|
目前我國的市場已更加開放,而在這種開放的背景下，外資企業實質要比內資企業享受更多的稅收優惠，這既不利于平等競爭,也不符合世貿組織規則要求。
★財政部部長 金人慶
當前國家正在騰出更多財力，用于支持體制改革和制度創新，為市場主體和經濟發展
創造一個良好、公平和相對寬松的財稅環境，以建立有利于經濟自主增長和健康發展的長效機制。
現在我國對內、外資企業分別實行不同的所得稅制。雖然內、外資企業所得稅的名義稅率相同，但外資企業比內資企業享受更多的稅收優惠，比內資企業實際稅負低10個百分點左右。
在改革開放初期，這樣做雖有失公允，但有利于吸引外資和擴大開放，是必要的。但是，目前我國改革開放已發展到一個新的階段，特別是在我國加入世貿組織后，市場更加開放，內資企業稅收負擔比外資企業高，既不利于平等競爭，也不符合世貿組織規則要求。必須要盡快完善新的企業所得稅法草案，把兩套企業所得稅制合并起來，在適當調整稅率的同時，實行統一的稅收制度和稅收政策，促進公平競爭。
可能有人擔心內外資稅收統一后，稅收的增幅會下降。幾年前財政部就制定了有關內外資企業所得稅率并軌的完整方案，但最終沒有下決心。原因是根據估算，如果實施并軌，將造成數百億元的稅收減少，財政部擔心當時的財政狀況承擔不起。其實，在這方面我們不能算死賬，應該算活賬。改革總是有壓力的，但不要怕，因為稅改推進后稅收制度會逐步完善，改革的成果就會逐步顯現出來。2004年5000多億元的稅收增長就是一個證明，這是稅務制度十年改革成果的一次釋放。
由于目前中國的投資環境被全球看好，即使內外資企業所得稅合并，也并不能影響外商對中國投資的信心，何況還有個過渡期。中國是一個穩定、欣欣向榮和充滿發展潛力的國家，政治穩定、社會穩定，市場機制和法制建設不斷完善，統一內外資企業所得稅，不會影響外資企業到中國投資的積極性。也可以說，統一內外資企業所得稅稅率已經迫在眉睫，現在時機已經成熟，不能再拖了。
在稅制改革過程中，財政部門還積極推進增值稅的改革。1994年進行稅制改革時，我國處于通貨膨脹的狀態之中，生產型增值稅符合當時經濟和財政發展實際，有利于控制投資。但對治理通貨緊縮而言就是逆向調節，會影響企業投資和技術改造的積極性,不利于促進經濟發展。時至今日，生產型增值稅已不符合國際潮流，目前，全世界只有中國和印尼兩個國家還在實行生產型增值稅。
現在有些人對將生產型增值稅改成消費型增值稅有兩點擔心：一是擔心財政能不能承受減收的壓力；二是擔心影響宏觀調控，不利于控制投資。
從某種意義上講，實行消費型增值稅就是給企業減稅,按照現在的規模,財政一年要少收1500億元左右。但從發展經濟大局角度來考慮，財政可以也應該承受。財政寧愿現在緊一點,也要讓市場主體企業富起來,增強他們做蛋糕的積極性，從而增強財政將來分蛋糕的可能性。
增值稅改革不會影響到宏觀調控。一方面,政府已經采取了投資過熱行業暫不納入試點范圍和實行增量抵扣等辦法；另一方面，企業投資是要進行成本收益核算的，也就是說，會很慎重，當然會考慮風險。
| 
