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新華網(wǎng)北京6月22日電（記者張毅）商務(wù)部6月19日發(fā)布公告，自7月20日起實(shí)施《紡織品出口臨時(shí)管理辦法》，對出口到部分國家和地區(qū)的部分紡織品實(shí)行臨時(shí)出口許可管理。商務(wù)部新聞發(fā)言人22日指出，制訂該辦法的目的是為了加快我國紡織品出口增長方式的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定紡織品出口經(jīng)營秩序。
發(fā)言人說，通過《管理辦法》的實(shí)施，使企業(yè)在中歐紡織品協(xié)議簽署后，可以有序安
排生產(chǎn)和出口，最大限度地給國內(nèi)企業(yè)創(chuàng)造相對穩(wěn)定的、可預(yù)見的經(jīng)營環(huán)境。同時(shí)，也為企業(yè)提高出口產(chǎn)品的檔次和附加值、獲取更好的經(jīng)營效益創(chuàng)造重要的條件。
發(fā)言人指出，《管理辦法》與一體化前的紡織品配額管理在管理的性質(zhì)、范圍、方式、數(shù)量等方面有明顯的不同。
一是過去的紡織品配額管理，在很大程度上是進(jìn)口國為主導(dǎo)的被動配額管理，配額的范圍、數(shù)量、增長率、實(shí)施年限主要由進(jìn)口國決定，我方可談判的余地不大；最新公布的《管理辦法》，是我國政府為加快我國紡織品出口增長方式轉(zhuǎn)變、穩(wěn)定出口經(jīng)營秩序而自主制訂的，具體管理的商品、數(shù)量、增長率、年限由我國與進(jìn)口國政府通過磋商決定，中國政府有充分的自主權(quán)。
二是涉及的紡織品范圍不同。一體化前的配額體制設(shè)限種類較多，直到一體化的最后一刻，美國、歐盟、加拿大、土耳其仍分別對我103類、41類、23類、38類產(chǎn)品實(shí)行限制；而根據(jù)《管理辦法》，實(shí)施出口數(shù)量管理的條件一是有關(guān)國家或地區(qū)對我實(shí)行限制的紡織產(chǎn)品，二是雙邊協(xié)議規(guī)定需要臨時(shí)進(jìn)行數(shù)量管理的紡織產(chǎn)品。即將實(shí)施的對歐出口管理只涉及10類產(chǎn)品，范圍大大縮小，僅占我對歐一體化紡織品出口總額的36%。
三是管理的數(shù)量和增長率不同。過去配額體制下，配額數(shù)量與我國的出口能力不相稱；而此次依據(jù)《管理辦法》即將實(shí)施管理的對歐盟出口的十類商品的數(shù)量，是一體化后我在上述紡織品出口能力得到釋放的起點(diǎn)上確定的，其數(shù)量基礎(chǔ)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于配額體制下給予我的出口數(shù)量。
四是管理的方式不同。此次公布的《管理辦法》，與一體化前的配額管理辦法相比，更為公開、公正、透明：一是完全以企業(yè)的出口實(shí)績計(jì)算申請數(shù)量，且總量、計(jì)算公式、分配方案全部在網(wǎng)上公布，企業(yè)也可根據(jù)上述信息計(jì)算出可申領(lǐng)數(shù)量，做到完全公開、透明；二是過去的配額相當(dāng)一部分是有償使用，現(xiàn)在全部無償使用；三是對所有類型的企業(yè)一視同仁，做到公正、公平；四是充分考慮到一體化后企業(yè)相關(guān)產(chǎn)品對相關(guān)國別的出口實(shí)績，使真正有實(shí)力并實(shí)際從事經(jīng)營活動的企業(yè)能獲得出口數(shù)量。
發(fā)言人透露，為了有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓和倒賣，將與中國海關(guān)建立實(shí)時(shí)電子數(shù)據(jù)核查。將首次實(shí)施中國海關(guān)通關(guān)憑證、進(jìn)口國海關(guān)通關(guān)憑證的雙證管理，實(shí)行商務(wù)部許可證管理系統(tǒng)與中國海關(guān)的網(wǎng)上數(shù)據(jù)交換、實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)核查，一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)企業(yè)，將嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰，從而有效杜絕許可證的轉(zhuǎn)讓、倒賣。
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