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記者 楊建瑩
1985年7月27日，國務院頒布了《中華人民共和國國家金庫條例》，即第一次以法規的形式賦予人民銀行經理國庫的職責。在紀念《國家金庫條例》頒布20周年之際，記者采訪了中國人民銀行國庫局局長邵長年。
記者：請您回顧一下二十年來國庫工作所取得的成績。
邵長年：二十年來，全國國庫系統共辦理預算收支約45億筆，金額40多萬億元；組織發行國債38249億元，兌付國債12900億元，保證了國庫資金的安全、完整，為政府、社會提供了優質、高效的服務。
一是形成了以人民銀行為主導，商業銀行、信用社為補充，較為完整的國庫組織體系。黨的十一屆三中全會以后，中國人民銀行各分支行按照《國家金庫條例》的要求，根據財政管理體制，相應設立了總庫、分庫、中心支庫和支庫，并分別經理。中國人民銀行各級行相應設置了國庫司、國庫處、國庫科和國庫股(或專人)四級辦事機構。此后，又按照“建立適應分稅制需要的國庫體制和稅收返還制度”的要求，分別成立了中央國庫和地方金庫的辦事機構。從組織機構和人員上有力地保障了各級政府預算執行的順利實現。
二是建立了較為完善的國庫制度體系。根據《中國人民銀行法》、《國家金庫條例》等法律、法規，先后制定、修改了《國家金庫條例實施細則》、《商業銀行、信用社代理國庫業務管理辦法》、《國庫會計管理規定》等300多項部門規章和制度，各分支庫又結合本地的實際情況分別制定了實施細則，從制度上有力地保障了中央銀行履行經理國庫職能的有效發揮。
三是依托先進科技手段，創新了國庫工作機制。首先，統一了國庫會計核算處理程序，財、稅、庫橫向聯網建設初顯成效。第二，加快國庫縱向聯網建設，建立了方便、快捷的財政資金結算渠道。第三，初步建立了國庫統計分析體系，對國庫統計分析工作具有重要的指導意義。第四，改革和加強了國債管理。第五，建立、健全了國庫內控和監管體系，有效地防范了國庫資金風險。
四是加強國庫理論研究。國庫局自1991年開始，多次召開了全國國庫理論研討會，并于1997年成立了中國金融學會國庫研究會，專門負責部署和指導全國的國庫理論研究工作，為國庫實際工作提供了堅實的理論基礎。
五是鍛造了一支高素質的國庫干部隊伍。中國人民銀行和中國人民銀行工會工作委員會分別于1998年、2003年，在全系統開展了兩屆國庫工作先進集體和先進工作者評比表彰活動，共有151個單位、113名同志被授予中國人民銀行國庫系統先進單位和先進工作者榮譽稱號，為國庫系統樹立了學習的榜樣。
記者：在紀念《國家金庫條例》頒布20周年之際，您對國庫工作有何展望？
邵長年：新世紀的中國國庫面臨著前所未有的機遇和挑戰，國庫系統應該切實轉變思想作風、工作作風和領導作風，深入研究和解決人民銀行履行經理國庫職能的相關重要問題，培育和樹立國庫的文化和精神。
首先，要以求實的態度，促進國庫法制完善。要做好《國家金庫條例》修訂前的準備工作，進一步明確人民銀行經理國庫的作用和意義。根據國庫電子化、橫向聯網、數據集中、政府收支分類改革等發展的需要，研究建立相應的制度框架，研究國庫會計管理規范化的內容、要求和標準。
第二，要以改革的精神，促進國庫業務發展。一是促進國庫會計核算的進步，做好財稅庫橫向聯網和國庫數據集中試點工作，完成國庫會計核算系統(2.0版)的升級改造。二是促進國庫統計分析的進步。修訂完善《國庫統計分析工作指導意見》，積極探索國庫收支統計分析工作新思路。三是促進國債管理的進步。我國憑證式國債發行數量較大，任務依然艱巨，要做好面向居民個人國債的發行工作，繼續以規范國債兌付手續、防范國庫資金風險為目標，加強國債兌付管理工作，加強對憑證式國債市場的風險管理，提出解決承銷機構被動持有憑證式國債數量過大問題的措施。
第三，要以發展的眼光，促進國庫理論研究。當前，經濟、財稅、金融體制正在進入一個新的變革時期，因此要以發展的眼光研究國庫現金管理的職責分工、操作辦法及操作程序，要研究與財政政策、貨幣政策制定和實施的協調機制；要重點關注穩健的貨幣政策、財政政策的實施對國庫收支、經濟運行的影響，為領導決策和兩大政策的協調配合提供全方位的信息支持和服務；要圍繞國債工作對貨幣政策執行的影響開展調研，為貨幣政策部門提供準確的國債數據和翔實的分析資料。
第四，要以戰略的理念，促進國庫隊伍建設。在新的時期，要加強國庫隊伍建設，著力解決理想信念、政治方向、政治紀律、宗旨觀念等根本問題，要以戰略的理念，盡快建立起一支學習型、研究型、專家型、務實型和開拓型的國庫干部隊伍。要以改革的精神，推進國庫人才隊伍建設機制的創新，拓寬人才培養渠道，建立健全人才培養機制。
我們相信，在鄧小平理論和“三個代表”重要思想的指引下，有老一輩人民銀行國庫干部留下的寶貴財富，有新一代國庫干部的聰明才智，人民銀行一定能夠譜寫國庫歷史新的篇章。
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