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“如果沒有審計(jì)署，沒有李金華……”這是今日一位網(wǎng)民在網(wǎng)上的留言。其實(shí)，審計(jì)的本質(zhì)是民主與法制的產(chǎn)物，審計(jì)署只不過是在依法行政。如果所有政府部門都能像審計(jì)署一樣嚴(yán)格按照法律賦予的職責(zé)辦事，讓執(zhí)法常態(tài)化，審計(jì)報(bào)告就不會(huì)成為風(fēng)暴。
本報(bào)記者 郄建榮
2005年的6月28日，又一場(chǎng)審計(jì)風(fēng)暴從人民大會(huì)堂刮起。
“審計(jì)38個(gè)中央部門2004年度預(yù)算執(zhí)行情況，查出的主要問題是虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金、轉(zhuǎn)移挪用或擠占財(cái)政資金、私設(shè)賬外賬和‘小金庫(kù)’以及部分資金使用效益不高等。這次審計(jì)查出各類違規(guī)問題金額90.6億元，占審計(jì)資金總額的6%。”
這是審計(jì)署審計(jì)長(zhǎng)李金華在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議上所做的《關(guān)于2004年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》中披露的主要問題。一萬二千多字的審計(jì)報(bào)告背后有多少違規(guī)或違法的事件、案件。
該如何審視這些問題，人們用得最多的一個(gè)詞莫過于“觸目驚心”了。
早在去年6月23日，審計(jì)長(zhǎng)李金華在第十屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議上做《關(guān)于2003年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作報(bào)告》時(shí)，人們就把“觸目驚心”一詞用濫了。一年過去了，當(dāng)人們?cè)僖淮文慷昧藢徲?jì)報(bào)告后，仍是使用了“觸目驚心”。
是人們的語言貧乏？是人們的感覺遲鈍？是李金華的審計(jì)報(bào)告太過陳腐？顯然都不是。但為什么人們?cè)谠u(píng)論李金華審計(jì)報(bào)告時(shí)，仍慣用這一詞匯呢？有分析家認(rèn)為，是李金華披露的問題實(shí)在是太嚴(yán)重、太尖銳了———每審必有問題，有問題必是大問題，不僅如此，這些問題還都出在掌管著國(guó)家最重要權(quán)力的職能部門：
——12個(gè)部門存在預(yù)算編報(bào)不真實(shí)的問題。虛報(bào)多領(lǐng)預(yù)算資金4.91億元；
——26個(gè)部門違規(guī)轉(zhuǎn)移挪用財(cái)政性資金10.75億元；
——31個(gè)部門擠占具有專項(xiàng)用途的資金21.42億元，主要用于對(duì)外投資、彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足和發(fā)放福利等；
——3個(gè)部門違反規(guī)定擅自建設(shè)辦公樓和培訓(xùn)中心；
——2004年3月，科技部在部門預(yù)算中安排科技專項(xiàng)資金76億元，年初落實(shí)到具體單位和項(xiàng)目的僅18億元，占24%；12月25日以后撥付的資金達(dá)19億元。截至2004年底，11個(gè)部門單位累計(jì)滯留閑置財(cái)政資金137億元；
——截至2004年8月，國(guó)家物資儲(chǔ)備局尚有1994年以前累計(jì)借出的各類儲(chǔ)備物資14億多元未收回，部分已經(jīng)損失。截至2004年末，國(guó)家累計(jì)撥付中藥材儲(chǔ)備資金2.66億元中，有2.27億元基本形成損失或被擠占挪用。
無論是國(guó)土資源部、水利部、科技部還是民航總局、國(guó)家旅游局無一不是國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)，可以說是掌管某一領(lǐng)域的最高決策部門。最高決策部門尚且如此，地方政府、眾多中、小國(guó)企、民企、事業(yè)單位又該如何？實(shí)在難以想象，也不敢想象。
面對(duì)這些出在“最高層次”的大問題，公眾也好媒體也好，除了感到“觸目驚心”之外，還能說什么呢？
“觸目驚心”實(shí)際上反映出更多的是無奈。
“如果沒有審計(jì)署，沒有李金華，這些問題誰去揭露？”記者今日在街上隨意采訪時(shí)，一位市民這樣問。
誠(chéng)然，審計(jì)署也不過是國(guó)務(wù)院的一個(gè)直屬部門而已，同樣的正部級(jí)編制，同樣的公務(wù)員待遇，與其他部屬?zèng)]有本質(zhì)區(qū)別。
但是為什么在“同樣”之下，審計(jì)署卻干出了與其他部委不同樣的“活”？掀起一陣猛過一陣的“風(fēng)暴”？難道別的部門沒有風(fēng)暴可掀嗎？到這時(shí)，記者終于明白了李金華為什么始終不愿正視“風(fēng)暴”說。用他自己的話說，就是審計(jì)署所做的事情不過是正常履行了政府賦予的審計(jì)職責(zé)，正常完成國(guó)務(wù)院交辦的工作而已。
對(duì)照國(guó)務(wù)院確定的審計(jì)署的職能，衡量李金華所說的，句句是實(shí)話。但人們?yōu)槭裁催�是愿意把他們的正常工作贊譽(yù)為“風(fēng)暴”呢？就因?yàn)椋瑢徲?jì)署稱職地完成了國(guó)務(wù)院交辦的任務(wù)，用國(guó)務(wù)院、用人民給他們的權(quán)力盡其所能揭露腐敗，查出問題，堵住犯罪。
正是從審計(jì)署那里，人們看到了國(guó)家的希望，看到了正義的力量。看到了在當(dāng)今社會(huì)風(fēng)氣下仍在“做點(diǎn)事”的黨的高級(jí)干部李金華的務(wù)實(shí)、不畏懼的樣子。
“如果沒有審計(jì)署，沒有李金華……”這是今日一位網(wǎng)民在網(wǎng)上的留言。其潛臺(tái)詞不外兩種：一、除了審計(jì)署、李金華，誰還會(huì)如此恪守職責(zé)？二、按照國(guó)務(wù)院的分工，每一部門都有自己的專司，為什么這些部門不能如審計(jì)署一樣對(duì)自己分管的事情“叫真”。這句話表達(dá)了人們的擔(dān)心和期待。
人們擔(dān)心的是，審計(jì)署能堅(jiān)持多久？人們期待的是，多一個(gè)審計(jì)署，多一個(gè)李金華。
其實(shí)，審計(jì)的本質(zhì)是民主與法制的產(chǎn)物，審計(jì)署只不過是在依法行政。如果所有政府部門都能像審計(jì)署一樣嚴(yán)格按照法律賦予的職責(zé)辦事，讓執(zhí)法常態(tài)化，審計(jì)報(bào)告就不會(huì)成為風(fēng)暴。
本報(bào)北京6月29日訊
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