中國制造與美國貿易赤字

　　本報特派記者 趙憶寧 華盛頓報道

　　中美雙邊貿易赤字的分歧

　　近些年來，美國的貿易逆差每年以30%-35%的速度在增加，但是，中美雙方從來沒有在貿易逆差的絕對數字額上達成一致。兩國對雙邊貿易不平衡有著各自不同的理解。2004年貿

易逆差累計額，美方認為是1620億美元，中方認為美國夸大了統計數字，認為只有700億-800億美元。

　　兩個數字為何相差如此懸殊？原因確實復雜。中方認為，第一，造成中國順差的原因，不是中國不愿意進口美國的商品，而是美國對進口先進技術和先進設備設置了許多限制，這是影響貿易平衡最重要原因；第二，中國出口商品的一半來自于在中國投資的外國企業。據數據顯示，外資企業占中國的出口比重，1990年為12.6%；1995年31.5%；2000年47.9%；2004年占到57.0%。其中美國企業占很大比重。

　　但是美國人不這樣看。美國人認為中國沒有誠意，總是要求進口尖端技術產品，但是在美國具有競爭優勢的服務業領域并未準入，在知識產權領域侵占美國利益。他們很少或者不愿意提及美國大公司在中國的產品返回美國市場。

　　當有貿易順盈余時，中國的選擇就像治水方略一樣，是堵還是疏？看樣子是堵不住的，疏則不同。即便我們自己設置紡織品出口關稅，仍舊被認為是“不符合規則”。

　　美國貿易代表中國事務助理(Assistant USTR of China Affairs)查爾斯·弗雷曼(Charles Freeman)認為，世界貿易組織的規定不應該有阻礙自由貿易的措施，應該降低影響進口的限制，也不應該對出口有限制，除非限制各方已經同意。中國和WTO的其他國家花了十五年來討論入世的各種各樣的條款，其中一條就是關于紡織品的保護措施，這種保護措施，它只是限制增長的速度，并不限制貿易本身。“由于有保護機制的存在，事實上，中國再來自愿地增加出口關稅的措施，我們認為是不必要的”，他對記者說。事實證明，美國人不買中國“自律措施”的賬。

　　無論是美方數據還是中方數據，兩邊貿易順差(對中國而言)或逆差(對美國而言)驚人地增長(見表1)，雙方貿易不平衡不僅成為影響兩國關系的重大障礙，也已經成為美國對外貿易最大的經濟問題，同時也是美國國內最大的政治問題。美國對外貿易逆差有相當部分源自中國，因此，美方不斷對中國設置障礙，引起中美經貿摩擦。

　　中國產品的競爭力

　　在美國的兩個月期間，記者買了一些衣服，隨即做了兩個小實驗。第一次實驗：隨意檢出10件外衣和褲子，其中7件是“Made in China”，另外三件生產國是印度尼西亞、約旦、希臘。中國制造比例如此之高很是意外，又做了第二次試驗，隨意抽出10件T恤衫和內衣，其中4件是中國制造(包括澳門一件)，其他六件分別是秘魯、泰國、韓國、越南、危地馬拉、美國。小實驗可見美國服裝市場的一斑。

　　美國商務部在2003年曾經作過研究，即2002年放開紡織品限額之后，中國會用三年時間將美國市場占有率從10%提高到73%。為此，美國做了一個限制，即從一國進口紡織品進口年增長率不得超過7.5%，直到2008年全部取消。這一限制剛剛執行了幾個月，與剛剛結束的中國與歐盟的談判達成的限制協議非常類似。

　　依據美方數據，美國1992年服裝進口占市場比例為35.7%，到2003年提高到57.6%。變化非常之大，表明美國在勞動密集型的行業已經不具備比較優勢，雖然美國是棉花第一大生產國。

　　美國為什么要限制中國進口服裝？主要是中國商品的價格無人可比。根據美國商務部的統計，以四種主要的服裝產品為例，中國產品在美國市場價格比其他國家價格便宜58%，比美國本地生產價格低76%。

　　從進口到岸平均價格看，棉質褲子(每條)中國產品價格是2.51美元，其他地區是6.31美元；短袖衫(每件)中國是1.41美元，其他地區是4.33美元；內衣中國是0.39美元，其他國家是1.60美元；外衣中國是1.84美元，其他地區是4.42美元，美國生產的價格是7.63美元。

　　人所共知的理由是中國勞動力價格低，或者是勞動生產率提高。但是，以記者的觀察，所有紡織品在美國市場的價格趨同，雖然對比幾年前價格有明顯的下降，但是來自世界各地的紡織品，從港口到消費者手中，中間巨大的利潤去了哪里？

　　“Talbote”是美國職業女性服裝的名牌。以澳門生產的T恤衫為例，專賣店售價是38美元一件，如果按照平均到岸價格1.41美元計算，中間有36.59美元的利潤，即使考慮名牌或者質量的不同縮減利潤空間，也仍然有巨大的差距。這一部分的差額全部被美國的貿易公司賺取！美國州財政的貢獻以稅收表現，美國人對這部分所得經常會忘掉。

　　以中國的蘋果汁出口美國為例，1993年中國在美國市場的占有率幾乎是零，1996為2%，到2003年已經達到了40%。但是這幾年來，美國市場蘋果汁的價格不降反升，流通領域獲取了巨大的利益。

　　一位美國朋友買了一個中國制造的鋼卷尺，售價1美元，而德國產的鋼卷尺售價50美元。這位鋼鐵專業的博士說：質量上沒有很大的不同，即便人民幣升值20%，它的售價還是要遠遠低于德國產品。

　　上述信息說明，由于中國的產品價格極低，市場行為的全球采購，使得沒有什么方法能夠保證雙邊貿易赤字可以消除。即使調整匯率，無論是升值多少，其他地區商品無法與中國競爭，美國本地產品更無法競爭。

　　如果中國繼續把低的勞動力價格和迅速提高的生產率相結合，將進一步減少按照人民幣計算的出口的價格，出口到美國的產品由于競爭力提高還會繼續增長，匯率的變化影響極小。

　　中國是美國最大貿易赤字國

　　在過去20多年，中美兩國的貿易發展相當驚人。特別是中國加入WTO之后，無論是中國還是美國的學者與研究機構，誰也沒有預計到中國的貿易總量在3年內翻了一番，更沒有估計到美國對中國的貿易赤字也增長了近一倍，美國從中國進口額也翻了一番。這種貿易失衡使很多美國人認為“從原來的雙贏格局變零和博弈”。

　　根據美方統計，美國從中國進口額從2000年的1001億美元增長至2004年的1967億美元。2004年中美貿易總量達到2310億美元，其中美國對華貿易逆差為1620億美元，占美國貿易赤字總量比重的24.9%，比2001年的貿易逆差838億美元增長93%，即使按照中方數據也上升了99%；美國對中國進口與出口比率達到5.67倍。美國國會美中經濟和安全審查委員會2005年2月3日報告預計，2006年美國與中國的貿易逆差將達到2000億美元。

　　從1985年以來中國對美國貿易出現盈余，美國對中國貿易出現赤字；這一赤字占美國貿易赤字總量比重在1990年超過了20%，最高峰是1997年達到了27%，2000年降至20%，2003年達到23.2%，2004年又進一步達到25%，中國成為美國第一大貿易赤字國家。2003年超過了歐盟(14.1%)，日本(12.3%)，加拿大(10.2%)和墨西哥(7.6%)(見表2)。即使按中方數據計算，美國對中國的貿易逆差占總數的比重為11.3%，中國也是美國的第二大貿易赤字國。

　　據美國《新聞周刊》5月9日的數據，在過去的五年，中國和美國雙邊貿易都是大幅度增長，但是極不平衡。中國對美國出口增長了16倍，美國對中國的出口增長了4倍。這一貿易不平衡也反映在進口與出口比率上。

　　在美國進出口貿易主要伙伴中，美國對中國的進口對出口的比率最高。進出口比率通常反映一個國家與其貿易伙伴的貿易平衡關系，當該比率大于1，該國相對進口國不具貿易優勢，該比率越大，貿易劣勢越明顯；反之亦然。當然一個國家貿易是否平衡，不僅要看雙邊貿易收支狀況，還要看總的進出口貿易平衡狀況。

　　美國不僅在與主要貿易伙伴的雙邊貿易嚴重失衡，而且在進出口總量也是失衡的。2001年美國對中國的進口對出口的比率為5.32倍，2003年為5.36倍，大大高于日本、加拿大、墨西哥、歐盟(見表3)。即使按中方數據計算，美國對中國的進口與出口比率由2001年的2.18倍上升為2003年的2.87倍，2004年為2.73倍，在美國的主要貿易伙伴中居第一位。這種過高的進出口比率對中國與美國雙邊貿易是不具有雙贏特征的，也是不可持續的，在中美之間爆發“貿易戰”就是不可避免了。

　　到2004年中國是美國第三大貿易伙伴，排在加拿大和墨西哥之后。從美國的進口市場看，中國已經是美國的第二大進口國，排在加拿大之后，超過了墨西哥和日本，充分反映了中國商品在美國進口市場中的國際競爭力在不斷加強。從美國的出口市場看，中國已經是美國第六大出口國。

　　對中國來說，按中方數據，美國是中國第二大貿易國，2004年雙方貿易額為1263億美元，占中國進出口總量比重的14.8%，排在日本之后；美國是中國第一大出口國，占中國出口總量比重的21%；美國是中國第六大進口國，占中國進口總量比重的2.7%，還不及臺灣地區比重高。中美雙方貿易逆差為586億美元，出口與進口比率為2.7倍。按照中國海關統計資料表明，中美之間貿易不平衡、不對稱，自然會被美國方面指責為不公平、不公正。同時也表明，中國的貿易類型是出口外向型、開放型，進口半內向型、半開放型，出口與進口不平衡。

　　按照中國學者以往的研究，在所有大國之間，中國與美國之間的資源稟賦大為不同，其互補性最強，競爭性最小。但是，誰也沒有想到中國與美國之間的貿易發展的極不平衡性。這種不平衡性越大，對美國的經濟威脅就越大，美國方面的反應就會越強烈，反過來也損害了中國的長遠利益。