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為促進東北振興提供良好的金融服務(wù)
中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會主席、黨委書記劉明康近日在遼寧調(diào)研考察時強調(diào)，要進一步推進銀行業(yè)改革和監(jiān)管創(chuàng)新，擴大對外開放領(lǐng)域，防范和化解金融風(fēng)險，著力提升銀行業(yè)發(fā)展水平，為促進東北老工業(yè)基地振興提供良好的金融服務(wù)。6月17日到19日，劉明康主席深入到遼寧省進行調(diào)研，重點了解振興東北戰(zhàn)略實施過程中金融服務(wù)措施落實情況，探討進
一步推進改革，擴大開放，加強監(jiān)管，加快銀行體制和機制創(chuàng)新，促進區(qū)域經(jīng)濟健康發(fā)展的具體措施，聽取基層對銀監(jiān)會工作的意見和建議。考察期間，他親自就組織有關(guān)外資銀行赴東北考察事宜同地方政府領(lǐng)導(dǎo)進行了協(xié)調(diào)溝通，同遼寧、大連銀監(jiān)局副處以上干部進行了座談，與銀監(jiān)局民主黨派座談并征求他們對銀監(jiān)會系統(tǒng)開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動的意見，代表銀監(jiān)會黨委慰問了基層監(jiān)管一線的干部職工并作了重要講話。劉明康針對外資銀行6月20日開始在東北三省進行的考察活動指出，這次組織33家在華外資銀行負責(zé)人到東北進行考察，是銀監(jiān)會認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院振興東北老工業(yè)基地戰(zhàn)略決策的一項重要措施，目的是使外資銀行親身感受東北三省近年來的改革發(fā)展變化，了解東北地區(qū)的金融服務(wù)需求，考察當(dāng)?shù)赝顿Y環(huán)境和企業(yè)經(jīng)營狀況。通過組織外資銀行考察當(dāng)?shù)刂攸c企業(yè)，同中資銀行進行座談，將為外資銀行與中資銀行、企業(yè)和地方政府之間搭建交流與合作平臺，推動外資銀行來東北設(shè)立分行、開展業(yè)務(wù)和參與地方性中小金融機構(gòu)的改革重組，提升東北地區(qū)的金融發(fā)展和服務(wù)水平。劉明康強調(diào)，在向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌過程中，我國建設(shè)一個穩(wěn)健而富有活力的銀行體系和有效的銀行業(yè)監(jiān)管新框架任重道遠。這是銀行業(yè)金融機構(gòu)和監(jiān)管部門共同肩負的一項具有挑戰(zhàn)性的光榮事業(yè)。他要求監(jiān)管干部職工要有緊迫感和使命感，勤勉盡職，三管齊下，重點加強對信用風(fēng)險、市場風(fēng)險和操作風(fēng)險的監(jiān)管。他指出，信用風(fēng)險仍然是當(dāng)前銀行業(yè)金融機構(gòu)面臨的主要風(fēng)險，要通過實行同質(zhì)同類銀行比較法，加強對不良貸款偏離度和遷徙變化情況的監(jiān)控，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)提高貸款五級分類結(jié)果準(zhǔn)確性，加強充足撥備和呆壞賬核銷，做實利潤，保持不良貸款余額和比例持續(xù)“雙下降”。當(dāng)前要特別關(guān)注宏觀調(diào)控政策對銀行貸款的滯后效應(yīng)，加強對土地儲備、高速公路建設(shè)、汽車消費和房地產(chǎn)等有關(guān)領(lǐng)域貸款的風(fēng)險提示和管理，防止不良貸款反彈。劉明康要求，在防范信用風(fēng)險的同時，要高度重視市場風(fēng)險和操作風(fēng)險的管理和防范。銀行業(yè)金融機構(gòu)要按照風(fēng)險是否可控、成本是否可算、信息披露是否充分的要求，認真制定并落實個人理財、財富管理、私人銀行、資產(chǎn)證券化等新業(yè)務(wù)發(fā)展中的風(fēng)險管理措施。銀監(jiān)會將專門成立創(chuàng)新業(yè)務(wù)監(jiān)管部門，以跟進國內(nèi)外銀行業(yè)金融機構(gòu)金融創(chuàng)新變化，及時研究制定業(yè)務(wù)創(chuàng)新風(fēng)險的監(jiān)管策略，在規(guī)范業(yè)務(wù)創(chuàng)新管理的同時，積極促進業(yè)務(wù)創(chuàng)新的穩(wěn)健發(fā)展。劉明康指出，最近一段時期一些銀行發(fā)生的案件有三大特點：一是絕大部分屬于基層機構(gòu)高管人員作案；二是內(nèi)控制度存在漏洞或形同虛設(shè)，給犯罪分子以可乘之機，類似的案件在不同的機構(gòu)甚至同一銀行內(nèi)簡單重復(fù)；三是犯罪分子作大案后很輕易地一跑了之。對此，他要求各銀行業(yè)金融機構(gòu)一定要認真落實銀監(jiān)會關(guān)于加大防范操作風(fēng)險工作力度的“十三條”措施，深入推進案件專項治理工作。結(jié)合這次案件專項治理，銀監(jiān)會將實行重大案件責(zé)任追究制度，要求哪里出了案件，就要上追兩級的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時對經(jīng)營管理和內(nèi)審稽核這兩條線上實施雙線問責(zé)，促進銀行業(yè)金融機構(gòu)從內(nèi)控制度和考核評價辦法上建立防范案件風(fēng)險的長效機制。劉明康充分肯定了地方政府在處置城市信用社、城市商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社等地方性金融機構(gòu)風(fēng)險中的積極作用和所取得的重大進展。他要求，各地方性金融機構(gòu)要認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，在地方政府主導(dǎo)下加快重組改造、增資擴股和資產(chǎn)置換，健全公司治理，加強資本約束，實現(xiàn)理性發(fā)展。對于城市商業(yè)銀行跨地區(qū)經(jīng)營的要求，劉明康指出，關(guān)鍵是要堅持條件和標(biāo)準(zhǔn)，對于滿足各項監(jiān)管要求并按照《股份制商業(yè)銀行風(fēng)險評級體系（暫行）》達到現(xiàn)有股份制商業(yè)銀行中等以上水平的城市商業(yè)銀行，銀監(jiān)會將逐步允許其跨區(qū)域經(jīng)營。在談到把大連建設(shè)成為區(qū)域金融中心的要求時，劉明康指出銀監(jiān)會將按照市場規(guī)律，支持大連以東北三省為腹地，發(fā)揮深水吞吐港優(yōu)勢和金融人才優(yōu)勢，把提升金融服務(wù)水平的各項工作做實。銀監(jiān)會將積極推動外資金融機構(gòu)按照商業(yè)和自愿的原則到大連設(shè)立機構(gòu)、發(fā)展業(yè)務(wù)，以不斷擴大大連的金融開放水平。劉明康在調(diào)研中反復(fù)強調(diào)，開展共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央在深入研究新形勢新任務(wù)和當(dāng)前黨員隊伍狀況基礎(chǔ)上作出的重大決策，完全符合銀監(jiān)會系統(tǒng)的實際。按照中央部署和要求，銀監(jiān)會系統(tǒng)各派出機構(gòu)下半年將要開展先進性教育活動。他要求各級派出機構(gòu)要把開展先進性教育活動作為加強基層建設(shè)、提高依法監(jiān)管能力的契機和動力，認真做好各項準(zhǔn)備工作。要認真聽取群眾意見，把同民主黨派座談的工作經(jīng)常化、制度化，集中各方面智慧，不斷加強和改進銀監(jiān)會各項工作。調(diào)研期間，劉明康與遼寧省委、省政府及沈陽、大連市委、市政府主要負責(zé)同志就落實振興東北戰(zhàn)略，加強銀行監(jiān)管，加快銀行改革與開放，改進金融服務(wù)和區(qū)域金融中心建設(shè)等問題進行了深入交談。
作者：cbrc
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