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□本報記者 楊聯(lián)民
全國人大清查上海沙家浜地塊問題
本報2003年11月13日和2004年7月5日分別以《上海建設(shè)用地“一女兩嫁”》和《政府公文涉嫌造假》為題的兩篇有關(guān)上海徐匯區(qū)龍吳路沙家浜地塊的問題報道，在全國人大、最
高人民法院、最高人民檢察院、銀監(jiān)會、全國工商聯(lián)及隨后參與調(diào)查、處理此案的上海市有關(guān)方面的共同關(guān)注下，尤其是在全國人大信訪局兩次赴滬調(diào)查后，問題越來越明朗。據(jù)認為這是一起系列作假，最后以假拍賣侵吞巨額私有財產(chǎn)的惡性大案。
據(jù)悉，此案受害者是上海泰瑞物業(yè)發(fā)展公司董事長周亞倫。泰瑞公司是一家民營企業(yè)。2002年10月29日，在周亞倫不知情的情況下，他投資1.8億元參與聯(lián)建的龍吳路2418弄沙家浜地塊華涇小區(qū)(現(xiàn)名華欣小區(qū))306畝土地的164畝及在建的7幢多層建筑，被徐匯區(qū)法院委托多家拍賣公司以1.14億元拍賣給了上海匯成房產(chǎn)公司。而拍賣的執(zhí)法依據(jù)是與此地塊毫無關(guān)系的上虞市第五建筑工程公司與上海城南房地產(chǎn)公司的一項僅為240萬元的經(jīng)濟糾紛。而且當年針對此案所作的1997徐民初4044、4045號民事判決書，及4044、4045號民事裁定書，已明確裁定凍結(jié)被告的銀行70萬元存款和查封普陀區(qū)香泉路85弄內(nèi)的15套商品房，并已執(zhí)行完畢。事情發(fā)生后，周亞倫花了一年多的時間查明：10月29日的拍賣會，卻在28日已經(jīng)成交。拍賣國有土地行為既未經(jīng)過有批準權(quán)的政府批準，又無專門部門評估。而且拍賣會上出具銀行本票和金融貸記憑證都是沒有實際金錢支付的假錢。拍賣過程也沒有經(jīng)過競標程序，完全是一個以假土地證、假拍賣、假錢通過一個假案侵吞私有財產(chǎn)違法行為。
隨后，為了維權(quán)，周亞倫先后打了十多個官司，并向全國人大及有關(guān)方面反映了有關(guān)情況。2004兩會期間，在全國人大代表聽取最高人民法院工作報告的討論中，全國人大財經(jīng)委員會委員、全國人大常委會委員張學(xué)東談到了泰瑞公司周亞倫的離奇遭遇，并將有關(guān)材料轉(zhuǎn)交給了最高人民法院。
2004年6月14日，全國人大信訪局派出了以毛春秋副局長為組長的調(diào)查組，赴滬專門調(diào)查此案，在聽取了上海有關(guān)部門對案件的匯報后，初步認定徐匯區(qū)法院執(zhí)行的城南公司案件與泰瑞公司無關(guān)。同年8月23日，毛春秋直接給上海市房屋土地資源管理局信訪中心打電話，要求對本報曾報道的“一女兩嫁”，兩張同一文號建設(shè)用地許可證真?zhèn)芜M行查證。調(diào)查的結(jié)果是：上海龍華房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營公司的一張是原始的、合法的。而上海城南房地產(chǎn)公司的建設(shè)用地許可證是1996年由城南公司提出要求，經(jīng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)同意變更而產(chǎn)生的。為城南公司寫上同日同文號的建設(shè)用地許可證主要原因是1995年1月1日《房地產(chǎn)法》頒布實施后，徐匯區(qū)只有批準3畝土地的權(quán)力，無權(quán)審批這么大面積地塊的項目。而且，城南公司的這張許可證無批準相關(guān)手續(xù)。獲悉這一情況后，全國人大信訪局調(diào)查組二赴上海在上海房屋土地資源管理局直接聽取了上海有關(guān)部門就真假土地證的情況匯報。
經(jīng)過兩次實地調(diào)查，全國人大常委會辦公廳于2004年12月13日發(fā)函至上海市人大常委辦公廳，認為周亞倫反映問題，“事實清楚、于法有據(jù)”，要求其依法督促司法機關(guān)調(diào)查處理，并將結(jié)果函告，但至記者發(fā)稿時半年過去了，全國人大仍未收到上海的回音。
有關(guān)人士在分析周亞倫巨額私有財產(chǎn)被非法侵吞一案至今未解決的原因時認為，目前，上海有關(guān)部門正處于兩難的尷尬，如依法懲辦當事人，可能有一批涉案人員被抓，這將影響上海投資環(huán)境形象，如不處理，又無法向全國人大等有關(guān)方面交待。
關(guān)于此案的性質(zhì)，上海有關(guān)部門在接受記者采訪時曾用“當時不規(guī)范”來解釋。而周亞倫以大量的事實證明，其私有財產(chǎn)在被無端拍賣過程中，出現(xiàn)了人為假土地征、假拍賣、非法濫用金融憑證、假銀行本票等一系列違法行為，其性質(zhì)是十分惡劣的違法行為。中華人民共和國憲法第十三條明確規(guī)定：“公民合法的私有財產(chǎn)不容侵犯，國家依照法律法規(guī)保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán)。”為了維權(quán)，周亞倫已向法院遞交了起訴書要求賠償10個億，但至今尚無明確說法。據(jù)了解，全國人大兩次赴滬調(diào)查以后，此案已引起上海有關(guān)的重視，包括市委主要領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門在內(nèi)的有關(guān)人員分別找過周亞倫了解情況，但至今仍無如何糾正這一錯誤做法的具體意見。
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