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本報記者 葉加 發自長春
吉林省正在顯示自己的活力：去年，吉林城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別增長11.9%和18.6%，高出全國平均水平4.2和11.8個百分點。
但在新的形勢下，吉林也正面臨著新的變革需求。為此，本報專訪了吉林省發改委主
任焦海坤，他向我們闡述了吉林省的國企改革和未來發展的設想。
《第一財經日報》：新上任的吉林省省長王珉提出“快走變快跑”，這是在什么背景下提出的？
焦海坤：吉林是老工業基地，從1998年開始中央實行積極的財政政策和穩健的貨幣政策以后，吉林經濟發展和社會的進步還是比較快的，GDP的增長平均超過10%。吉林省從原來的工業經濟連續42個月虧損到去年工業凈利潤達到180億元。農民收入也不斷提高，去年達到人均3000元。
但作為老工業基地，體制性、機制性障礙也比較多，吉林省跟全國及兄弟省份比起來，經濟總量還相對比較小，后勁還不足。王珉省長提出“快走變快跑”的思路，就是在前幾年發展不錯的基礎上，更快更好的發展，要抓住國家提出振興東北老工業基地的機遇。
《第一財經日報》：您提到體制性障礙多，能具體談談嗎？
焦海坤：國有企業現狀和下一步的改革是吉林省未來發展最大的阻力和困境。今年是吉林省國企改革攻堅年，是各項工作的重中之重。國企改革牽扯到900多億元資產，60多萬在崗職工，需要付出的改革成本120億元左右。
吉林省國有企業占整個工業企業將近80%的比重，好多企業機制不活，體制落后，虧損嚴重，好多已經是停產或半停產，拖欠職工工資、醫療保險很多，甚至還有拖欠職工集資款的企業等等。好多企業長期資不抵債，資產變現遠遠不能滿足改革成本。改革不到位，市場經濟體制不完善，使吉林省長期存在的一些深層次矛盾和問題沒有從根本上解決，嚴重制約著經濟社會發展。
《第一財經日報》：吉林省將要有怎樣的行動，深化國有企業改革，目標和任務是什么？
焦海坤：新上任的王珉省長提出，年內要基本完成吉林省地方所屬的816戶國有企業改制工作。剛才提到改革成本需要120個億，我們多方籌集資金，包括省政府壓縮開支，調整開支投向等。另外，我們以產權制度改革為突破口，發展產權交易市場，搞好產權招商，首批對外推介省屬國有中小企業100戶。
另外，我們還將完善國有資產監督管理體制，完善國有資本收益管理制度，建立有效的國有資本營運體制和方式，完善授權經營制度和企業經營業績考核體系，完善國有資本出資人制度。
《第一財經日報》：國企改制只是吉林省加速發展的一個方面，下一步是否面臨新的產業結構調整？
焦海坤：吉林省“十一五”期間產業結構調整的總體思路是：以工業為主導，但要推進新型工業化進程，實現老工業基地向新工業基地的轉變；以工業反哺農業，以工業現代化帶動農業現代化；以工業提升服務業，努力提高現代服務業的比重和水平。
吉林省還是有一些行業具有比較優勢的：第一是加工制造業優勢，汽車、石化等加工制造業優勢突出；第二是科技教育優勢，吉林省的科學家、工程師、在校大學生的萬人占有率在全國都排第六；第三個是自然資源和生態優勢，我們是世界著名的玉米黃金帶，全省的森林覆蓋率排全國第六名。以前我們是汽車、石化兩大支柱產業，今年我們將大力發展農產品加工業，使之成為第三個支柱產業，形成“三足鼎立”之勢。我們還將發展現代中藥和生物制藥，國家已經正式批準長春為國家生物藥基地。
《第一財經日報》：最近省政府具體在抓什么工作，從而具體落實發展方針？
焦海坤：吉林最近在抓兩項工作，一個是加快民營企業的發展。吉林省出臺了關于進一步支持民營企業發展的多項政策，包括稅收優惠政策、加大財政支持力度、拓寬民營企業融資渠道、鼓勵民營企業參與國企改革等。
第二要大力發展縣域經濟的突破。現在吉林省經濟總量小，很重要的原因就是因為縣域經濟規模小，有些縣才幾千萬元的財政收入。下一步我們對現有的財政體制做調整，從市管縣改變為省財政直接管縣，把好多賦予地市的權利下放給縣財政，給縣域經濟的發展提供活力。
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