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本報(bào)記者 葉靜 發(fā)自北京
進(jìn)入三審，《物權(quán)法》即將揭開神秘面紗，在十屆全國(guó)人大常委會(huì)第16次會(huì)議結(jié)束后統(tǒng)一公開。
據(jù)悉，《物權(quán)法》很可能在明年提交給人大表決，而一旦表決通過，這部與民生息息
相關(guān)的法律將正式走進(jìn)人們的生活。
雖然直到現(xiàn)在，《物權(quán)法》還未完全揭開它的面紗，但諸如“被拆遷人、被征收人須得到妥善安置”、“宅基地使用權(quán)與住房一并轉(zhuǎn)讓”、“小區(qū)綠地、道路等屬于全體業(yè)主共有”、“不動(dòng)產(chǎn)實(shí)行統(tǒng)一登記”等內(nèi)容已開始通過種種渠道為公眾所了解。
昨日，起草人民大學(xué)版《物權(quán)法》草案、并在之后一直參與修改工作的中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院教授王利民向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，與二審相比，進(jìn)入三審的《物權(quán)法》草案刪去了“典權(quán)”這一章，對(duì)擔(dān)保也作了新的修改：刪除了“讓與擔(dān)保”，增加了新的擔(dān)保方式。
《物權(quán)法》三審稿中明確規(guī)定，“正在建造的建筑物、船舶、飛行器可以抵押”，“經(jīng)當(dāng)事人書面協(xié)議，企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶可以將現(xiàn)有的以及將來(lái)?yè)碛械膭?dòng)產(chǎn)抵押，債務(wù)人不履行債務(wù)時(shí)，債權(quán)人有權(quán)就約定實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)的動(dòng)產(chǎn)優(yōu)先受償”，“公路、電網(wǎng)等收費(fèi)權(quán)可以出質(zhì)”。
對(duì)于“典權(quán)”及“讓與擔(dān)保”的刪除，《法制日?qǐng)?bào)》援引全國(guó)人大法律委員會(huì)副主任委員胡康生的介紹說，以前有些常委委員提出，我國(guó)傳統(tǒng)的典權(quán)制度已經(jīng)消失，目前開辦的典當(dāng)行實(shí)際上辦理的是“當(dāng)”動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)，并未辦理“典”不動(dòng)產(chǎn)的業(yè)務(wù)。“讓與擔(dān)保”主要涉及動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保，而我國(guó)對(duì)動(dòng)產(chǎn)擔(dān)保已經(jīng)作了較為全面的規(guī)定。因此，本法對(duì)“典權(quán)”和“讓與擔(dān)保”可以暫不規(guī)定，如果以后確有需要，可以再行研究。
作為民法的重要組成部分，《物權(quán)法》調(diào)整財(cái)產(chǎn)支配關(guān)系的性質(zhì)使其立法進(jìn)程的每一步都引起了社會(huì)各界的關(guān)注。
自1998年，《物權(quán)法》開始起草以來(lái)，雖然每一次的修改都會(huì)引起社會(huì)各界的爭(zhēng)議，但草案還是對(duì)目前社會(huì)當(dāng)中的許多熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題作出了系統(tǒng)、積極的回應(yīng)。不僅充當(dāng)著公民財(cái)產(chǎn)法律保護(hù)傘的角色，還針對(duì)當(dāng)前國(guó)有資產(chǎn)的流失現(xiàn)狀，專門增加了條款，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的保護(hù)。
《物權(quán)法》草案規(guī)定，“國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員，以無(wú)償或者以低價(jià)折股、低價(jià)出售等手段將國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，造成國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)財(cái)產(chǎn)流失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
此外，國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)直接負(fù)責(zé)的主管人員嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任，造成國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)破產(chǎn)或者嚴(yán)重虧損的，根據(jù)《物權(quán)法》草案的規(guī)定，也應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任和行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。
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