|
本報記者 蔡一飛
編者按：
近年來層出不窮的反傾銷案例中，值得思索的不是反傾銷本身，而是面對反傾銷時中國企業的態度：有的呼天喊地尋求政府保護，有的默默忍受逃避現實，有的則事不關己高
高掛起，而站在自身及群體的利益角度奮起反擊的，更是少之又少。
可喜的是，在本期報道的畫布反傾銷應訴案例中，我們看到了中國紡織企業的自強與抗爭：既然政府已經站在國家利益的高度，通過外交和WTO為本國企業進行了有力的談判，作為群體的一分子，在面對憂患的時候，為什么不也從大局出發，舍棄一些自身的利益，通過法律途徑積極應訴？從這個角度看，無錫鳳凰和寧波康大這兩家企業是可敬的，因為他們是國民責任的“擔當者”。
考察了投資、產業布局、原材料、生產制造及流通貿易環節的問題之后，對于中國紡織業界來說，重要的不僅僅是反思，更重要的是行動。愿本期的案例能為讀者提供借鑒。
(王玉德) 上海報道
對于寧波康大進出口公司(以下簡稱寧波康大)來說，兩個星期以后，情況可能會變得更加明朗。
6月27日，經過寧波康大精心選擇的美國代理律師，將來到中國，在大約一周的時間里，他們將采集數據著手調查，并根據對這些數據的分析為寧波康大圈定一個大致的稅率范圍。
這已是箭在弦上。
10天前，美國商務部挑選寧波康大為強制應訴企業，同時被美國商務部挑中的還有無錫鳳凰畫料有限公司(以下簡稱無錫鳳凰)。
據了解，所謂強制應訴企業，是根據美國商務部不久前公布的《非市場經濟國家反傾銷調查中的單獨稅率和組合稅率的新規定》而來，由商務部在涉及反傾銷調查的企業中，選出若干個企業作為“強制調查對象”。
選擇的標準通常是產量集中或者是出口量最大的幾個企業。在這起畫布反傾銷調查中，寧波康大和無錫鳳凰兩家公司在涉案產品總出口量中占到70%-80%的比重。
這兩家強制應訴企業，將得到由美國商務部制定的高低不等的反傾銷稅率，其他應訴企業將得到根據這兩個企業反傾銷稅率得出的加權平均稅率，而未應訴企業則會被制定較高的懲罰性稅率。
一切都源于2005年3月31日，美國Tara MaterialsInc(以下簡稱Tara)通過律師，向美國商務部(DOC)和美國國際貿易委員會(ITC)就“來自中國的特定藝術畫布”提出反傾銷申訴，要求對由中國生產的特定藝術畫布征收反傾銷稅。
4月21日，美國國家貿易委員會接受了Tara公司的反傾銷申訴請求；5月16日裁定，來自中國的藝術畫布對美國存在工業損害。根據程序，接下來美國商務部將進行調查，并做出傾銷幅度的初裁。
應訴者的抉擇
看起來簡直像是一個愚人節玩笑，因為這起反傾銷申訴傳到中國國內的時刻，正是2005年4月1日。那是一個周末，因此這個消息直到2005年4月3日星期一才被寧波康大的總經理許觀良得知。
盡管毫無思想準備，但許觀良在那個時刻保持了清醒的頭腦，并迅速做出反應。
4月4日，許召集公司中層以上會議，決定要不要應訴反傾銷。雖然寧波康大與全球10大畫材貿易商之間均有業務關系，是目前中國出口畫材最大的企業之一，但是其出口到美國市場的畫材占公司銷售總額的比例僅為5%左右，而且出口畫布產品涉案值也不過100萬美元，與每年幾個億人民幣的銷售額相比，絕對值并不高。
另一方面，應訴反傾銷僅律師費用可能就要好幾百萬，這筆錢要畫布出口好幾年才有可能賺回來。“經濟帳是不合算的�！痹S觀良說。
但重要的是，目前畫布出口的征收的關稅是6%，如果提高到初裁結果244%，對整個畫布行業的打擊是不言而喻的——將會帶來“不少企業的破產倒閉”，中國畫布產業也就失去了與其他國家競爭的能力。寧波康大是一家進出口企業，如果通過應訴能維持較低的關稅，就可以成為中國畫布生產企業的一個出口平臺。
無錫鳳凰把話說得更坦誠，如果關稅提高，將使企業失去美國市場，而對無錫鳳凰來說，雖然目前出口量并不大，但美國市場是一個具有潛力的市場，爭取美國市場將給企業帶來更大發展的空間。這也許可以代表生產企業的心聲。
于是這兩家企業挺身而出。
寧波康大在4月4日開會當天就抽調采購、銷售、財務等部門人手成立了反傾銷應訴小組。下一個重要任務就是，選擇合適的代理律師。
在寧波康大看來，選擇律師事務所最重要的標準有兩條，第一，是美國律師有豐富的替中國企業應訴反傾銷案件的經驗；第二，中國律師和美國律師之間的配合必須十分密切。而最后確定的這兩個律師事務所已經有長達4年-5年的合作經歷，因此“溝通很順暢”。
直到那時，許觀良也許才能松一口氣，起碼從那時開始，將由律師來告訴他應該做什么，而不再是“一片空白”。
但是他的奔波并沒有停止。在美國國家貿易委員會初裁后的第7天，許觀良起程前往美國。許說他此次前去，是應美國進口商的邀請商量今后對策而去，“征收反傾銷稅，只能維持產品的高價格，對美國工業并沒有任何好處”。許觀良告訴記者美國進口商始終和以寧波康大為代表的中國企業站在一起。
許的美國之行成果取得了顯著的成效�！癟ara在美國是被同行孤立的�！睂幉ǹ荡髢炔咳耸客嘎墩f。有美國同行朋友打算組織論壇，討論貿易壁壘是否真的能保護國民利益，甚至有打算游行向政府抗議對中國畫布征收反傾銷稅。除此之外，最大鼓勵莫過于實實在在定單的支持，很多美國進口商已經將在別的工廠生產的定單轉移到寧波康大來，尤其是那些并不涉案的其他畫材產品。
僅僅是探路
在此次的應訴中，有一件事情也許可以讓許觀良略微感到心情舒暢，應訴這次反傾銷的律師費用并不是太高。這是因為中國紡織企業第一次遭遇美國企業的反傾銷訴訟，對于律師來說，接下這個案子多少有些做廣告的味道——未來紡織品行業遭遇反傾銷的可能性會越來越大。
就像寧波康大的法律顧問周杰律師說的那樣，這只是探路。
藝術畫布行業是個非常小的紡織品行業，許觀良強調說。在中國加入世貿組織的第一年，藝術畫布就取消了配額。新華社報道資料顯示，與同期相比，全美畫布市場銷售額為4000余萬美元，大都屬進口，而從中國的進口總額僅占美國市場的15%。
事實上，在業內人士看來，選擇出口量并不大的畫布作為加入世貿組織后紡織品反傾銷第一案，只是一個切入口，也可以理解為其利用反傾銷手段對付中國紡織品的一次練兵。
中國紡織品進出口商會法律部王濤此前則對媒體說，畫布企業的這一戰，對中國輸往美國市場的其他紡織品來說意義重大，此案只是一個開端，美國對中國紡織品的限制威脅有可能擴大到其它紡織品品種。
寧波康大多位人士也都認為，這次對于藝術畫布的反傾銷，是一種明顯的試探行為。但是，如果這次中國企業不應訴藝術畫布反傾銷的話，“一定會有其他產品的反傾銷繼續跟上來的。”一位人士說。
經歷了長達兩個月焦慮緊張的許觀良則表示，希望能形成一種政府、企業、協會聯動的應對反傾銷訴訟機制，在信息收集等方面幫助企業。比如，可以重點扶持幾家反傾銷的律師隊伍，能有一個信得過的國外律師的候選名單以供應訴企業選擇等等。
| 
