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2004年，審計(jì)署統(tǒng)一組織對部分高校和醫(yī)院財(cái)務(wù)收支、科技經(jīng)費(fèi)、水利建設(shè)資金、重點(diǎn)流域水污染防治資金、退牧還草項(xiàng)目、縣鄉(xiāng)公路改造工程以及糧食風(fēng)險基金、關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)補(bǔ)助資金進(jìn)行了專項(xiàng)審計(jì)和審計(jì)調(diào)查。
發(fā)現(xiàn)的主要問題是：有些資金管理不嚴(yán)，使用不合規(guī)，影響相關(guān)政策目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；有的項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，資金使用效益不高；有些方面政策落實(shí)不到位，損害群眾切身利益的問題
依然存在。
問題一 教育收費(fèi)高 18所高校私收進(jìn)修費(fèi)等64427萬元
審計(jì)和調(diào)查18所中央部屬高校2003年度財(cái)務(wù)收支情況表明，違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)仍然存在。2003年這18所高校收取未經(jīng)批準(zhǔn)的進(jìn)修費(fèi)、MBA學(xué)費(fèi)等64427萬元，國家明令禁止的費(fèi)用6010萬元，自行設(shè)立輔修費(fèi)、旁聽費(fèi)等7351萬元，超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍收費(fèi)的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)等5219萬元，強(qiáng)制收取服務(wù)性、代辦性收費(fèi)3284萬元，重修費(fèi)、專升本學(xué)費(fèi)等554萬元，共計(jì)8.68億元，比上年增長32%%，占當(dāng)年全部收費(fèi)的14.5%%。從審計(jì)情況分析，部分高校在招生入學(xué)這一環(huán)節(jié)中違規(guī)和不規(guī)范收費(fèi)的現(xiàn)象尤為嚴(yán)重。
審計(jì)還發(fā)現(xiàn)14所高校未將科研收入、收費(fèi)、投資收益等6.16億元作為收入管理，有的甚至滯留在所屬單位坐收坐支。
鏈接：清華一公司經(jīng)理私設(shè)千萬“小金庫”
清華大學(xué)所屬北京清華陽光能源開發(fā)有限責(zé)任公司原總經(jīng)理在1995年至2003年3月間，授意公司財(cái)務(wù)人員隱瞞銷售收入，私設(shè)“小金庫”2138萬元，并以發(fā)放獎金、對外投資和支付合作方紅利等名義支取大量現(xiàn)金。
問題二 群眾看病貴 北京10家醫(yī)院病床日平均收費(fèi)1006元
審計(jì)和調(diào)查衛(wèi)生部及北京市所屬10家醫(yī)院2003年度財(cái)務(wù)收支及相關(guān)藥品、醫(yī)療器械購銷情況表明，群眾看病貴的問題尚未得到妥善解決。這10家醫(yī)院2003年平均每門診人次收費(fèi)307元，比上年增長8.8%%；每病床日平均收費(fèi)1006元，增長10.9%%。
造成這一問題的原因主要有4方面：
一些醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)虛報成本，造成一些藥價虛高。按現(xiàn)行規(guī)定，政府定價藥品的零售價由有關(guān)部門以生產(chǎn)企業(yè)申報的成本為基礎(chǔ)，按規(guī)定比率加價核定。但隨機(jī)抽查5家藥廠的46種藥品，有34種制造成本申報不實(shí)，平均虛報1倍多。隨機(jī)抽查10家醫(yī)院2003年銷售給患者的105種藥品發(fā)現(xiàn)，因企業(yè)虛報其中一些藥品的生產(chǎn)成本導(dǎo)致患者多負(fù)擔(dān)1052萬元，占醫(yī)院實(shí)際收費(fèi)3744萬元的28%%。
醫(yī)藥流通環(huán)節(jié)層層加價，牟取暴利。抽查6類35種進(jìn)口一次性醫(yī)療器械，最終賣給醫(yī)院的價格平均為報關(guān)價的3.34倍。例如用于心臟手術(shù)的某規(guī)格球囊，報關(guān)價為每個496元，一級代理商批發(fā)給二級代理商時達(dá)到3600元，二級代理商再轉(zhuǎn)手賣給醫(yī)院時驟升到7000元，兩次倒手加價13倍多。
醫(yī)院采購中收取折扣、回扣現(xiàn)象比較普遍，直接或間接加重患者負(fù)擔(dān)。據(jù)查，2001年以來10家醫(yī)院收取藥品和醫(yī)療器械廠商等支付的各類折扣、回扣等約3億元。由于醫(yī)院未將這部分資金用以抵消藥品和醫(yī)療器械售價，而是大部分作為醫(yī)院盈利或用于購置設(shè)備等支出，最終還是增加了患者的負(fù)擔(dān)。除醫(yī)院外，有關(guān)個人索取和收受回扣的現(xiàn)象也屢禁不止。
有些醫(yī)院違規(guī)收費(fèi)，增加了群眾醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。審計(jì)抽查10家醫(yī)院2003年至2004年8月的部分醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目，發(fā)現(xiàn)違規(guī)向患者多收費(fèi)1127萬元。其中，醫(yī)療檢查多收費(fèi)825萬元，藥品多收費(fèi)302萬元。據(jù)新華社
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