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審計風暴再起 金融資產管理公司被列為重點對象


http://whmsebhyy.com 2005年06月29日 11:54 21世紀經濟報道

  國家審計署2004年度審計報告出爐,38個中央部門預算執行違規金額90余億元

  本報記者 劉涓涓

  北京報道

  這一次是水利部。

  從來沒有一份報告能夠像審計報告一樣,一個數字就將一個國家部委送入風暴中心。

  6月28日,十屆全國人大常委會第16次會議開始審議2004年中央決算和2004年度中央預算執行和其他財政收支的審計工作報告。

  根據審計署提交的2004年審計報告顯示,38個中央部門2004年度預算執行情況,查出各類違規問題金額90.6億元,占審計資金總額的6%。其中,水利部等單位和湖南等15省2004年水利建設資金中,共查出滯留資金35億元、其他違規金額近14億元,占審計資金總額的7%。

  這是水利部自1999年首次審計風暴就被披露問題以來,再次被審計報告點名批評。

  而這一次也不僅僅是水利部。

  財政部也因對中央電視臺和中央人民廣播電臺實行預算包干的辦法,將其廣告收入作為事業收入,免繳所得稅,并分別按13%和10%的比例上繳廣電總局,這被審計報告直接批評為“不利于加強財政管理”。

  與此同時,衛生部及醫院因收費、折扣及回扣問題也被披露。

  2003年至2004年8月,衛生部和北京市所屬10家醫院違規向患者多收費1127萬元,其中醫療檢查多收費825萬元,藥品多收費302萬元。2001年以來,衛生部和北京市所屬10家醫院收取藥品和醫療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元,這最終還是增加了患者的負擔。

  受廣大彩民關注的體育彩票,在運作過程當中也涉及不規范操作。根據2003年至2004年國家體育總局公布的決定,由體彩管理中心向所辦的兩家公司支付體彩發行費,但支付費用超過實際需要,扣除全部成本費用后,兩公司獲利高達5.58億元。

  除了國家部委,在2004年的審計工作當中,國內的金融資產管理公司首次被列為重點審查對象。

  2004年,審計署統一組織對中國華融、長城、東方、信達4家資產管理公司及其各分支機構的資產負債損益情況進行了審計,共抽查這些資產管理公司收購的金融不良資產5544億元,占其收購總額的39%。此次審計共查出各類違規、管理不規范問題和案件線索金額715.49億元,占審計抽查金額的13%。

  與此同時,受中組部、國資委委托,國家開發投資公司等10戶中央企業原領導人員任期經濟責任也進入了審計署的視野,這為未來央企對企業領導人的任期經濟責任審計立下標桿。

  根據審計,10戶央企企業資產總額14221億元,審計資金占51%。審計發現,少數企業領導人及下屬企業經營管理人員濫用職權、以權謀私的問題也比較突出。這次審計共查出違規轉移國有資產、挪用公款、貪污受賄等涉嫌經濟犯罪案件線索9件,涉案金額16億元。

  事實上,審計報告及時全面的公開,使人們不僅有機會了解到國家機關在財政資金的使用和分配中存在的違規甚至是違法行為,更重要的是感受到中央財政資金的使用和流向在審計機關的努力下已經完全置身于普通公眾和媒體的視線之下。

  有學者認為,“公眾對于審計工作的期待早已不僅僅滿足于真實信息的披露,他們更需要看到披露之后處罰和整改的結果”。

  就在28日李金華向全國人大常委會提交此份報告時,再次提到了去年審計報告發現的問題的整改情況:

  截至今年3月底,已上繳財政各項資金233.58億元,收回各類被擠占挪用資金7.03億元,挽回經濟損失2.88億元。除國家體育總局動用中國奧委會資金尚未落實整改外,其他部門和地方政府都已根據國務院的要求,糾正違規行為,追究有關人員責任,取得明顯成效。

  或者,正如李金華曾經說過的,“披露問題不是目的,目的是讓大家了解我們政府是敢于揭露問題的,也讓大家了解我們揭露這些問題以后是要整改的。”


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