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編者按：
古鐵雷斯走了，新一輪的貿(mào)易磋商在繼續(xù)進(jìn)行。
美中兩個(gè)全球最引人注目的國(guó)家在貿(mào)易問(wèn)題上爭(zhēng)執(zhí)不斷，談判一波三折。
全球尚沒有做好中國(guó)崛起的準(zhǔn)備，美國(guó)同樣如此。低廉的勞工價(jià)格以及土地等要素成本，讓中國(guó)制造業(yè)特別是勞動(dòng)密集型行業(yè)獲得了價(jià)格方面的優(yōu)勢(shì)，中國(guó)制造的產(chǎn)品“橫掃”美歐。
不過(guò)，本相并非美歐描述的那樣，競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)緊緊停留在紡織品、機(jī)電品等行業(yè)之上。這些優(yōu)勢(shì)是日益加深的全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，而導(dǎo)致的國(guó)際產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移自然的結(jié)果。
中美貿(mào)易逆差的根源于此！
法制和社會(huì)保障機(jī)制的不完善，以及充裕的勞動(dòng)力供應(yīng)，10年來(lái)，中國(guó)的勞動(dòng)力價(jià)格的確沒有明顯的上漲，但絕非中國(guó)推行貿(mào)易保護(hù)主義的結(jié)果，這樣的指責(zé)毫無(wú)根據(jù)。
傲慢與偏見曾經(jīng)蒙蔽了遠(yuǎn)見的目光！
中美貿(mào)易逆差的根源，責(zé)任多在美國(guó)人自己身上。自己某些產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱化的后果，卻需要?jiǎng)e人承擔(dān)責(zé)任，這該是多么的不公平！況且，在貿(mào)易逆差不斷擴(kuò)大情況下，仍懷有敵意地限制對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口。
不過(guò)，可能只有合作、妥協(xié)的政治智慧才能解決大國(guó)間的摩擦和分歧。
作為日益崛起的大國(guó)，中國(guó)也必須改變以往的定位，需要承擔(dān)一些作為大國(guó)的責(zé)任，以維護(hù)全球經(jīng)濟(jì)和政治的相對(duì)平穩(wěn)。
面對(duì)一浪高過(guò)一浪對(duì)人民幣匯率調(diào)整和呼聲，面對(duì)越來(lái)越多國(guó)家對(duì)不斷涌入的中國(guó)紡織品的憂慮，中國(guó)亦不能默然視之，必要的“安撫”是需要的。
實(shí)際上，中國(guó)正開始了這樣的“作為”！(文／振華)
中美貿(mào)易不平衡，美方有巨大逆差，且迅速增加，這是個(gè)老問(wèn)題。隨著金額的擴(kuò)大和中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系其他問(wèn)題的解決，逆差問(wèn)題日益被美方政治化。美方壓人民幣升值、部分議員提議對(duì)中國(guó)產(chǎn)品征收27.5%的附加稅，指責(zé)中國(guó)產(chǎn)品加劇美國(guó)工人失業(yè)，以及對(duì)華紡織品設(shè)限、彩電反傾銷等問(wèn)題，主要源于中美貿(mào)易逆差問(wèn)題。
中美貿(mào)易差額真相
中美貿(mào)易發(fā)展迅速
由于中美兩國(guó)分別為發(fā)展中國(guó)家和發(fā)達(dá)國(guó)家中最活躍的經(jīng)濟(jì)體，國(guó)內(nèi)需求旺盛促使兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系迅速發(fā)展。據(jù)中國(guó)海關(guān)統(tǒng)計(jì)，2004年兩國(guó)貿(mào)易額達(dá)到1696億美元，是1978年的72倍。美國(guó)貿(mào)易代表辦公室也承認(rèn)，與中國(guó)貿(mào)易是其發(fā)展最快的部分。2004年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易出口總額達(dá)到347億美元，比2000年增長(zhǎng)了114%。而同期，美國(guó)對(duì)德國(guó)的出口僅增長(zhǎng)了7%，對(duì)加拿大的出口增長(zhǎng)了6%，對(duì)日本的出口則減少了17%。中國(guó)成為繼加拿大、墨西哥、日本和英國(guó)之后美國(guó)的第五大出口國(guó)。
中美貿(mào)易關(guān)系基本不受中美關(guān)系的影響，過(guò)去的25年中，盡管中美關(guān)系經(jīng)歷了炸館事件、考克斯報(bào)告等事件的影響，但中美經(jīng)貿(mào)總額只有1990年下降了3.9%，。此外，中美貿(mào)易關(guān)系受美國(guó)經(jīng)濟(jì)周期影響不大。
根據(jù)中國(guó)的統(tǒng)計(jì)，中美貿(mào)易1993年美方開始出現(xiàn)逆差62億美元，到2004年上升到803億美元，11年增長(zhǎng)了近12倍；而根據(jù)美國(guó)的統(tǒng)計(jì)，1983年美方開始有逆差，為3億美元，到2004年上升到1620億美元。按美方統(tǒng)計(jì)，1988年中國(guó)開始進(jìn)入美國(guó)的前10位逆差國(guó)行列，1989年就從第9位發(fā)展到第6位，1990年攀升到第3位，1991年，中國(guó)成為僅次于日本的第2大逆差對(duì)象。2000年以后，中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差超過(guò)日本，成為美國(guó)最大的貿(mào)易逆差國(guó)。此后貿(mào)易逆差繼續(xù)攀升，到2004年，中國(guó)占美國(guó)全部貿(mào)易逆差達(dá)到26.2%。
中美貿(mào)易差額統(tǒng)計(jì)口徑不同
長(zhǎng)期以來(lái)，中美兩國(guó)在貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)上一直存在著差異，突出表現(xiàn)為美國(guó)統(tǒng)計(jì)的來(lái)自中國(guó)的貿(mào)易逆差要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于中國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差，這一差額不僅由來(lái)已久，且呈現(xiàn)不斷擴(kuò)大的態(tài)勢(shì)。
美國(guó)商務(wù)部把從中國(guó)大陸直接進(jìn)口和從香港轉(zhuǎn)口但原產(chǎn)地是中國(guó)大陸的所有貨物都算成是從中國(guó)的進(jìn)口，也就是說(shuō)，美國(guó)把所有原產(chǎn)地是中國(guó)大陸的產(chǎn)品價(jià)值都算作中國(guó)對(duì)美國(guó)的出口。中國(guó)海關(guān)的統(tǒng)計(jì)只包括中國(guó)大陸直接向美國(guó)出口的和出口時(shí)已知最終目的地是美國(guó)但經(jīng)香港轉(zhuǎn)口的貨物。然而，許多中國(guó)大陸出口產(chǎn)品的最終目的地并不一定很清楚，因此，許多最終運(yùn)往美國(guó)的中國(guó)產(chǎn)品沒有包括在中國(guó)的貿(mào)易統(tǒng)計(jì)之中，而被算作是中國(guó)大陸向香港的出口。
中國(guó)經(jīng)香港出口到美國(guó)的商品價(jià)值與香港公布的轉(zhuǎn)口貿(mào)易價(jià)值不同，至少有兩個(gè)方面的原因。第一，中國(guó)大陸出口到香港的許多商品，因最終目的地不明確而未被統(tǒng)計(jì)到中方的數(shù)據(jù)中。第二，美方的進(jìn)口統(tǒng)計(jì)，因包括了轉(zhuǎn)口增加值而高估了從中國(guó)的進(jìn)口。考慮到香港為大陸出口到美國(guó)的商品所提供的服務(wù)包括安排運(yùn)輸、保險(xiǎn)、尋找客戶等，因此，對(duì)這些商品的增加值是相當(dāng)可觀的。
中國(guó)從美進(jìn)口統(tǒng)計(jì)差異
中國(guó)統(tǒng)計(jì)的來(lái)自美國(guó)的進(jìn)口與美國(guó)統(tǒng)計(jì)的向中國(guó)的出口，盡管存在著一定的差異(1995年兩者差額為43億美元，2003年為55億美元，2004年猛增到119億美元)，但如果考慮到進(jìn)口按到岸價(jià)格計(jì)算、出口按離岸價(jià)格計(jì)算導(dǎo)致出現(xiàn)運(yùn)輸費(fèi)用的差價(jià)，可以說(shuō)兩者大體相當(dāng)。這說(shuō)明中美雙方統(tǒng)計(jì)的貿(mào)易順(逆)差存在著較大差異，盡管與中國(guó)統(tǒng)計(jì)的進(jìn)口和美國(guó)統(tǒng)計(jì)的出口有一定關(guān)系，但并不是主要的原因。
雙方均未將服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)在內(nèi)
美國(guó)在總的對(duì)外貿(mào)易持續(xù)逆差的情況下，商品貿(mào)易的逆差基本上是呈不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)，而服務(wù)貿(mào)易則相反呈順差不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。
根據(jù)WTO的報(bào)告，美國(guó)服務(wù)出口占全球的18%，是世界上最大的服務(wù)出口國(guó)，也是世界最大的服務(wù)貿(mào)易盈余國(guó)。2003年美國(guó)服務(wù)貿(mào)易5495.9億美元，增長(zhǎng)5.77%；出口3048.1億美元，增長(zhǎng)4.3%；進(jìn)口2447.8億美元，增長(zhǎng)7.64%；服務(wù)貿(mào)易順差600.3億美元，減少7.41%。
需要指出的是，大量服務(wù)隱性化影響了我們對(duì)中美兩國(guó)服務(wù)貿(mào)易情況真實(shí)全面的了解。
第一，由于大量非跨境服務(wù)交易沒有被納入統(tǒng)計(jì)，造成對(duì)中美服務(wù)貿(mào)易的低估。據(jù)美國(guó)商務(wù)部經(jīng)濟(jì)分析局的報(bào)告，1999年，美國(guó)附屬公司在國(guó)外的服務(wù)銷售額達(dá)到3380億美元，比當(dāng)年對(duì)非居民提供的基于國(guó)際收支方法統(tǒng)計(jì)的跨境服務(wù)出口額2790億美元還高21%，且呈現(xiàn)快速增長(zhǎng)趨勢(shì)。盡管這兩個(gè)數(shù)字不能簡(jiǎn)單相加，但隨著美國(guó)跨國(guó)公司境外投資的增加，國(guó)外分公司或子公司在東道國(guó)提供的服務(wù)作為服務(wù)貿(mào)易出口的一種形式已越來(lái)越引起關(guān)注。
在我國(guó)，許多美國(guó)制造業(yè)的跨國(guó)公司同時(shí)投資于我國(guó)貿(mào)易、營(yíng)銷或金融領(lǐng)域，這些企業(yè)在為國(guó)內(nèi)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為了獲得內(nèi)部化收益并支持其貨物制造及出口，也在提供大量的服務(wù)。如，汽車制造廠商同時(shí)為消費(fèi)者提供信貸服務(wù)、石油制造企業(yè)自己投資設(shè)立加油站、跨國(guó)公司將研發(fā)中心設(shè)置在國(guó)內(nèi)，如IBM和GE等。目前，由于美國(guó)附屬公司在國(guó)內(nèi)提供的服務(wù)并沒有在國(guó)際收支平衡表上反映出來(lái)，中美服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)并沒有包含這部分內(nèi)容。
第二，伴隨外商直接投資的追加服務(wù)往往被“資本化”，在我國(guó)，外資“以技術(shù)入股”的情況比較普遍，這實(shí)際上使一些知識(shí)密集型服務(wù)、信息密集型服務(wù)、研究與開發(fā)型服務(wù)提供的隱性化，盡管我國(guó)也為此付出昂貴的成本，但在服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口中卻無(wú)法體現(xiàn)出來(lái)。
第三，我國(guó)以購(gòu)買設(shè)備為名而支付的大量服務(wù)費(fèi)用也沒有被統(tǒng)計(jì)出來(lái)。
綜合以上三方面的因素，可以說(shuō)中美雙方貿(mào)易數(shù)據(jù)均不準(zhǔn)確，中方的數(shù)據(jù)被低估，美方的數(shù)據(jù)被高估。中美貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)之所以存在差異，主要是由于對(duì)轉(zhuǎn)口貿(mào)易特別是中國(guó)從香港轉(zhuǎn)口到美國(guó)的商品貿(mào)易是否包括在兩國(guó)雙邊貿(mào)易統(tǒng)計(jì)的不同而產(chǎn)生的。
中美貿(mào)易差額究竟有多少
自從1990年以來(lái)，多位經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)中美貿(mào)易差額實(shí)際規(guī)模進(jìn)行了估算。美國(guó)加州經(jīng)濟(jì)學(xué)家K.C. Fung和劉遵義，經(jīng)過(guò)調(diào)整后估算，2002年美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差為766億美元。加上服務(wù)貿(mào)易，2002年美國(guó)貿(mào)易逆差為743億美元，這一數(shù)字與中美雙方統(tǒng)計(jì)數(shù)字的平均數(shù)(729億美元)大致相當(dāng)。按照這一數(shù)據(jù)，美國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差高估了288億美元，中國(guó)統(tǒng)計(jì)的對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差低估了316億美元。
中美貿(mào)易巨額順差原因
美方對(duì)巨額逆差的認(rèn)識(shí)
美方認(rèn)為兩國(guó)貿(mào)易不平衡是由以下幾方面的原因引起的：(1)美國(guó)產(chǎn)品遭遇中國(guó)貿(mào)易壁壘、缺乏對(duì)中國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入；(2)中國(guó)缺乏政策的透明度以及不能完全執(zhí)行兩國(guó)簽署的協(xié)議；(3)中國(guó)對(duì)人權(quán)、勞工權(quán)和環(huán)保的濫用以及拒絕遵守這些領(lǐng)域的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，從而獲得不公平的對(duì)美國(guó)貿(mào)易優(yōu)勢(shì)；(4)未來(lái)的不可預(yù)見性；(5)中國(guó)有意壓低工人工資，壓低人民幣幣值，以促進(jìn)出口。
上述五個(gè)方面的主要?dú)w納為對(duì)中國(guó)市場(chǎng)開放不夠的指責(zé)。然而，中國(guó)對(duì)美國(guó)的大量貿(mào)易盈余并不能說(shuō)明中國(guó)正在推行貿(mào)易保護(hù)主義。應(yīng)該說(shuō)，中國(guó)是當(dāng)前全球最開放的市場(chǎng)之一，甚至是所有快速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體中最開放的市場(chǎng)。中國(guó)市場(chǎng)的高度開放體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：首先是近年來(lái)中國(guó)的全球進(jìn)口規(guī)模增長(zhǎng)速度是驚人的，進(jìn)口額從1990年的533億美元增加到2004年的5614億美元，14年間增長(zhǎng)了9.5倍。進(jìn)口依存度由1990年的15%提升到2004年的33.9%，并實(shí)行了較低的進(jìn)口關(guān)稅。
巨額順差產(chǎn)生的真實(shí)原因
原東亞各國(guó)和地區(qū)對(duì)美貿(mào)易順差轉(zhuǎn)移到中國(guó)
中國(guó)的加工貿(mào)易，大部分是日本、韓國(guó)、香港、臺(tái)灣等東亞國(guó)家和地區(qū)，為降低生產(chǎn)成本和提高競(jìng)爭(zhēng)力，轉(zhuǎn)移勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中屬于勞動(dòng)密集型的組裝工序而發(fā)展起來(lái)的，上述東亞國(guó)家和地區(qū)在中國(guó)大陸設(shè)立了大量的外資企業(yè)，其產(chǎn)品在我國(guó)加工、組裝后依賴原有的銷售渠道，主要經(jīng)香港等地轉(zhuǎn)口到美國(guó)、歐洲等傳統(tǒng)市場(chǎng)。中國(guó)大陸從上述國(guó)家和地區(qū)進(jìn)口原輔材料、零配件等，在中國(guó)大陸進(jìn)行加工組裝，而后出口到美國(guó)和歐洲的這種貿(mào)易流程，導(dǎo)致了中國(guó)加工貿(mào)易進(jìn)口原輔材料、零配件與出口市場(chǎng)的分離。由于各國(guó)對(duì)進(jìn)口商品的原產(chǎn)地認(rèn)定以“實(shí)質(zhì)性改變”為原則，加工產(chǎn)品的出口國(guó)就從上述國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。
從美國(guó)自身的貿(mào)易逆差來(lái)看，近十年來(lái)，美國(guó)總的對(duì)外貿(mào)易逆差是不斷增加的，特別是20世紀(jì)90年代末以來(lái)，雖然美國(guó)對(duì)中國(guó)的貿(mào)易逆差額不斷增加，但是這一逆差占其總的對(duì)外貿(mào)易逆差的比重卻并沒有顯著提高，近年來(lái)維持在20%左右，遠(yuǎn)低于日本20世紀(jì)90年代初的50%多。
雖然中國(guó)現(xiàn)在已經(jīng)取代日本，成了美國(guó)對(duì)外貿(mào)易最大的逆差國(guó)，但由于自20世紀(jì)90年代初以來(lái)，美國(guó)對(duì)日本、韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣及其他東亞國(guó)家(地區(qū))的貿(mào)易逆差在絕對(duì)額有所提高的情況下，在其總的對(duì)外貿(mào)易逆差中所占的比重卻不斷下降。與之相反的是，中國(guó)大陸與中國(guó)臺(tái)灣、韓國(guó)、日本的貿(mào)易逆差不斷上升(見表四)。
如果把東亞作為一個(gè)整體看，美國(guó)對(duì)東亞的貿(mào)易逆差是在相對(duì)減少。因此，中國(guó)現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差很大程度上是從東亞其他國(guó)家和地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)來(lái)的，由于東亞其他國(guó)家和地區(qū)不斷地把生產(chǎn)轉(zhuǎn)移到中國(guó)大陸來(lái)，它們對(duì)美國(guó)的出口也因此轉(zhuǎn)移為中國(guó)大陸對(duì)美國(guó)的出口了。
從出口來(lái)看，一方面是許多中國(guó)現(xiàn)在出口的產(chǎn)品其實(shí)是原來(lái)在東亞其他國(guó)家(地區(qū))生產(chǎn)和出口的，只是現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到中國(guó)來(lái)了。另一方面，從市場(chǎng)來(lái)看，東亞其他國(guó)家(地區(qū))的市場(chǎng)規(guī)模總體上比歐美小，而且進(jìn)入的限制也確實(shí)要比歐美嚴(yán)一點(diǎn)，因此大量的中國(guó)出口產(chǎn)品就主要銷往歐美而不是東亞。
從進(jìn)口來(lái)看，中國(guó)之所以大量從東亞進(jìn)口而不是從美國(guó)進(jìn)口有如下兩個(gè)原因。第一，美國(guó)對(duì)向中國(guó)的高技術(shù)產(chǎn)品出口實(shí)行嚴(yán)格的限制，導(dǎo)致相當(dāng)一部分中國(guó)愿意進(jìn)口的產(chǎn)品無(wú)法進(jìn)口。第二，由于中國(guó)需要大量的機(jī)器設(shè)備和中間投入品進(jìn)行加工貿(mào)易生產(chǎn)，而中國(guó)目前總體上還比較落后，進(jìn)口用于加工貿(mào)易的各種投入品在美國(guó)和日本都已經(jīng)很大程度上失去了比較優(yōu)勢(shì)，因此中國(guó)更多地從韓國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣和東盟進(jìn)口。
中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)導(dǎo)致四類最大宗商品的順差
貿(mào)易不平衡本身的主要原因是兩國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)差異。中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)主要在于豐富的勞動(dòng)力，美國(guó)的優(yōu)勢(shì)則在于它的科研能力、技術(shù)及人力資本。從產(chǎn)業(yè)來(lái)說(shuō)，中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在于勞動(dòng)相對(duì)密集的產(chǎn)業(yè)，而美國(guó)則在技術(shù)和人力資本密集的產(chǎn)業(yè)。中美貿(mào)易順差最大的產(chǎn)品是體現(xiàn)中國(guó)勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)的普通機(jī)械電器、家具玩具、鞋帽和紡織服裝，2004年這四類產(chǎn)品貿(mào)易順差為522億美元，占當(dāng)年中美貿(mào)易順差的89.2%。
從表五中可見，雙方貿(mào)易量最大同時(shí)也是差額最大的是機(jī)械電器產(chǎn)品。此類商品中，特別是在技術(shù)含量較高的產(chǎn)品上，如核反應(yīng)堆，高性能儀器、儀表等，美國(guó)原來(lái)有比較明顯的優(yōu)勢(shì)，但美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口實(shí)行嚴(yán)格控制，2003年僅對(duì)華出口114億美元。相反，中國(guó)向美出口的普通機(jī)電產(chǎn)品以及由外商投資、在中國(guó)加工組裝的高技術(shù)機(jī)電產(chǎn)品高達(dá)394億美元，這樣，在這個(gè)美方本來(lái)具有優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目下出現(xiàn)了280億美元的貿(mào)易逆差。
雙方貿(mào)易量和貿(mào)易順差均位于第2的是家具、玩具等雜項(xiàng)，具有典型的勞動(dòng)密集型特征。2003年中方逆差的產(chǎn)品依次是植物產(chǎn)品、化工產(chǎn)品和紙制品，逆差分別為21億美元、15.7億美元和9.5億美元。
美方順差第三大的項(xiàng)目是紙制品，這恰恰反映了中國(guó)森林資源的貧乏。美國(guó)是世界上最大、最先進(jìn)的工業(yè)化國(guó)家，可是中美貿(mào)易當(dāng)中，美國(guó)卻需要依靠其農(nóng)業(yè)和林業(yè)部門來(lái)創(chuàng)造貿(mào)易順差。
對(duì)華技術(shù)出口限制限制了美比較優(yōu)勢(shì)發(fā)揮
在科技推動(dòng)下的中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，有利于美國(guó)貿(mào)易赤字的減少，但美國(guó)始終對(duì)對(duì)華高新技術(shù)出口進(jìn)行管制，不愿向中方出口超大型計(jì)算機(jī)、數(shù)控機(jī)床、衛(wèi)星技術(shù)等中方需要的產(chǎn)品，甚至連技術(shù)含量不是很高的產(chǎn)品都有限制。
美國(guó)的儲(chǔ)蓄率偏低是造成美國(guó)逆差的另一重要原因
美國(guó)貿(mào)易逆差的根本原因是美國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)上的總需求大于總供給。根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恒等式，總投資與總儲(chǔ)蓄的差額要用貿(mào)易差額平衡這就是貿(mào)易逆差和順差的根源。比如美國(guó)從1960年到1971年的總儲(chǔ)蓄大于總投資所以年年有貿(mào)易順差，并表現(xiàn)為美對(duì)外凈投資和債權(quán)；但由于美國(guó)近30多年來(lái)國(guó)民收入分配結(jié)構(gòu)不盡合理，是低儲(chǔ)蓄、高消費(fèi)的國(guó)家，導(dǎo)致求過(guò)于供。美國(guó)的儲(chǔ)蓄率20世紀(jì)80年代以來(lái)不斷下降，2001年只有2.3%，2001年10月達(dá)到最低點(diǎn)，只有0.3%。高消費(fèi)導(dǎo)致總儲(chǔ)蓄小于總投資，產(chǎn)生貿(mào)易逆差和財(cái)政赤字。
重估貿(mào)易逆差對(duì)美影響
多方面的因素使得貿(mào)易逆差對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)的負(fù)面影響相當(dāng)有限
在經(jīng)濟(jì)全球化大背景下，美國(guó)企業(yè)在全球化范圍內(nèi)不斷膨脹，10年前，美實(shí)行全球經(jīng)營(yíng)的企業(yè)僅占全美企業(yè)總數(shù)的20%，當(dāng)前這一比重已超過(guò)60%。中國(guó)商務(wù)部的數(shù)據(jù)也表明，2004年美國(guó)在華投資企業(yè)在中國(guó)市場(chǎng)銷售商品750多億美元，另有同等規(guī)模的商品以中國(guó)為生產(chǎn)基地實(shí)現(xiàn)了出口。據(jù)中國(guó)美國(guó)商會(huì)2003 年進(jìn)行的一項(xiàng)調(diào)查顯示美資企業(yè)在中國(guó)的業(yè)務(wù)回報(bào)率相當(dāng)可觀。
美國(guó)是中美貿(mào)易的巨大受益者，它至少在就業(yè)和維持國(guó)內(nèi)的高生活水準(zhǔn)等方面得到較大的好處。雖然美國(guó)國(guó)會(huì)的一些議員指責(zé)中國(guó)奪走了美國(guó)工人的工作，實(shí)際上，如果按照美國(guó)貿(mào)易代表辦公室在“美國(guó)和世界貿(mào)易組織”的報(bào)告中提供的信息：美國(guó)每出口10億價(jià)值的商品和服務(wù)，就能給美國(guó)國(guó)內(nèi)帶來(lái)近萬(wàn)個(gè)工作，僅其每年對(duì)華直接出口就可以提供30萬(wàn)個(gè)高薪水的就業(yè)崗位。而且雙邊貿(mào)易也為美國(guó)工業(yè)和服務(wù)業(yè)提供了大量的工作崗位，且呈逐年增加之勢(shì)�？梢赃@么說(shuō)，如果跟中國(guó)的貿(mào)易斷裂，美國(guó)的失業(yè)率將急劇攀升，同時(shí)美國(guó)的股票市場(chǎng)將會(huì)急劇動(dòng)蕩。
此外，從美國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格看，中國(guó)的商品價(jià)廉物美，有助于緩解美國(guó)的通貨膨脹，使廣大消費(fèi)者得到實(shí)惠。
對(duì)美國(guó)負(fù)面影響被美一部分利益集團(tuán)嚴(yán)重夸大
不可否認(rèn)，中美貿(mào)易逆差確實(shí)對(duì)美國(guó)部分制造業(yè)的就業(yè)產(chǎn)生了一定影響，但中美貿(mào)易的巨大不平衡造成美國(guó)制造業(yè)大量失業(yè)的說(shuō)法是缺乏事實(shí)根據(jù)的。
首先，在美國(guó)，20世紀(jì)90年代中期以來(lái)伴隨著新技術(shù)的大量采用和由此帶來(lái)的生產(chǎn)率的提高，同樣的產(chǎn)量所需人員減少。其次，經(jīng)濟(jì)周期決定就業(yè)形勢(shì)。每當(dāng)GDP增長(zhǎng)強(qiáng)勁時(shí)，就業(yè)人數(shù)就大幅增加。生產(chǎn)工人失業(yè)也會(huì)減少。再次，歐洲、日本經(jīng)濟(jì)不景氣，從美國(guó)進(jìn)口增長(zhǎng)緩慢甚至停滯，也是影響美國(guó)制造業(yè)和就業(yè)的因素之一�？傮w上看，美國(guó)制造業(yè)失業(yè)同對(duì)華貿(mào)易逆差沒有因果關(guān)系。
美方不應(yīng)逃避責(zé)任
美國(guó)不僅對(duì)華實(shí)行嚴(yán)格的技術(shù)出口管制，對(duì)其他國(guó)家和地區(qū)同樣加強(qiáng)了技術(shù)管制。美國(guó)在高技術(shù)產(chǎn)品的生產(chǎn)與出口上占有較大比較優(yōu)勢(shì)，多年來(lái)美國(guó)在此類產(chǎn)品的出口上一直擁有較大順差。其次，長(zhǎng)期以來(lái)進(jìn)口石油一直是美國(guó)貿(mào)易逆差中最大的單項(xiàng)商品。
解開中美貿(mào)易順差的繩索
美國(guó)可能采取的措施
美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策容易受到意識(shí)形態(tài)因素的干擾，把中國(guó)作為潛在敵對(duì)大國(guó)加以防范。
限制從中國(guó)進(jìn)口
根據(jù)中國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)，從1980年到2003年，美國(guó)對(duì)從中國(guó)進(jìn)口產(chǎn)品實(shí)施限制的范圍非常廣泛，包括針織布、胸罩和袍服、彩電、可鍛鑄鐵管件、滌棉印花布等近百種產(chǎn)品，設(shè)限的形式以反傾銷為主，在反傾銷已經(jīng)結(jié)案的產(chǎn)品種類中有80%左右被美國(guó)加征反傾銷稅。
要求對(duì)美進(jìn)一步開放服務(wù)及農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)
美國(guó)在大部分農(nóng)產(chǎn)品、某些制造業(yè)以及幾乎所有的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)都具有比較優(yōu)勢(shì)，因此美國(guó)要求中國(guó)開放市場(chǎng)，讓美國(guó)的農(nóng)產(chǎn)品、某些工業(yè)制成品以及許多服務(wù)產(chǎn)品可以出口到中國(guó)。
在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題上繼續(xù)施壓
知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問(wèn)題關(guān)系到美國(guó)在全球貿(mào)易中的壟斷地位。美國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)也就是不讓知識(shí)技術(shù)的外部性發(fā)揮出來(lái)，以盡可能長(zhǎng)久地保持其技術(shù)上的壟斷優(yōu)勢(shì)地位。
堅(jiān)持要求人民幣升值
人民幣的升值可能在一段時(shí)期內(nèi)利于美國(guó)減少?gòu)闹袊?guó)的進(jìn)口，但不能真正解決美國(guó)的貿(mào)易逆差問(wèn)題。美國(guó)堅(jiān)持要求人民幣升值，其內(nèi)在目的可能主要不是解決貿(mào)易不平衡，而是利用匯率調(diào)整阻止中國(guó)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步迅速發(fā)展。
中國(guó)對(duì)美貿(mào)易順差對(duì)策
盡管中美貿(mào)易順差問(wèn)題的根源并不在中國(guó)，貿(mào)易逆差本身對(duì)美國(guó)的不利影響有限甚至有有利的一面，但美國(guó)政府極有可能在貿(mào)易政策上出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，并且將可能點(diǎn)燃國(guó)際貿(mào)易摩擦的導(dǎo)火線，因此我方必須慎重對(duì)待。
通過(guò)雙邊磋商，解決好與美國(guó)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。
利用美在一些國(guó)際政治問(wèn)題上有求于我的形勢(shì)，牽制美國(guó)在貿(mào)易問(wèn)題上大規(guī)模對(duì)我發(fā)難。其次，在美國(guó)重點(diǎn)關(guān)心的貿(mào)易問(wèn)題上表現(xiàn)出適當(dāng)?shù)撵`活性。再次，發(fā)揮在華美資企業(yè)的游說(shuō)功能。最后，維護(hù)對(duì)美出口的良好秩序，避免給美方提供針對(duì)我輸美產(chǎn)品實(shí)施貿(mào)易保護(hù)的口實(shí)。
近期，中方還應(yīng)考慮主動(dòng)采取“降壓”措施，減緩來(lái)自美國(guó)的壓力。首先，切實(shí)履行入世承諾，不授人以柄。其次，增加從美國(guó)進(jìn)口，讓美國(guó)商界充分了解信息，以提高其向中國(guó)出口的興趣和信心。第三，調(diào)動(dòng)美國(guó)在華跨國(guó)公司做其政府工作。此外，我國(guó)應(yīng)加大與發(fā)展中國(guó)家的交流，形成共識(shí)，聯(lián)合起來(lái)抵制貿(mào)易保護(hù)主義。
大力發(fā)展“內(nèi)需型經(jīng)濟(jì)”
過(guò)度依賴外需背離了大國(guó)以內(nèi)需為主的一般規(guī)律，客觀上制約了內(nèi)需的可持續(xù)增長(zhǎng)，使得貿(mào)易條件持續(xù)惡化，加劇了區(qū)域發(fā)展失衡，造成對(duì)我國(guó)不利的財(cái)富國(guó)際轉(zhuǎn)移。
積極應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易糾紛
實(shí)踐和理論分析表明美國(guó)在實(shí)踐中推行的是依結(jié)果行事的以牙還牙的貿(mào)易政策。以牙還牙的貿(mào)易政策從本質(zhì)上是一種引導(dǎo)對(duì)方進(jìn)行合作的貿(mào)易政策。只要中美的貿(mào)易關(guān)系中的納什均衡還存在，美國(guó)不會(huì)試圖打破這種涉及到其本身巨大經(jīng)濟(jì)利益的均衡，保持均衡的存在是美國(guó)政策的底線。
因此對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，如果在談判過(guò)程中不僅將貨物貿(mào)易的貿(mào)易政策作為和美國(guó)談判的籌碼，而且將服務(wù)貿(mào)易和涉及到與美國(guó)跨國(guó)公司利益相關(guān)的投資一起作為戰(zhàn)略貿(mào)易政策的一部分，那么在實(shí)際中能夠得到更多的利益，對(duì)美國(guó)做出的讓步也更少。
在沖突不可避免的時(shí)候，清晰的態(tài)度能夠使貿(mào)易對(duì)手在下一次的博弈中采取合作的態(tài)勢(shì)。我們戰(zhàn)略貿(mào)易的指導(dǎo)思想應(yīng)該是明確態(tài)度，盡量避免沖突爭(zhēng)取合作，但是在沖突發(fā)生時(shí)果斷采取相應(yīng)措施。
加快“走出去”步伐
鼓勵(lì)我國(guó)有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，如家電、輕紡和成衣、食品加工和輕工業(yè)產(chǎn)品、一些質(zhì)量?jī)r(jià)格比有明顯優(yōu)勢(shì)的機(jī)電產(chǎn)品，可以通過(guò)對(duì)外投資在當(dāng)?shù)卦O(shè)立企業(yè)和機(jī)構(gòu)，把國(guó)內(nèi)過(guò)剩的生產(chǎn)能力、原材料及零部件出口到國(guó)外市場(chǎng)。
未來(lái)五至十年，主要目標(biāo)是在實(shí)踐中逐步摸索和建立適合我國(guó)企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的對(duì)外投資方式、地域、途徑和管理體制。未來(lái)二十年，主要目標(biāo)是初步建立國(guó)際化的生產(chǎn)體系，形成一批中等規(guī)模的跨國(guó)公司和企業(yè)，逐步培育起國(guó)際化的綜合物流和金融運(yùn)作能力。
慎重應(yīng)對(duì)人民幣匯率升值壓力與匯率機(jī)制
從中長(zhǎng)期看，增加浮動(dòng)是人民幣匯率制度改革的方向，但匯率制度調(diào)整必須考慮就業(yè)和國(guó)際收支基本均衡，同時(shí)選擇外匯市場(chǎng)相對(duì)平穩(wěn)的改革時(shí)機(jī)。
(本報(bào)告為對(duì)外經(jīng)濟(jì)研究所《中美貿(mào)易順差結(jié)構(gòu)分析及對(duì)策》課題主報(bào)告，由張燕生、劉旭完成。其它分報(bào)告由平新喬、劉翔峰、張岸元、曲風(fēng)杰、張一、馬強(qiáng)等課題組成員共同完成)
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