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新華網(wǎng)南京6月23日電 (記者 鄧華寧) 以臺(tái)資企業(yè)密集而聞名于世的江蘇省昆山市，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，日益感受“地荒”帶來(lái)的嚴(yán)重制約。昆山市自2004年以來(lái)通過(guò)調(diào)整引資方向、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式、集中管理宅基地三種方式集約利用土地，不僅節(jié)省出大量寶貴的土地資源，還為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展蓄積了勢(shì)能。
昆山市委書記曹新平向記者介紹，以往的招商引資，“撿到籃里都是菜”，而現(xiàn)在
，在新的發(fā)展思路下，昆山市招商引資已逐步轉(zhuǎn)變?yōu)檎猩踢x資，產(chǎn)業(yè)鏈中缺什么引進(jìn)什么，重點(diǎn)引進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的核心技術(shù)。如以汽車零部件生產(chǎn)為主的精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)鏈中如果缺少汽車發(fā)動(dòng)機(jī)項(xiàng)目，招商時(shí)就主攻這個(gè)項(xiàng)目，做到汽車全部零部件都能在昆山生產(chǎn)。這樣，在引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目的同時(shí)，引進(jìn)了一批生產(chǎn)服務(wù)性項(xiàng)目，還將研發(fā)機(jī)構(gòu)吸引過(guò)來(lái)，使高水準(zhǔn)的企業(yè)在昆山生根，讓“昆山創(chuàng)造”具有更強(qiáng)后勁。昆山開發(fā)區(qū)還與地處蘇北的連云港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)結(jié)成對(duì)，將以前招商引資中一些勞動(dòng)密集型項(xiàng)目介紹到蘇北，這樣做，對(duì)已經(jīng)承載了大量外來(lái)勞動(dòng)力的昆山來(lái)說(shuō)，也大大緩解了人口急劇增長(zhǎng)的壓力。
昆山開發(fā)區(qū)對(duì)于產(chǎn)業(yè)層次低、資源消耗大的一些企業(yè)進(jìn)行搬遷，2004年共耗資2億元協(xié)商收購(gòu)搬遷了26家企業(yè)。對(duì)于這些搬遷的企業(yè)，適宜繼續(xù)發(fā)展的企業(yè)將被逐步轉(zhuǎn)移到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或蘇北等地，而騰出的土地將用來(lái)發(fā)展更高層次的產(chǎn)業(yè)。據(jù)介紹，這26家投資強(qiáng)度低、占用土地多、污染排放量大的勞動(dòng)密集型企業(yè)一年產(chǎn)出3億元，而搬遷后新引進(jìn)企業(yè)的產(chǎn)出將是30億元。
對(duì)老企業(yè)實(shí)行“契約式服務(wù)”是昆山集約利用土地的另一個(gè)辦法。昆山開發(fā)區(qū)管委會(huì)主任宣炳龍介紹，昆山開發(fā)區(qū)經(jīng)過(guò)20年的高速發(fā)展，用掉的土地、能源、勞動(dòng)力等資源占昆山全市的40%，對(duì)于土地、環(huán)境容量、能源等的消耗幾乎到了極限，再不改變粗放的發(fā)展模式，現(xiàn)存資源將無(wú)力支撐經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。所謂“契約式服務(wù)”就是給已經(jīng)來(lái)投資的企業(yè)提供更周到的服務(wù)，老企業(yè)在進(jìn)一步發(fā)展中遇到哪些問(wèn)題，政府承諾解決，讓這些老企業(yè)樂(lè)意“將雞蛋放在同一個(gè)籃子里”，達(dá)到增資擴(kuò)股的效果。譬如通過(guò)給仁寶電腦提供“契約式服務(wù)”，這家企業(yè)不斷將新產(chǎn)品的研發(fā)機(jī)構(gòu)設(shè)到昆山開發(fā)區(qū)，目前，這家企業(yè)的銷售額已經(jīng)達(dá)到200億元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1-4月，昆山開發(fā)區(qū)注冊(cè)外資3.75億美元，同比增長(zhǎng)38.5%。這些投資中，有68%是老企業(yè)在原有土地、人馬基礎(chǔ)上的增資。
昆山開發(fā)區(qū)前20年引進(jìn)外資150億美元，昆山城區(qū)吸引勞動(dòng)力近80萬(wàn)人。通過(guò)調(diào)整引資方向、轉(zhuǎn)變服務(wù)方式，預(yù)計(jì)今后5年內(nèi)，只需要消耗前20年發(fā)展資源的四分之一，就能夠創(chuàng)造一個(gè)相同的經(jīng)濟(jì)總量。
統(tǒng)一管理農(nóng)民宅基地是昆山集約利用土地的第三招。在城市化的快速發(fā)展過(guò)程中，昆山市修建了許多農(nóng)民社區(qū)，為農(nóng)民提供與城里人一樣的生活環(huán)境。對(duì)于占地多、分布散的農(nóng)民宅基地統(tǒng)一收回管理。據(jù)測(cè)算，每戶農(nóng)民大約占宅基地0.5-0.6畝，昆山收回的宅基地總量達(dá)到70萬(wàn)平方米。(完)
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