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劉鑫
在中歐就紡織品貿(mào)易達(dá)成協(xié)議之后，人們又開始把關(guān)注的焦點(diǎn)轉(zhuǎn)移到中美紡織品貿(mào)易問題上。6月17日，中美開始就紡織品貿(mào)易問題進(jìn)行商談，但目前雙方的接觸還只是技術(shù)層面的，雙方最高級別的商貿(mào)聯(lián)委會要到7月中旬才能舉行。
相對于中歐紡織品貿(mào)易問題的圓滿解決，中美紡織品貿(mào)易問題的解決則不會太樂觀，雙方的協(xié)商進(jìn)程會極為艱難。盡管布什政府近日在中美紡織品貿(mào)易問題上，態(tài)度有所緩和，但來自于美國國會的政治壓力仍可能為這一協(xié)商蒙上陰影。
從6月初中美商貿(mào)代表團(tuán)就中美紡織品貿(mào)易摩擦磋商的情況來看，雙方均不肯讓步。對于中方，服裝業(yè)屬于勞動密集型的行業(yè)，它為低技能勞動力提供了能夠參與的入門工作。
而美國的政客們很可能只把目光投到高速增長的數(shù)據(jù)表層上，而不去關(guān)注數(shù)據(jù)背后的實(shí)質(zhì)原因，“忘記了”中國紡織品高速增長是取消配額后的一種短期效應(yīng)。
眾所周知，美國對外貿(mào)易的決定權(quán)掌握在美國國會的手中，而今年恰是美國國會選舉年，11月末美國各州將舉行下屆國會議員的選舉。對于那些參選議員來說，如何讓他們的競選提綱深入人心，從而給自己拉來選票是非常重要的事。目前，美國很多州都存在著失業(yè)問題，參選議員們自然會在這一問題上大做文章。為了規(guī)避自己的責(zé)任，他們會把這些問題歸咎于中國。
除此之外，參選議員們還不得不注意到這樣一個事實(shí)：墨西哥是移民美國人數(shù)最多的國家，生活在美國全境的墨西哥移民和墨西哥裔美國人達(dá)2300萬，占美國拉丁美洲各國移民和拉丁裔美國居民總數(shù)的60%，而在國會中，又有相當(dāng)多的議員是屬于親拉美派別的。因此，墨西哥因素在美國國會的選舉中也有著舉足輕重的作用。
為了維護(hù)墨西哥的利益，無論是參選的議員還是國會中的親拉美政客，他們都會向政府施壓，對中國紡織品進(jìn)行設(shè)限。這是因?yàn)椋鞲缡抢^中國之后第二大對美紡織品出口國，而近年來在中國對美紡織品出口不斷上升的同時，墨西哥對美紡織品出口額卻一直處于下滑態(tài)勢中。
2003年美國進(jìn)口墨西哥的紡織品達(dá)86.94億美元，占美國紡織品進(jìn)口總量的10.6%；而2004年美國進(jìn)口墨西哥的紡織品卻減少到84.95億美元，占美國紡織品進(jìn)口總量的比例也降到9.47%。在今年1至4月，美國進(jìn)口墨西哥的紡織品與美國紡織品進(jìn)口總量的比例下滑幅度加劇，僅為8.55%，去年同期這一比值為9.95%。
除了美國國會因素外，美國政壇的格局也對中美紡織品問題不利。美國政壇上目前的一個重大變化是，財政政策和貿(mào)易政策的主導(dǎo)權(quán)正在由財政部向國會傾斜，切尼、卡達(dá)、羅夫等老資格的鷹派政客將貿(mào)易政策制定權(quán)力從財政部奪走，這對中美紡織品貿(mào)易問題的妥善解決非常不利。
總之，來自于美國國會的政治壓力，很可能使美國政府在7月中旬舉行的中美紡織品貿(mào)易談判中采取強(qiáng)硬立場，中美紡織品貿(mào)易摩擦前景不容樂觀。
(作者系格林集團(tuán)研發(fā)部研究員)
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