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18所高校亂收費8.68億
本報綜合消息 審計署審計長李金華昨天向十屆全國人大常委會第十六次會議作關于2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。李金華說，2004年，圍繞加強宏觀調控，維護群眾根本利益，提高財政資金使用效益，審計署統一組織對部分高校和醫院財務收支、科技經費、水利建設資金、重點流域水污染防治資金、退牧還草項目、縣鄉公路改造
工程以及糧食風險基金、關閉破產企業補助資金進行了專項審計和審計調查。發現的主要問題是：有些資金管理不嚴，使用不合規，影響相關政策目標的實現；有的項目進展緩慢，資金使用效益不高；有些方面政策落實不到位，損害群眾切身利益的問題依然存在。
昨天，擺上常委會組成人員案頭的審計報告共計23頁、1.4萬字，通報了中央預算管理、中央部門預算執行、專項審計以及金融資產管理中存在的問題，一些中央部委、部門被“點名”通報。審計清披露問題依然觸目驚心。
李金華表示，除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，2004年中央預算執行和其他財政收支審計發現問題的整改情況是歷年來最好的。
據統計，截至2005年3月底，已上繳財政各項資金233.58億元，收回各類被擠占挪用資金7.03億元，挽回經濟損失2.88億元。已有762人(次)受到黨紀政紀處分或被移送司法機關處理。
審計清單
38個中央部門查出違規金額90億
李金華說，審計38個中央部門2004年度預算執行情況，查出各類違規問題金額90.6億元，占審計資金總額的6%。主要問題是虛報多領預算資金、轉移挪用或擠占財政資金、私設賬外賬和“小金庫”以及部分資金使用效益不高等。
體育總局“舊賬”未了又添“新債”
對去年審計發現的問題，除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外，其他部門和地方政府根據國務院的要求，認真糾正違規行為，追究有關人員責任。
今年審計發現，2003年至2004年，國家體育總局決定，由體育彩票管理中心向所辦的兩家公司支付體育彩票發行費，用于彩票印制、發行，但支付的發行費超過實際需要，在扣除全部成本費用后，兩公司獲利高達5.58億元。經體育總局批準，兩公司已支出1.3億元購買綜合樓擬部分用于出租，按投資額125%的比例向體育彩票管理中心、各省(區、市)體育局等投資單位分配2003年現金股利3750萬元；另提取個人獎酬金1.31億元。在彩票印制過程中，體育彩票管理中心負責人還弄虛作假，指定所辦公司將代理進口電腦彩票專用熱敏紙業務，委托給不具有進出口經營權的私營企業，人為增加環節，轉手高價采購，致使彩票發行費在2003年2月至2005年1月流失2341萬元。
10家醫院向患者多收1127萬
審計和調查衛生部及北京市所屬10家醫院2003年度財務收支及相關藥品、醫療器械購銷情況表明，群眾看病貴的問題未得到妥善解決。這10家醫院2003年平均每門診人次收費307元，比上年增長8.8%；每病床日平均收費1006元，增長10.9%。造成這一問題的主要原因：
一是一些醫藥生產企業虛報成本，造成一些藥價虛高。隨機抽查10家醫院2003年銷售給患者的105種藥品發現，因企業虛報其中一些藥品的生產成本導致患者多負擔1052萬元。
二是醫藥流通環節層層加價，牟取暴利。抽查6類35種進口一次性醫療器械，最終賣給醫院的價格平均為報關價的3.34倍。
三是醫院采購中收取折扣、回扣現象比較普遍，直接或間接加重患者負擔。據查，2001年以來10家醫院收取藥品和醫療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元。由于醫院未將這部分資金用以抵消藥品和醫療器械售價，而是大部分作為醫院盈利或用于購置設備等支出，最終還是增加了患者的負擔。
四是有些醫院違規收費，增加了群眾醫療費用負擔。審計抽查10家醫院2003年至2004年8月的部分醫療收費項目，發現違規向患者多收費1127萬元。其中，醫療檢查多收費825萬元，藥品多收費302萬元。
輔修費旁聽費收了7000萬
審計和調查18所中央部屬高校2003年度財務收支情況表明，違規和不規范收費仍然存在。2003年這18所高校收取未經批準的進修費、MBA學費等64427萬元，國家明令禁止的費用6010萬元，自行設立輔修費、旁聽費等7351萬元，超標準、超范圍收取的學費、住宿費等5219萬元，強制收取服務性、代辦性收費3284萬元，重修費、專升本學費等554萬元，共計8.68億元，占當年全部收費的14.5%。從審計情況分析，部分高校在招生入學這一環節中違規和不規范收費的現象尤為嚴重。
13單位挪用科技經費3.27億
審計科技部、中國科學院、國家自然科學基金委員會及45個下屬單位，并延伸審計其他9個科研單位的科技經費管理使用情況表明，科技經費管理和使用方面存在一些問題。
一是轉移和擠占挪用科技經費問題較為突出。兩個部門、45個科研單位轉移、擠占挪用科技經費等6.69億元，主要用于基本建設、對外投資、人員經費等。其中13個單位將3.27億元科技資金等違規出借、對外投資和投入股市，有的難以收回。二是有些課題和項目預決算編制不真實，科研成本核算不規范。
四資產管理公司違規金額715億
李金華說，2004年，審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及其各分支機構的資產負債損益情況進行了審計，共抽查這些資產管理公司收購的金融不良資產5544億元，占其收購總額的39%。此次審計共查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715.49億元，占審計抽查金額的13%。
十家中央大企業勁蝕145億
2004年，審計署對國家開發投資公司、神華集團等10戶資產總額為14,221億元的中央企業進行了審計，接受審計的資金占51%。對10戶中央企業原領導人任期經濟責任審計發現，這些企業對外投資、借款、擔保等造成損失145億元，已幾占“問題資金”近一成，主要是由于違規決策和管理不善造成的。
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