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過去20年來(lái)，珠三角經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅猛，主要立足于廉價(jià)勞動(dòng)力，隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，這種優(yōu)勢(shì)正在喪失。從去年開始，“民工荒”席卷珠三角，并號(hào)稱短缺民工200萬(wàn)人，隨后這股“民工荒”迅速向長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)蔓延。“民工荒”意味著民工工資待遇要求的提高，亦即意味著勞動(dòng)力成本的提高，意味著單靠血汗工資低成本競(jìng)爭(zhēng)的狀況正在迅速改變。一些外資企業(yè)已經(jīng)開始撤離珠三角。而珠三角產(chǎn)業(yè)“空心化”也苗頭浮現(xiàn)。珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)迫在眉睫，但是這條產(chǎn)業(yè)升級(jí)之路究竟該如何走？本報(bào)記者對(duì)此進(jìn)行了一系列調(diào)查。
“民工荒”加速產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移
南海鳳凰鋁材廠是一家有著三條生產(chǎn)線的鋁材加工廠，從去年春節(jié)開始就遭遇招工難，300多人的工廠最多時(shí)才能招到200人，兩條生產(chǎn)線不得不開開停停。
去年七八月是生產(chǎn)旺季，由于缺工太多，老板區(qū)自強(qiáng)不得不減少了一半的訂單。從那時(shí)候開始，區(qū)老板就決定要把生產(chǎn)線轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)成本更低的粵北山區(qū)河源工業(yè)區(qū)。他告訴記者，因?yàn)槟抢锷a(chǎn)成本低，工人的工資比在南海時(shí)低出50元，招工也比珠三角容易多了。
據(jù)了解，像鳳凰鋁材廠這樣由于招工難而把生產(chǎn)線遷到山區(qū)或內(nèi)地的企業(yè)不少，今年河源工業(yè)開發(fā)區(qū)異常紅火，由珠三角轉(zhuǎn)移來(lái)的企業(yè)就有200多家，珠三角企業(yè)的轉(zhuǎn)移已經(jīng)成為一種趨勢(shì)。
今年春節(jié)之后，尤其到了5月下旬，珠三角許多企業(yè)主均稱再也不敢接單了，“民工荒”再度成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的“主旋律”。根據(jù)東莞市3個(gè)職介中心的統(tǒng)計(jì)，現(xiàn)在平均每個(gè)民工可以選擇8個(gè)崗位，每個(gè)男工可以選擇6個(gè)崗位，而每個(gè)女工甚至可以選擇15個(gè)崗位。
記者在東莞大朗的一家襪廠看到，由于用工緊缺，工人一人要負(fù)責(zé)8臺(tái)機(jī)器的運(yùn)轉(zhuǎn)。該廠陳老板說，這樣的勞動(dòng)強(qiáng)度工人會(huì)跑光的，目前他正加快與清新縣政府洽談合作事宜。他說一定要在7月初把生產(chǎn)線遷過去，不然今年的訂單就做不完，廠房租金這么貴，撐不住了就會(huì)破產(chǎn)的。
陳老板無(wú)奈地說，去年“民工荒”后已經(jīng)給工人增加了100元工資，但是工人還是嫌低，招工仍然困難，如果再加工資的話自己就要貼錢了。現(xiàn)在最好的方法就是趕快把工廠遷走。他說，那些“醒目”的同行去年就把生產(chǎn)線遷走了，本來(lái)他也想趁早遷走，但是一想到運(yùn)輸成本增加只好作罷。現(xiàn)在他的想法改變了，他說山區(qū)農(nóng)民還是喜歡在自己家門口打工，工資比較低也行，加上地租便宜，算下來(lái)還是遷走合算。
市場(chǎng)是最靈敏的溫度計(jì)，去年當(dāng)珠三角開始遭遇“民工荒”時(shí)，許多地方產(chǎn)業(yè)便悄然轉(zhuǎn)移，一些企業(yè)已經(jīng)陸續(xù)遷移到了中部的湖南和江西。廣東東莞一家鞋廠遷到湖南郴州之后，工人的平均工資比東莞低50元至100元，當(dāng)?shù)氐膹S房租金水平也僅相當(dāng)于東莞的三分之一。這家鞋廠成功轉(zhuǎn)移之后，接踵而至跟來(lái)了好幾家廠。
銷量占廣東市場(chǎng)50%、全國(guó)市場(chǎng)35%的南海鋁材業(yè)，從去年開始鋁材企業(yè)的數(shù)量從數(shù)百家急劇減少到約100家，這些減少的鋁材企業(yè)幾乎都到了粵北山區(qū)“落戶”。而在南海，5家生產(chǎn)代替進(jìn)口鋁材的高檔鋁材加工企業(yè)也通過重組而形成，由于產(chǎn)品的高附加值，工人待遇相應(yīng)較高，招工難問題便迎刃而解。
在紡織服裝業(yè)進(jìn)入后配額時(shí)代，佛山紡織集群的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更加明顯，低附加值的企業(yè)逐漸被淘汰，但它們不是滅亡而是轉(zhuǎn)移到了老工業(yè)基地韶關(guān)地區(qū)的山區(qū)，那里正成為紡織企業(yè)另一個(gè)可以生存和發(fā)展的空間。
據(jù)了解，在去年底舉行的第三屆“山洽會(huì)”上，清遠(yuǎn)、韶關(guān)、河源等市及下屬的部分縣鎮(zhèn)，分別與深圳、佛山、中山等地簽訂了11個(gè)設(shè)立產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)的框架協(xié)議。最近，中山市與陽(yáng)西縣兩地合作產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在陽(yáng)西共建的國(guó)家級(jí)中山火炬高新技術(shù)開發(fā)區(qū)已奠基，奠基典禮上就有12家企業(yè)簽約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項(xiàng)目。
去年當(dāng)珠三角普遍遭遇“民工荒”時(shí)就有專家預(yù)測(cè)珠三角將不可避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)大轉(zhuǎn)移。國(guó)家信息中心發(fā)展研究部戰(zhàn)略規(guī)劃處處長(zhǎng)高輝清說，珠三角的缺工現(xiàn)狀雖與民工待遇偏低直接相關(guān)，但工資待遇只是表面現(xiàn)象，問題的深層原因還在于目前的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
高輝清認(rèn)為，珠三角必須盡快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式，增加經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的技術(shù)含量，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。而那些20多年前承接日韓、港臺(tái)低效益勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該盡快轉(zhuǎn)移。
“空心化”問題嚴(yán)峻
當(dāng)珠三角低附加值產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移成為一種必然趨勢(shì)時(shí)，該走的走了，希望來(lái)的并非就會(huì)如期而至，產(chǎn)業(yè)“空心化”問題在一些地區(qū)逐漸浮出水面。
東莞在20多年的發(fā)展中，引進(jìn)外資和技術(shù)，形成了以勞動(dòng)密集型制造業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，在IT產(chǎn)品制造業(yè)等方面形成了一定的規(guī)模與配套優(yōu)勢(shì)，但東莞也是“民工荒”中受到?jīng)_擊最大的地區(qū)。
東莞市經(jīng)委的一位負(fù)責(zé)人對(duì)記者說，去年因出現(xiàn)“民工荒”、“電荒”、原材料漲價(jià)等問題，給人留下了“中國(guó)開始不再‘廉價(jià)’”的印象。而良好的投資環(huán)境和廉價(jià)勞動(dòng)力并非我國(guó)獨(dú)有，眾多第三世界國(guó)家正在緊緊追隨。因此在東莞有不少港臺(tái)投資者都有將企業(yè)遷到成本更便宜的東南亞的計(jì)劃。去年該地的臺(tái)商協(xié)會(huì)就組織了兩批赴東南亞的投資考察團(tuán)，之后就陸續(xù)有企業(yè)遷走。
他不諱言，由于東莞本地資金和技術(shù)密集的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不多，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較薄弱，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力不強(qiáng)，對(duì)外資依賴程度過高，如果新的產(chǎn)業(yè)不能盡快地成長(zhǎng)起來(lái)的話，東莞很快就會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“空心化”，經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)受到巨大的影響。因此，今年政府的頭等大事就是怎樣制定一些優(yōu)惠政策設(shè)法讓想遷走的外資企業(yè)留下來(lái)。
大朗鎮(zhèn)是東莞毛織產(chǎn)業(yè)最發(fā)達(dá)的一個(gè)專業(yè)鎮(zhèn)，大量勞動(dòng)密集型企業(yè)對(duì)勞動(dòng)力需求旺盛，“民工荒”之后，加上今年紡織品的貿(mào)易爭(zhēng)端，出口受阻，這里有相當(dāng)一批“三來(lái)一補(bǔ)”企業(yè)破產(chǎn)了，更多的面臨產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。記者看到，這里原來(lái)大量的“三來(lái)一補(bǔ)”工廠，占去了大量的土地資源，但早些年建立的簡(jiǎn)陋廠房卻因?yàn)橘|(zhì)量與結(jié)構(gòu)不適合新型產(chǎn)業(yè)而閑置。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)人士談到，目前更為困難的是珠三角不少地方政府長(zhǎng)期養(yǎng)成了靠出租土地、廠房坐收租金的習(xí)慣，不知道怎樣去培育新的產(chǎn)業(yè)。當(dāng)這些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移走之后，將來(lái)會(huì)不可避免出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的“空心化”，這是一個(gè)嚴(yán)峻的問題。
另外一些工廠撤離之后，留在原址的土地所有權(quán)和大量廠房產(chǎn)權(quán)問題、重建問題都開始成為困擾當(dāng)?shù)卣碾y題。
東莞市委副書記、市長(zhǎng)劉志權(quán)說，東莞產(chǎn)業(yè)升級(jí)主要是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化和適度重型化。發(fā)展階段由產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)向創(chuàng)新突破階段轉(zhuǎn)移，城市性質(zhì)從加工制造業(yè)基地向研發(fā)、制造、服務(wù)“三位一體”的現(xiàn)代制造業(yè)名城轉(zhuǎn)變。其中依托松山湖，帶動(dòng)全市產(chǎn)業(yè)升級(jí)；依托虎門港，適度發(fā)展重工業(yè)。
然而理想?yún)s與現(xiàn)實(shí)有著差距。據(jù)了解，目前作為帶動(dòng)?xùn)|莞市產(chǎn)業(yè)升級(jí)的龍頭地區(qū)——松山湖高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，招商情況并不理想，本來(lái)園區(qū)定位為:智能家電、電子通訊、醫(yī)藥保健、精密化工、新材料、環(huán)保飼料、光機(jī)電一體化等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，但實(shí)際入園的產(chǎn)業(yè)是:汽車零部件、家電、電動(dòng)機(jī)械、涂料、紡織印染機(jī)械、鋼材深加工、精細(xì)化工等。很明顯，這些產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次并不太高，與規(guī)劃目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。那些優(yōu)質(zhì)外資——既有高新技術(shù)的，又符合環(huán)保和產(chǎn)業(yè)升級(jí)要求的，在國(guó)際上具有極高聲譽(yù)的企業(yè)更愿意選擇廣州和深圳。在這種情況下，有專家驚呼:在一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移后將會(huì)造成產(chǎn)業(yè)的“空心化”！
其實(shí)東莞這種情況是珠三角大多數(shù)城市的縮影。廣東省社科院科研處處長(zhǎng)丁力說，靠低成本勞動(dòng)力生存的企業(yè)被淘汰出局了，使我們可以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。但是能否迅速填補(bǔ)這一空缺，面臨的首個(gè)問題是結(jié)構(gòu)調(diào)整誰(shuí)來(lái)唱主角？很可能是招商引資引進(jìn)技術(shù)型企業(yè)，但這種企業(yè)現(xiàn)在全世界都很缺乏，大家都想招。還有可能讓自己的企業(yè)唱主角，但現(xiàn)在自己的企業(yè)大多還沒有這種能力。不盡快培育新產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的“空心化”不可避免。
中山大學(xué)教授王扮認(rèn)為，為了培育新產(chǎn)業(yè)，政府對(duì)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移不是留，而是要幫助他們，對(duì)于一些較大型的企業(yè)，只需要把“頭腦”部分留下就行了。
“技工荒”成珠三角“軟肋”
在珠三角一些地區(qū)遭遇“民工荒”而轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)時(shí)，廣州卻顯得從容而淡定。廣州10多年來(lái)致力高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)見到了成效。這些年來(lái)廣州及早進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，控制勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，然而廣州產(chǎn)業(yè)升級(jí)之后卻在為缺少技工而傷腦筋。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳培訓(xùn)就業(yè)處副處長(zhǎng)葛國(guó)興說，廣州的今天就是珠三角的明天，當(dāng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)完成后，最缺的就是技工。“技工荒”才是珠三角的“軟肋”。
據(jù)悉，近幾年廣州高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值不斷上升，以資金、技術(shù)密集型類產(chǎn)業(yè)作為主要支撐的重工業(yè)發(fā)展已超過輕工業(yè)，重輕工業(yè)產(chǎn)值比為53.2∶46.8。目前，廣州經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了以技術(shù)和資金密集型產(chǎn)業(yè)為主要支撐的工業(yè)化發(fā)展新階段。
與不缺普通工人相對(duì)比的是，廣州緊缺技術(shù)工人尤其是高技能人才。廣州市曾對(duì)80家企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)調(diào)查，調(diào)查表明，真正受過正規(guī)職業(yè)教育和培訓(xùn)的技術(shù)工人只有27.7%。據(jù)調(diào)查，“十五”期間廣州高級(jí)工以上技工缺口10萬(wàn)人。
今年9月份，在廣州南方人才市場(chǎng)需求排行榜中，技工需求量為2181名，占這個(gè)月人才需求量的21.1%，但這個(gè)月人才供給排行榜中，技工的供給量排名10名之后。
廣東省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳廳長(zhǎng)方潮貴說，雖然隨著“民工荒”的到來(lái)，珠三角產(chǎn)業(yè)向內(nèi)地轉(zhuǎn)移，但是我們更應(yīng)該看到，加入WTO以后，許多發(fā)達(dá)國(guó)家制造業(yè)開始向廣東轉(zhuǎn)移，豐田、本田等五大汽車廠商都將生產(chǎn)基地建在廣東，使廣東形成了一個(gè)產(chǎn)值上千億元的汽車支柱產(chǎn)業(yè)，然而汽車產(chǎn)業(yè)所需要的機(jī)械維修、焊接技能人才缺口相當(dāng)大。據(jù)統(tǒng)計(jì)，到“十五”期末，廣東中級(jí)工以上技能人才缺口180萬(wàn)人，其中高級(jí)工以上技能人才缺100多萬(wàn)人，僅數(shù)控技能人才缺口就達(dá)10多萬(wàn)人！有的工種甚至出現(xiàn)斷層！
他認(rèn)為，在廣東，一線技工，特別是數(shù)控、模具、儀表、電子電工、焊接等工種需求短缺，不僅會(huì)嚴(yán)重影響了制造業(yè)產(chǎn)品的質(zhì)量，也會(huì)影響到廣東的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
專家觀點(diǎn)
產(chǎn)業(yè)升級(jí)迫在眉睫
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)不可避免
當(dāng)前經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展進(jìn)入到關(guān)鍵時(shí)刻，由“民工荒”所引起的珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與升級(jí)已成為一種趨勢(shì)。但是這條產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級(jí)之路如何走？記者采訪了中山大學(xué)王扮教授。
王扮認(rèn)為，目前廣東及珠三角等地出現(xiàn)的“民工荒”作為一種市場(chǎng)信號(hào)，意味著這種低成本的外來(lái)勞動(dòng)力不足不是季節(jié)性的、也不完全是周期性的，而可能是持續(xù)性的，不可逆轉(zhuǎn)的。由勞動(dòng)力成本提高引發(fā)的結(jié)構(gòu)調(diào)整已迫在眉睫。
“一定階段的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平是和一定階段的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相對(duì)應(yīng)的”王扮說，中國(guó)經(jīng)濟(jì)處于一個(gè)發(fā)展的臨界點(diǎn)，走過去就可能趕上歐美，經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展。走不過，就像拉美，有可能出現(xiàn)諸多不利狀況。更多的學(xué)者稱人均GDP1000美元(千元點(diǎn))是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的轉(zhuǎn)折。如果產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)得不到及時(shí)轉(zhuǎn)化，必然與經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生矛盾，從而引發(fā)一系列問題。
避免“空心化”是當(dāng)務(wù)之急
王扮認(rèn)為，目前最為嚴(yán)重的情況就是，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移之后出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)空心化問題，避免“空心化”是當(dāng)務(wù)之急。
他說，受到生產(chǎn)慣性、技術(shù)能力、市場(chǎng)資源的限制，企業(yè)主選擇傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移比轉(zhuǎn)向新產(chǎn)業(yè)容易，加上資本都有追逐利潤(rùn)的本性，哪里賺錢就往哪里去。當(dāng)?shù)投水a(chǎn)業(yè)中國(guó)逐漸喪失優(yōu)勢(shì)時(shí)，就會(huì)出現(xiàn)外來(lái)的資本抽走資金，如果我們的政府不盡快讓產(chǎn)業(yè)升級(jí)，這個(gè)地方很快就會(huì)出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的衰退。給中國(guó)留下的將是產(chǎn)業(yè)荒漠——廢棄的廠房、過時(shí)的設(shè)備和失業(yè)的員工(這就是南美、臺(tái)灣曾經(jīng)遇到的際遇)。
然而許多地方政府沒有意識(shí)到產(chǎn)業(yè)升級(jí)的迫切性。當(dāng)發(fā)生產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移時(shí)，他們更多的是利用調(diào)整稅收、降低租金等優(yōu)惠政策留住企業(yè)，而不是考慮如何讓當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)升級(jí)。
日韓模式值得借鑒
為什么一些地方政府對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的積極性不高，王扮認(rèn)為，這與當(dāng)前干部的任期制度有關(guān)，地方官員一般任期5年，產(chǎn)業(yè)升級(jí)的周期性較長(zhǎng)，前期成效并不明顯，其實(shí)是在為下屆政府打底子，誰(shuí)還愿意去做這種吃力不討好的事呢？對(duì)于產(chǎn)業(yè)升級(jí)，國(guó)家應(yīng)該制定一系列產(chǎn)業(yè)政策，引導(dǎo)地方的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。
過去日、韓成功的產(chǎn)業(yè)升級(jí)值得我們借鑒。20世紀(jì)60年代，日本通過政府的經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)立法和經(jīng)濟(jì)措施，扶持戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的起飛和誘導(dǎo)經(jīng)濟(jì)按照既定的目標(biāo)發(fā)展，這種國(guó)家規(guī)劃和干預(yù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)構(gòu)成的思想，把以往西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策向前推進(jìn)了一大步，直接觸及到了社會(huì)再生產(chǎn)過程中的部門與部門之間的均衡問題，從推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在合乎規(guī)律的轉(zhuǎn)換中求得發(fā)展速度和效益。
日本、韓國(guó)均有專門設(shè)立的國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)研究院，作為政府制定政策的重要參謀機(jī)構(gòu)，在制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策、對(duì)執(zhí)行中的產(chǎn)業(yè)政策提出調(diào)整辦法、監(jiān)控和研究政策執(zhí)行效果、為政府在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中遇到的問題提供解決方案等方面發(fā)揮了極大的作用。
市場(chǎng)與政府有機(jī)結(jié)合
王扮認(rèn)為，珠三角的產(chǎn)業(yè)升級(jí)更應(yīng)該做到市場(chǎng)與政府有效結(jié)合。為了減少因產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移而造成的經(jīng)濟(jì)震動(dòng)，地方政府要一方面根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)律與市場(chǎng)機(jī)會(huì)，積極促進(jìn)一些使用高素質(zhì)人力資本的新興產(chǎn)業(yè)成長(zhǎng)，另一方面要有效地扶持企業(yè)用新技術(shù)設(shè)備與技術(shù)成果，改造傳統(tǒng)的生產(chǎn)手段，從而降低增長(zhǎng)對(duì)使用大量簡(jiǎn)單勞動(dòng)力的依賴。
同時(shí)他認(rèn)為，產(chǎn)業(yè)升級(jí)光靠政府也不會(huì)成功，還要與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合。目前，市場(chǎng)已經(jīng)出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺的信號(hào)，企業(yè)也已經(jīng)感受到了這種要素市場(chǎng)變動(dòng)的壓力。如果這種市場(chǎng)壓力與政府努力能夠有效地結(jié)合，這就不僅會(huì)加速企業(yè)進(jìn)行技術(shù)與產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也會(huì)保證一個(gè)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)的增長(zhǎng)中，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)移。
本報(bào)記者 劉茜
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