自費出行、出游旅客，民航市場就不應拒絕低成本航空公司介入。但春秋航空的“起飛”不會一帆風順，春秋航空依然面對著“航班延誤”、“高油價”等航空公司依靠自身能力難以克服的困難。由于春秋航空首批投入的飛機只有3架，因此一旦發生航班延誤，要能讓旅客盡快成行，在飛機調配上確實有難度。而且，盡管票價會降低二成以上，但要推出“北京——上海一美元”票價是不可能的。
王正華透露，如果獲得民航總局批準，春秋航空將在7月中旬開飛，第二架飛機預計在今年夏秋之交加盟春秋航空。春秋航空購買的新飛機將在2008、2009年逐步到位。春秋航空將采取穩步發展的原則，在首架飛機投入使用后，每天飛行的時間不會超過10小時。但由于民航總局出臺了飛行員的跳槽“轉會費”，因此春秋航空目前的飛行員仍有不少陷于與原公司的“轉會費”糾紛。
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