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最近，廣西區(qū)黨委常委、南寧市委書記馬飚經(jīng)過廣泛的調研后提出：要做大做強南寧工業(yè)，到2010年，全市工業(yè)總產(chǎn)值要突破1000億元的大關。為了實現(xiàn)這一奮斗目標，南寧市國資委所監(jiān)管的企業(yè)到2010年要完成工業(yè)總產(chǎn)值200億元。那么，這些監(jiān)管企業(yè)將如何加快工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，確保奮斗目標的實現(xiàn)？
把握監(jiān)管職能 確保職責到位
要實現(xiàn)監(jiān)管企業(yè)的發(fā)展，必須正確把握好國資委監(jiān)管職能與所要履行的職責。據(jù)南寧市國資委主任林國開介紹，首先，根據(jù)政企分開、政資分開的原則，依法確保國有資產(chǎn)出資人職責到位。一是堅持政府的社會公共管理職能與國有資產(chǎn)監(jiān)督管理出資人職能分開。市政府部門行使的是公共管理職能，面向的是各類所有制企業(yè)；而國資監(jiān)管機構是代表市政府履行出資人職責、負責監(jiān)督管理企業(yè)國有資產(chǎn)的直屬特設機構，實行管資產(chǎn)與管人、管事相結合；二是依法維護所出資企業(yè)的合法權益。國資監(jiān)管機構與所出資企業(yè)的關系，是出資人代表與所出資企業(yè)的關系，是出資人所有權與企業(yè)法人財產(chǎn)權的關系。國資監(jiān)管機構，要認真貫徹政企分開、所有權與經(jīng)營權分離的原則，維護企業(yè)作為市場主體依法享有的各項權利，不能當“婆婆加老板”。
此外，明確責任，切實履行好國有資產(chǎn)出資人職責。林國開說，國資委的三大任務是，推進國有企業(yè)改革，轉換企業(yè)經(jīng)營機制，進一步搞好國有企業(yè)；推進國有經(jīng)濟布局和結構的戰(zhàn)略性調整，發(fā)展壯大國有經(jīng)濟；加強國有資產(chǎn)監(jiān)管，實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值。圍繞這三大任務，南寧市國資委將在做好重點工作上下工夫：建立一套科學嚴格的國有資產(chǎn)經(jīng)營責任制；繼續(xù)探索有效的國有資產(chǎn)經(jīng)營體制和方式；繼續(xù)推進現(xiàn)代企業(yè)制度建設；建立符合社會主義市場經(jīng)濟要求的國有企業(yè)負責人選拔任用和激勵約束機制形成有效的國有企業(yè)監(jiān)督約束機制，促進企業(yè)依法經(jīng)營管理，等等。
出臺系列文件 規(guī)范國企改革
要“激活”國有企業(yè)，發(fā)展工業(yè)，關鍵要加快國企特別是中小企業(yè)改革的步伐，從一般競爭性行業(yè)退出。2005年，根據(jù)南寧市委、市政府的部署，市國資委全年要完成40戶企業(yè)的改革任務。去年4月，南寧市率先出臺了《中共南寧市委、南寧市人民政府關于加快國有企業(yè)改革的實施意見》，并對《關于中小企業(yè)放開搞活若干問題的補充規(guī)定》進行了修改完善，出臺了《加快國有中小企業(yè)改制實施產(chǎn)權制度改革的規(guī)定》和《南寧市國有資產(chǎn)產(chǎn)權管理暫行辦法》。同時，對原來的《關于改制企業(yè)經(jīng)營層持大股暫行辦法》進行修改完善，出臺了《改制企業(yè)經(jīng)營層持大股暫行規(guī)定》。還針對房地產(chǎn)企業(yè)的具體情況，出臺了《南寧市國有房地產(chǎn)企業(yè)改制的補充規(guī)定》。這些文件的出臺，規(guī)范了企業(yè)改革工作，使企業(yè)改制工作更符合實際情況，更具有操作性。同時，根據(jù)企業(yè)實際，按出讓國有產(chǎn)權、實施售購式重組，“歇業(yè)曬殼”、關閉破產(chǎn)、公司制改造等多種方式推進企業(yè)改革。自南寧市國資委正式掛牌到今年5月，南寧市共完成了30家國有企業(yè)的改革工作。
盤活國有資產(chǎn) 組建集團公司
國企改革需要改革成本，企業(yè)發(fā)展需要資金作保障。為了盤活存量資產(chǎn)，籌措資金，南寧市國資委采取了五項措施。一是盤活土地，對土地變性開發(fā)或出讓，獲得收益。二是通過資本市場的融資增強企業(yè)發(fā)展能力，重點抓好南寧糖業(yè)、南寧化工的配股和水務集團、南南鋁業(yè)的重組上市。三是經(jīng)營和管理好國有資本收益的再投入，重點抓好天融投資管理公司的組建和高新投資公司的運作。四是出讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權，重點做好快速環(huán)道收費權和國際會展中心的出讓工作。五是發(fā)揮南寧市商業(yè)銀行的作用，加大工業(yè)投資，按一定的比例給予工業(yè)項目以支持。
同時，對所管的企業(yè)進行授權管理，通過整合資源，重新組建集團公司，做大做強優(yōu)勢龍頭企業(yè)。經(jīng)整合授權后，南寧市國資委直管的企業(yè)共32家。經(jīng)過整合重組加大投入后，預計到2010年，南寧市國資委所監(jiān)管的工業(yè)企業(yè)的總產(chǎn)值可望突破200億元大關。
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