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2005-06-27本網訊
全國稅收計統工作會議近日在廣州召開，國家稅務總局黨組副書記、副局長錢冠林到會講話。會議傳遞一個明確信息：今后稅收計統工作的“重中之重”就是加強稅收分析工作。誠如錢冠林在講話中對當前和今后一個時期稅收計統工作總體要求的表述：以加強稅收分析為重點，建立健全規范的計統指標體系、嚴密的數據質量管理體系、科學的稅收分析方法
體系、堅強的計統組織保障體系，全面提升稅收計統工作水平，即“抓住一個重點，構建四個體系”。
錢冠林在講話中充分肯定了兩年來稅收計統工作所取得的成績，尤其肯定了各級稅務機關計統部門改進計劃管理辦法，落實組織收入原則，為組織收入服務；加強重點稅源監控，深化稅收分析和預測；開展減免稅普查，配合做好稅收改革；加強基礎建設，人員素質得到普遍提高。
錢冠林在講話中闡明新時期稅收計統工作的出發點和落腳點就是按照新時期稅收工作的指導思想，認真貫徹落實為組織收入服務、為加強征管服務、為稅制改革服務、為宏觀調控服務的要求，與時俱進，改革創新，扎實工作，充分發揮計統部門職能作用。
面對新形勢，他代表國家稅務總局對稅收計統工作提出新的、更高的要求，即“一個重點，四個體系”的總體要求。在談及如何開展“四個體系”建設時，錢冠林指出，建立健全規范的計統指標體系是計統部門的一項重要的基礎性工作，是開展稅收分析的重要前提。其主要內容包括：稅收計統基本數據，如稅款的應征、入庫、欠稅、緩稅、減免稅等；稅收業務基本數據，包括征管業務基本數據，增值稅、所得稅、出口退稅管理有關數據；稅收分析檔案基本數據，包括影響收入變動的各種因素、行業企業的生產經營及稅收數據、主要宏觀經濟數據等。
建立健全嚴密的數據質量管理體系就是要確保各項數據真實準確。一要建立規范的數據標準。按照標準代碼統一各項指標口徑，防止信息重復交叉和使用中的混亂。二要及時準確采集有關數據，減少因主觀原因導致的信息失真。三要嚴格數據審核，確保信息質量。四要明確職責分工。計統部門是稅務機關數據管理的職能部門，對確保信息質量負有直接責任，有權指導、監督、檢查其他部門的數據采集工作；其他數據采集部門要確保數據準確無誤。五要充分運用信息化、網絡化建設成果建立高效的傳輸手段。六要嚴肅責任追究。
建立健全科學的稅收分析方法體系是計統工作的一項重要內容，是開展稅收分析、提高分析水平的重要途徑和手段。一要進一步完善經常性稅收收入分析方法，包括各稅種與相關經濟指標的對比分析方法、時間序列趨勢分析預測方法、回歸模型建立方法等，主要用于判斷收入形勢是否正常、稅收增長與經濟發展是否協調。二要健全宏觀經濟稅收分析方法，包括宏觀稅負、彈性分析方法、同業稅負比較分析方法、納稅能力估算辦法，主要用于把握較長時期內宏觀稅負變動趨勢，研究地區和行業稅負差別的內在原因，更好地了解稅源狀況，為稅制改革和宏觀調控提供參考依據。三要充實微觀領域稅收分析方法，包括微觀稅負比較分析方法、稅源管理預警方法等，以及時發現企業納稅申報中可能存在的問題。
建立健全堅強的計統組織保障體系既是稅務系統隊伍建設的重要內容，也是深化稅收分析、促進稅收事業的人才資源保障。必須采取切實措施，造就一支高水平的稅收分析專家隊伍，進一步提高整個計統隊伍的人員素質，以滿足建設“四個體系”的需要。
錢冠林最后強調，上述“四個體系”建設是當前和今后一個時期計統工作的重要任務，同時也是加強稅收分析、推動稅收工作開展的重要舉措。全國各級稅務機關要以加強稅收分析工作為突破口，圍繞建設“四個體系”，扎扎實實做好各項工作，全面提高稅收計統工作水平。
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