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□特約記者 陳玉祥 本報(bào)記者 王松
“我們被涮了”
有著濃厚貴州情結(jié)的代明華顯得十分無(wú)奈，“我們被涮了”。作為上海龍?zhí)锿顿Y管理公司的總經(jīng)理，他對(duì)貴陽(yáng)市煤氣氣源廠(下稱氣源廠)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和改制很有意見。
2004年11月，貴陽(yáng)市產(chǎn)權(quán)交易中心(后更名為貴州陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所，下統(tǒng)稱陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所)披露了氣源廠國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息：貴陽(yáng)市擬公開轉(zhuǎn)讓該廠國(guó)資1.16億元。
近年來(lái)，貴陽(yáng)推進(jìn)較為激進(jìn)的國(guó)有企業(yè)改革，2003年，該市提出了“國(guó)有資產(chǎn)重組和國(guó)有企業(yè)改革三年目標(biāo)，力爭(zhēng)用3年時(shí)間使國(guó)有企業(yè)資產(chǎn)從64%降到30%。
氣源廠國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息披露后，引起各方關(guān)注。其中，也有嗅到商機(jī)的上海龍?zhí)锿顿Y管理公司，該公司和貴州省內(nèi)外其他3家公司都在信息披露期間前往陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所預(yù)登記，提交了有關(guān)材料，并得到確認(rèn)。
此后，陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所向上海龍?zhí)锿顿Y公司介紹，稱后續(xù)程序是待信息披露截至日后，中心將預(yù)報(bào)名登記情況進(jìn)行匯總，然后上報(bào)貴陽(yáng)市國(guó)有資產(chǎn)管理監(jiān)督委員會(huì)，并由貴陽(yáng)市國(guó)資委決定后續(xù)工作的具體內(nèi)容。但是，上海龍?zhí)锿顿Y公司沒有得到信息公告中披露的任何文件。
接下來(lái)就是等待，直到目前都沒有獲得實(shí)質(zhì)性的消息。期間，上海龍?zhí)锕径啻闻c陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所聯(lián)系，詢問項(xiàng)目進(jìn)展情況，但得到的回答都是貴陽(yáng)市國(guó)資委還沒有批示下來(lái)。而貴陽(yáng)市國(guó)資委也說再等等。
5月27日，代明華說：“既然進(jìn)場(chǎng)掛牌交易，那么，接下來(lái)的程序就是應(yīng)該在信息披露截止日后，對(duì)登記競(jìng)標(biāo)企業(yè)進(jìn)行資格審查，如符合條件，就應(yīng)該發(fā)出標(biāo)書、開標(biāo)、公示等。但是有關(guān)部門至今都沒有告知我們程序是否在進(jìn)行或是中斷。
而代明華通過知情人得到的消息是，氣源廠已經(jīng)貴陽(yáng)市有關(guān)部門批準(zhǔn)，內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓給關(guān)聯(lián)公司貴州華能。在貴州大學(xué)任教9年后下海的代明華說：“從個(gè)人角度說，很想為貴州做點(diǎn)事情，但是，這種做法讓人難以理解。
氣源廠和華能頗有淵源
氣源廠與貴州華能焦化制氣有限責(zé)任公司(簡(jiǎn)稱貴州華能)有著千絲萬(wàn)縷的牽連。
氣源廠是貴州省政府“八五期間以解決貴陽(yáng)市城市管道煤氣供應(yīng)為目的而設(shè)立的國(guó)有公用行業(yè)企業(yè)。它是貴陽(yáng)市工業(yè)投資控股公司(國(guó)有獨(dú)資，下稱貴陽(yáng)工投)的全資子公司，2002年由市國(guó)資委直管。
氣源廠于1988年籌建，1995年5月全面投產(chǎn)，現(xiàn)擁有焦?fàn)t兩座及配套、輔助辦公設(shè)施，日產(chǎn)60萬(wàn)立方米煤氣，年產(chǎn)60萬(wàn)噸焦炭以及其它煤化工產(chǎn)品。在職職工1580人。
經(jīng)貴陽(yáng)和禧地產(chǎn)資產(chǎn)評(píng)估事務(wù)所評(píng)估，截至去年2月29日，氣源廠總資產(chǎn)為58579.10萬(wàn)元，總負(fù)債209030.18萬(wàn)元，所有者權(quán)益為50451.08萬(wàn)元。
2003年12月，貴陽(yáng)工投、氣源廠工會(huì)、福建聯(lián)華信托投資公司、其他4家與氣源廠有關(guān)聯(lián)的企業(yè)，共同發(fā)起成立貴州華能，成立時(shí)注冊(cè)資本3000萬(wàn)元人民幣。上述四類發(fā)起人分別持股30%、30%、10%、30%，國(guó)有股只占30%。
貴州華能主要資產(chǎn)是日產(chǎn)煤氣30萬(wàn)立方米的焦?fàn)t一座，年產(chǎn)焦炭30萬(wàn)噸。貴州華能依托氣源廠成立，部分共享煤氣氣源廠的生產(chǎn)設(shè)備和辦公配套設(shè)施。
據(jù)了解，貴州華能在2004年12月增資到800萬(wàn)，股權(quán)比例沒有變化，另外，股東中的4家關(guān)聯(lián)企業(yè)從事煤炭貿(mào)易，公司規(guī)模不大。
內(nèi)部改制秘密進(jìn)行？
然而，就在4家企業(yè)等待新消息時(shí)，卻傳出氣源廠已被內(nèi)部協(xié)議轉(zhuǎn)讓并已著手改制。記者前往氣源廠采訪，證實(shí)了該廠在改制的傳聞。
上海龍?zhí)锿顿Y公司了解到氣源廠改制方案大致如下：
政府經(jīng)過債務(wù)重組和剝離，處理和減免氣源廠3.6億元債務(wù)，同時(shí)把2.8億元的日本協(xié)力銀行長(zhǎng)期貸款仍然留在氣源廠。在減免和剝離上述兩項(xiàng)債務(wù)后，氣源廠有效經(jīng)營(yíng)性凈資產(chǎn)為1.16億元，也即信息披露中的轉(zhuǎn)讓標(biāo)的。有關(guān)方面原計(jì)劃是讓貴陽(yáng)工投將1.16億元凈資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給貴州華能，但是最終沒有實(shí)施。
在未對(duì)貴州華能清產(chǎn)核資和評(píng)估的情況下，貴陽(yáng)工投用氣源廠1.16億元凈資產(chǎn)中約4500萬(wàn)元先安置職工，職工解除國(guó)有企業(yè)職工身份；再償還氣源廠2400多萬(wàn)元的債務(wù)(貴陽(yáng)工投當(dāng)時(shí)入股貴州華能的2400萬(wàn)股本是從氣源廠借的)；然后將僅剩余的約4500萬(wàn)元凈產(chǎn)值對(duì)貴州華能的國(guó)有股權(quán)進(jìn)行增資。
據(jù)了解，貴州華能股東會(huì)通過了同比例增資的決議，同意工投用價(jià)值4500萬(wàn)的資產(chǎn)進(jìn)行增資，同時(shí)其它股東用現(xiàn)金增資，職工也對(duì)職工股權(quán)相應(yīng)增資，形成職工和管理層持股的格局。增資后，貴州華能所有股東的股份比例不變。
據(jù)氣源廠新聞中心主任劉正超稱，但是在改制進(jìn)行后，職工拿不出那么多錢，這部分空缺由氣源廠用國(guó)有資產(chǎn)填補(bǔ)，職工所占股份為26%左右。實(shí)際上，改制后的國(guó)有資產(chǎn)占比肯定超過30%。他說：“仍然是國(guó)有控股。
對(duì)此，代明華說氣源廠的國(guó)有股權(quán)總體上是在消減。
劉正超還說，目前氣源廠改制基本完成。記者請(qǐng)氣源廠提供正式的改制方案，但被婉拒。
質(zhì)疑程序不公
按照國(guó)務(wù)院相關(guān)法令和《貴陽(yáng)市企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)交易管理辦法》規(guī)定，所有經(jīng)營(yíng)性的國(guó)資轉(zhuǎn)讓，必須進(jìn)場(chǎng)交易。
氣源廠國(guó)有產(chǎn)權(quán)進(jìn)入陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所掛牌轉(zhuǎn)讓，但是又沒有嚴(yán)格按照“三公原則和交易程序進(jìn)行下去，原因是什么？
陽(yáng)光產(chǎn)權(quán)交易所不接受采訪。一分析人士認(rèn)為，氣源廠進(jìn)場(chǎng)并完成交易，對(duì)產(chǎn)權(quán)交易所是有利的。程序之所以中斷，不是該所能夠決定的。
而貴陽(yáng)工投則稱，氣源廠已歸市國(guó)資委直管，也不接受記者采訪。
貴陽(yáng)市國(guó)資委主任丁海稱，氣源廠改制是很透明的，也進(jìn)入了交易平臺(tái)掛牌。對(duì)于龍?zhí)锿顿Y公司的疑問，他說，企業(yè)改制還沒有完成，現(xiàn)在還處于內(nèi)部整合階段，由于“廠內(nèi)有廠，國(guó)有股需要整合在一起。再說，國(guó)企改革難度大，耗時(shí)也較多。他說：“今后，氣源廠國(guó)有產(chǎn)權(quán)還會(huì)對(duì)外公開轉(zhuǎn)讓，對(duì)外招商。丁海特別強(qiáng)調(diào)，國(guó)企改革路子很多，一賣了之并非惟一管道，協(xié)議轉(zhuǎn)讓也符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定。
而坊間流傳的“氣源廠場(chǎng)內(nèi)交易停止版本是：去年12月底，貴陽(yáng)市煤氣供應(yīng)量在4日內(nèi)從45萬(wàn)立方米猛增至70萬(wàn)立方米，氣源廠在貴陽(yáng)市政府的要求下達(dá)到了供應(yīng)能力。后來(lái)，市政府認(rèn)為為了保證公用企業(yè)的應(yīng)急能力，還是應(yīng)該國(guó)有控股，如果全部賣給民營(yíng)企業(yè)，擔(dān)心企業(yè)只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略社會(huì)效益。此后，貴陽(yáng)市政府最終同意了該廠上述內(nèi)部改制方案。
而代明華則認(rèn)為，實(shí)際上，氣源廠改制程序不公，掛牌轉(zhuǎn)讓又嘎然而止，行為不太嚴(yán)肅和審慎，也損害了潛在投資者的知情權(quán)。不得不讓人懷疑是“走過場(chǎng)。
他說，貴陽(yáng)市對(duì)民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入公用事業(yè)還是存在禁忌，這不符合國(guó)家有關(guān)政策。
代明華對(duì)改制后的氣源廠也不太看好。他說，企業(yè)本身負(fù)債多，加之投資能力有限，估計(jì)政府的好心最后辦不了好事。“改制方案實(shí)施后，氣源廠仍然是國(guó)有，且要承擔(dān)2.8億元長(zhǎng)期日本協(xié)力銀行債務(wù)，實(shí)際上，這筆債務(wù)如果企業(yè)還不了，最終還要由政府來(lái)償還。
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